水文水資源建設項目管理存在的問題及對策探析

張小娟+王亞峰

摘 要：水文水資源建設項目本身具有工作量大、涉及面廣等復雜的特點，因此，其建設起來具有一定的難度。本文針對水資源建設項目管理中存在的問題進行了詳細的分析，并提出了相應的解決對策，以期能夠起到提高水文水資源建設項目管理水平的作用，從而促進我國水文水資源建設的發展。

關鍵詞：水文水資源 建設項目管理 問題 對策

引言

水文水資源建設本身具有一定的復雜性，其工程項目不僅涵蓋了許多方面的內容，而且還涉及到了較多專業性非常高的內容，比如說，水文測繪、水文監測站等。在我國，水文水資源建設工程項目較多，其管理水平直接決定著我國在水資源的利用方面是否科學合理，同時也對我國生態建設有著重要的影響。因此，必須加強我國水文水資源建設項目管理的力度。就目前我國在該方面的管理現狀來看，在許多方面都存在著一定的問題，例如管理意識不足、管理設備不夠完善、施工管理不科學等。要想保證我國水資源建設的順利進行，就必須針對這些問題采取相關的措施。

1 水文水資源建設項目特點

水文水資源建設項目在我國非常常見，小到一個小型水庫的建設，大到一個大型水電站的建設，都對我國的經濟發展以及提高人們生活質量有著重要的作用。水文水資源建設項目涉及的環節較多，其本身具有很多方面的特點，例如整體性、一次性以及固定性。此外，水文測站的建設具有工程量大、涉及點多、交通不便以及專業性強等特點。由于大多數進行水文水資源建設的地方交通都不便利，導致很多專業設備都很難進入施工現場，給工程施工帶來一定的難度。另外，自然環境惡劣也是水文水資源建設項目的一大特點。大多數的水文水資源的設施是沿著河流分布的，包括了河流的上下游、左右岸，甚至是東西部、南北方，所以環境情況相對復雜。水文水資源的項目建設的類型主要有水質站、水環境監測中心、水文站、流量站等，雖然包括多種類型，但是具體到每一個項目時其工程規模并不是很大。

2 水文水資源建設項目管理存在的問題

2.1管理意識不足

很多項目管理中出現的問題都是由管理層的管理意識薄弱引起的。水文水資源建設是國家重點扶持的項目之一，其對社會的發展具有重要的影響，它的建設與管理都必須按照國家的相關標準來進行，從項目的立項到項目的施工，各個環節都必須嚴格遵守相關程序。然而，現在我國水文水資源建設受到地方保護主義思想的影響非常嚴重，導致建設工程不能順利進行。而且很多項目沒有按照標準程序進行嚴格的項目審批，很多地區在水文水資源項目的建設過程中都是采用的粗放型管理模式，而且缺乏基層管理人才。這些問題的出現都是源于管理者的管理意識不足，對基建程序知之甚少，致使管理工作不到位。

2.2水文監測設備不足

水文監測設備不足也是導致水文水資源建設項目管理水平低下的原因之一。與許多發達國家相比，我國在水文水資源建設上的投資明顯不足，無論資金的投入還是技術水平都要遠遠落后于他們，這就導致我國在水資源建設上缺乏高技術含量的設備，大部分工作還是要依靠人力來完成，大大增加了水資源建設工程的難度。此外，我國也很少對這類先進的水文監測設備進行大量的采購和使用，依然使用傳統的人工萬式，致使效率低下，容易出錯，而且因為工作人員眾多，管理工作的效率也難以得到有效提升。

2.3目空間跨度大并且專業融合性強

水文水資源建設項目所包含的內容極多，比如水文測繪、水文測站、水情分析、數據中心等專業內容。除此之外，還有土木工程建設、水文信息共享系統建設、流域監測系統、水文基本設施建設等都會涉及到很多專業知識，專業融合性極強而且，水文水資源建設與普通建筑工程不同，其工作地點并不固定，可能會涉及整個流域，空間跨度大，這些因素都導致水文水資源建設項目管理的難度劇增。

2.4建設主體需要進一步明確

我國很多地方的水文管理部門都會出現管理范圍不夠明確的問題，導致這種問題發生的原因有很多，其中最主要的是水文管理機構的管理體制不夠完善。主要表現為我國的各級政府在設置其管轄范圍內的水文機構的時候，基本都是以這個區域內的流域水系的數量為準，缺乏實地的考察與勘探，這就導致一個小的水文機構要負責很多地方的水文工作，直接影響到了水文管理工作。

2.5施工管理不嚴

水文水資源是我國的一項公益事業，對水文水資源的項目建設管理應該根據我國的相關程序標準進行。但是目前項目的管理模式較為粗放，項目的管理人員缺乏專業管理素質，對質量管理體系沒有嚴格執行，只是作為擺設，同時忽視了對施工工序的監督控制，導致了施工工序與標準要求存在出入。

3 水文水資源建設項目管理存在問題的解決對策

3.1增強管理意識

要提高水文水資源建設項目的管理水平，首先就要增強管理意識。如何提高管理意識呢？第一，加大管理人員的培訓力度。各個地區的水文機構必須積極開展培訓工作，讓各個基層的水文管理人員更多地了解到水文管理的專業知識，并培訓其管理技能；第二，嚴格遵守項目審批的標準。對一些不符合相關規定的水文建設項目一律不予立項。只有嚴格按照基建程序開展水文水資源建設工作，才能保證立項的合理性，才能保證水文水資源建設項目管理的質量。

3.2將各專業有機的融合起來

上文己經言明水文水資源建設的空間跨度極大，而且對專業知識面的要求也很廣且有一定的強度。對于這種情況，應該以水文水資源建設項目所在流域的地區歸屬為準進行標段劃分，每個標段都應該設立獨立的項目法人，明確其義務和責任以及各標段的管理界面，這樣才能確保各個標段之間的責任、義務不會發生混淆，使水文水資源建設項目管理工作變得的更加明確，權責也更為分明。

3.3增加水文監測設備技術含量

我國可以從兩個方面來提高水文監測設備的技術含量。第一， 加大先進設備以及先進技術引進力度。較很多發達國家相比，我國很多水文監測設備的技術含量是遠遠落后的，這種問題往往會導致很多地方的水溫檢測數據存在一定的誤差，很大程度上影響到了后期水文水資源建設項目的進行，因此，一定要引進國外先進的設備和技術。第二，加大我國在水文監測設備方面的創新力度。傳統的水溫檢測設備具有一定的局限，其技術含量較低，因此，政府要提高在該方面的關注度，加大技術投入，創新出新的設備，以提高水文建設的效率。

3.4明確建設主體的權利義務

明確主體權力和義務的一個方法就是完善項目法人責任制。項目法人責任制作為一種常見的管理模式，具有明確主體的巨大作用，項目法人作為一個項目的責任主體，其管理著整個項目的全過程，這有利于提高項目建設的效率。此外，還要設立專門管理項目從立項到施工，再到竣工各個環節的管理機構，以以滿足水文水資源建設工作的需要。

3.5嚴格管理項目施工

對水文水資源項目的管理可以從以下四個方面進行：第一，合理地劃分工程項目。第二，完善質量管理體系，加大對施工單位施工情況的監督力度。第三，跟蹤關鍵質量點并進行實時監控，可以采取平行檢查與旁站、巡視檢查兩種方式，尤其是對于項目的關鍵部位、工序以及質量的控制點，應該在施工現場進行監督，控制關鍵質量點按照標準施工，確保水文水資源項目工程的質量。第四，做好對項目施工工序的檢查、驗收工作。按照相關規定，由施工單位對項目各個工序的關鍵部位與產品進行檢查，檢查合格以后，在把質量驗收的通知單提交給監理工程師，經過監理工程師的檢驗并確認合格以后，才能開始下一道工序。

結語

水文水資源建設本身具有一定的復雜性，其工程項目不僅涵蓋了許多方面的內容，而且還涉及到了較多專業性非常高的內容。目前我國水文水資源建設工程項目較多，其管理水平直接決定著我國在水資源的利用方面是否科學合理，同時也對我國生態建設有著重要的影響。較高的水文水資源管理水平不僅可以提高水文項目的建設質量，還對我國經濟的發展具有一定的作用。因此，必須加強我國水文水資源建設項目管理的力度。

參考文獻

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