高校財務信息化建設思考

楊靜+祁建松

【摘要】高等教育改革所帶來的資金來源渠道多元化、財務信息統計和需求口徑多樣化、結算方式滯后、財務信息共享性較低、報銷業務流程繁瑣等一系列問題，都有待于通過強化財務信息化來解決。本文通過分析Z大學財務信息化建設中實際存在的問題，提出了加快信息化建設的建議和實施步驟以供參考。

【關鍵詞】高校 財務信息化 財務管理

一、引言

2013年，教育部公布《教育部關于開展“教育經費管理年”活動進一步用好管好教育經費的通知》（教財〔2013〕3號），對于財務信息化提出明確要求：推動信息化建設。各地要建立并不斷完善教育經費基礎信息庫；要運用現代信息技術手段，推動建立“縱向到底，橫向到邊”的扁平化網絡管理系統；要建設經費監管信息系統，加強對學校財務實時監控和數據分析，全面提高信息化管理水平。

高等教育正在面臨新的發展形勢，這就對高校財務管理提出了新的要求，而要把日益增加的財政教育投入管理好、使用好，高校財務信息化建設必須在形勢上、技術上適應發展需要。這不但關系到教育經費使用的效率與安全，更關系到高校整體發展的全局，是高校信息化建設的重中之重。財務信息化是高校實現全面現代化與信息化的重要組成部分。財務工作的創新發展將解決傳統會計工作輸入輸出的瓶頸，不斷完善財務管理的科學性、財務信息的安全性、信息傳輸和處理的及時性等，提升財務工作的整體服務水平。

隨著財政預算管理制度的改革及網絡信息技術的發展，原來手工環境下的會計數據采集、處理、存儲和傳輸方式發生了巨大的變化，高校財務管理工作正由初級的會計手工核算模式向高級的財務信息化管理模式轉變。如何能夠充分地利用信息技術和人力資源，及時適應新形勢下全面預算模式、資金支付模式、對外服務模式、信息傳遞模式的改變，實現業務處理高效智能、信息資源高度共享、構建無現金收付體系、數據發布及時準確的最終目標，是高校財務工作目前需要面對的重要問題。本文以Z大學為例，通過借鑒其他院校先進的財務信息化建設經驗，分析該校信息化建設中存在的問題，以便更好地規劃和實施財務信息化建設。

二、高校財務信息化建設現狀分析

大學信息化建設的特點不同，軟硬件是否到位、復合型人才是否配備、資金是否充裕及校領導是否大力支持都對信息化建設起著至關重要的作用，參照其他高校已初具規模的信息化建設成果，Z大學財務信息化建設過程中主要存在以下問題：

1.軟件品牌不同，不利于實現財務信息共享

Z大學各職能部門使用的軟件系統相互獨立、品牌不一，如數字化校園平臺為金智軟件，教務系統為強智軟件，科研系統為易普拉格軟件等，而財務系統使用神州浩天科技公司開發的天財財務軟件。要打破財務信息“孤島”的現象，必須與各個職能部門使用的軟件高度集成。需要財務軟件開發商與其他軟件公司的開發商商議接口事宜。不同公司開發軟件的數據結構和底層代碼各不相同，因此給軟件高度共享帶來一定的困難，各個公司需要互相了解對方軟件的運行和開發方式，經過測試后才能實現系統的無縫對接。

2.缺乏專業的復合型人才

專業復合型人才是高校財務管理信息化發展建設中的重要因素。財務處招聘的技術人員專業背景呈兩極分化，計算機專業的員工會計知識匱乏，而具有會計專業背景的員工計算機水平欠缺。專業計算機人員只能進行基本的網絡環境構建和數據庫維護的工作，對于財務系統中各個賬表之間、賬賬之間的勾稽關系難以理解，一旦系統運行中出現問題，無法及時發現出錯的關鍵環節。

3.財務信息化系統應用普及不到位

預約報賬系統、統一支付平臺及薪酬申報等系統的使用，使制單角色發生了轉移，原來面對面報銷模式下，需要制單會計先查詢是否有相應的支出部門和支出項目，再核實項目余額是否足夠及支出范圍是否合理，最后錄入憑證保存打印單據。而使用信息化系統后，原來的查驗制單工作都由系統自動限制，制單人員轉換為復核人員，由報銷者本人錄入需要報銷的信息，會計人員只需復核錄入的信息和原始憑證的附件是否一致及合規即可。這種應用模式的轉變，需要對報銷人員進行多次系統使用培訓，但是使用者不能很快接受這種職責的轉變，甚至認為應該財務人員做的業務轉嫁給了報銷人員，一時很難接受這種新的理念，造成信息系統難以推廣和普及。

4.缺乏安全的網絡環境

高校在實施財務網絡化管理和數據資源共享的同時，加大了財務系統受攻擊的風險。一方面，現階段高校正在使用的教務系統、資產管理系統、科研系統等，都需要財務系統開放接口與其對接，教師和學生用戶對財務相關系統的訪問，也要求不受時間和地點限制，財務信息的公開性和共享性，決定了財務系統更加容易受到黑客入侵和病毒感染。另一方面，大部分高校的財務處沒有獨立的機房，僅使用局域網設備進行內部管理，而有關對外申報的服務器及相關網絡安全設備，都放置于網絡中心托管，網絡中心至財務處之間的網絡經過多個交換機，增加了易出安全問題的風險點，加上學校經費緊張，沒有足夠的經費購買服務器的正版操作系統和殺毒軟件，財務數據存在著安全隱患。

5.軟件開發公司提供技術支持不到位

各高校都在緊鑼密鼓地實施信息化建設，而軟件開發公司技術支持人員有限，很難對各高校的需求及時響應，也不能對使用過程中發現的系統漏洞及時修正并發布補丁程序。實施人員僅對軟件功能熟悉，缺乏硬件環境搭建及網絡技術相關知識，經常因為調試各軟件之間的網絡連通問題影響軟件實施進度。對高校使用者進行專業性和有針對性的培訓較少，只能依靠財務人員在使用過程中探索新功能，造成一些常用系統功能閑置，或者操作方法不當影響系統發揮應有的作用。

三、高校財務信息化建設建議對策

上述各業務部門軟件品牌眾多，軟件開發公司技術支持不到位的問題，是造成Z大學信息化進度緩慢的客觀原因，僅靠財務處自身的努力很難解決。利用現有的網絡環境和資源，兼顧學校財務人員狀況及教職工的接受能力，為財務信息化建設制定可行性實施方案，克服實施過程中出現的各類困難，需要采取以下措施：

1.建立科學合理的財務軟件編碼體系

財務管理系統是由不同類別的代碼搭建而成的，包含輔助賬管理中的部門、項目代碼、額度管理代碼、項目類型代碼、項目分類代碼等，而賬務系統中需要設置科目代碼，經濟分類代碼及功能分類代碼。除了科目、經濟分類、功能代碼高等學校會計制度給定了編制參照依據，其他輔助賬中的代碼都需要各高校結合自身實際情況來設置，而科學合理、方便記憶的代碼，不僅能提高傳輸、處理財務數據的效率，方便各類口徑財務報表生成，也為實現財務信息的交換和共享奠定了良好的數據基礎。

2.梳理財務核算系統與各個系統間的關聯關系

所有軟件都是以財務核算軟件為核心發展起來的，無論是收費軟件還是工資軟件及其他各類輔助軟件，最終都要再匯總至財務核算軟件中并生成憑證。各個系統之間的融會貫通需要調用財務軟件中不同的數據，如網上查詢系統能夠查詢項目負責人項目的收支明細，需要在財務系統中將項目與項目負責人工號一一對應，而項目負責人的工號是從工資系統中傳輸的，這樣教工通過工號登陸網上查詢系統后，不僅能查到工號所對應的工薪收入，還能查詢到負責項目的收支信息；預約報賬系統需要調用賬務系統中的項目余額，項目可用科目及支出經濟分類，需要在賬務系統中提前設置好報賬模板，保證報賬生成憑證的正確性。各個系統之間的聯系錯綜復雜，要提前梳理財務系統與各個系統的關聯關系，保證各類調用模板設置的全面性與正確性，保障財務信息化工作的順利實施。

3.重新構建會計信息化環境下內部控制體系

隨著會計信息化程度越來越高，原有的職責分工和內部控制方法發生了變化，內部控制的范圍擴大，內部控制的工作重點發生了改變，原有手工環境下的內部控制已不再適應新的環境，需要重新構建會計信息化環境下的內部控制規范，建立嚴格的授權體系，分清權責，加強數據、程序及網絡安全控制，最大限度地提高會計信息質量，防止會計舞弊的發生。

4.加強財務信息化系統培訓

財務相關系統對外開放使用，不僅簡化了報銷流程，實現了無現金收費，也解決了手工核稅速度慢、易出錯等問題，提高了工作質量。但在軟件使用初期，使用者不可避免地會遇到各種問題，有軟件自身的問題，也有使用者操作不當產生的問題。要加強與軟件開發公司的溝通，定期參加軟件公司舉辦的各類系統培訓，熟悉財務系統各項功能，系統管理員及相關系統管理人員，需要針對系統操作應用和出現的典型問題，編制系統說明書和操作手冊，在財務處內部起到良好的示范和帶頭作用，使會計人員了解各個系統，在學校范圍內推廣系統應用，組織各二級部門財務報銷人員的操作培訓，使全校接受財務信息化理念，真正享受到財務信息化的成果，提高對財務工作的滿意度。

5.加強網絡安全維護工作

在學校資源相對寬松的情況下，給財務處提供獨立的機房和設備方便維護，與網絡中心交換機直連光纖接口，減少中間環節。配備安全設備防止病毒侵害和黑客攻擊，借助數據存儲一體機進行數據實時備份，財務局域網內部安裝、內部管理，限制客戶端通過存儲介質隨意導入數據及瀏覽非法網站。

6.分階段穩步實施

財務信息化建設不是一蹴而就的，建設過程中需要結合本校數字化建設進度、財務人員的專業水平及教職工對信息化的接受程度，科學規劃實施步驟，以更好地為教師服務為總原則，循序漸進地實現財務信息化的目標，結合Z高校實際情況，分三期實現財務信息化建設目標。

一期建設。硬件方面：服務器和交換機、存儲一體機及UPS電源，搭建財務局域網，實現財務各子系統之間的數據訪問和信息共享，定期向查詢系統數據庫傳輸數據。軟件方面：搭建財務核算子系統包括財務管理平臺、票據管理系統、學生收費系統、工資核算系統、個人所得稅管理系統、網上查詢系統以及內網管理軟件、殺毒軟件。建設目標：改變傳統的手工模式，實現賬務處理、收費管理及薪酬發放全部通過軟件計算并處理，同時教職工和學生可以通過網上綜合查詢系統進行項目收支明細和學費繳費記錄的查詢。

二期建設。硬件方面：安裝網閘及防火墻保障數據傳遞過程中的安全性，配備數據存儲設備，實現異地備份及實時備份防止數據丟失，搭建校園局域網，實現財務各系統之間的信息共享。軟件方面：搭建以網銀支付平臺實時互聯的收入和支出體系：“統一支付平臺”實現無現金收費，“銀校互聯系統”實現無現金支付；預約報賬系統減少排隊等候時間，規范報銷流程；單點登陸平臺，實現各類財務業務系統集成，只需用戶名和密碼就能對所有財務活動進行統一管理。建設目標：財務系統對外開放使用，財務人員的角色逐漸由核算型向管理型轉變。實現財務核算系統和銀行支付系統的無縫對接，網上支付平臺和收費系統的無縫對接，教職工報賬擺脫時間和空間的限制，借助單點登錄平臺為教職工提供全面的財務信息查詢及財務相關系統使用的服務。

三期建設。硬件方面：配備安全級別更高的網絡安全產品及存儲設備。軟件方面：安裝預算管理系統、科研管理系統，集成財務單點登陸平臺至校園信息門戶，定制各種手機APP財務軟件。建設目標：實現全面預算管理，以財務預算系統為中心，基建、維修、科研、專項資金等預算都通過網上申報，提高預算的準確性和全面性；構建與其他業務互聯互通的信息傳遞體系，以財務管理軟件為核心，開放與教務、人事、科研、學工等軟件系統的接口，實現數據高度集成和共享，打破傳統的信息孤島；提高財務的服務力和透明度，利用信息交互平臺、財務查詢平臺、手機APP、網上查詢系統等，方便教職工對日常經費進行管理，提供實時、準確的財務信息，為提高決策效率提供數據支持。

三、結語

高等教育改革所帶來的資金來源渠道多元化、財務信息統計和需求口徑多樣化、結算方式滯后、財務信息共享性較低、報銷業務流程繁瑣等一系列問題都有待于通過強化財務信息化來解決。高校財務管理工作向規范化、智能化的方向發展是必然趨勢，高校必須充分認清目前財務工作面臨的機遇和挑戰，科學規劃、循序漸進地攻破信息化建設中的難題，加快財務信息化的建設步伐，使高校財務管理工作邁向新的水平。

參考文獻

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