郁志榮：日本企圖奪走釣魚島是癡心妄想

記者/楊 晨

郁志榮：日本企圖奪走釣魚島是癡心妄想

記者/楊 晨

原中國海監東海總隊副總隊長、中國海洋發展研究中心研究員郁志榮。

自甲午海戰以來，日本一向是中國海上問題的主要麻煩制造者。進入21世紀，中國與日本的海上糾紛、斗爭不斷，可以說，中日圍繞海洋權益的爭端與博弈將會長期持續，其中釣魚島問題，是中日海上博弈的重點。中國在這個問題上必須把握主動權，才能更好的維護自身海洋權益、捍衛國家安全和地區和平。日前，帶著相關熱點話題，本刊記者走訪了原中國海監東海總隊副總隊長、中國海洋發展研究中心研究員郁志榮。

中國海上執法力量功不可沒

釣魚島作為中日海上斗爭的前沿陣地，近年來，中國海監、漁政、海警力量已經實現了釣魚島的常態化巡航，中國的海上行政執法部門功不可沒。郁志榮說，釣魚島自古是中國的固有領土，釣魚島周邊海域是中國的管轄海域，也是中國海監東海總隊的轄區和定期維權巡航執法的重點區域。早在2008年12月8日，中國海監51船46船進入釣魚島附近海域巡航執法，旨在顯示存在，體現管轄，宣示主權。海監船編隊圍繞釣魚島及其附屬島嶼巡航10多個小時，最近離釣魚島0.96海里。期間，海監船編隊對妨礙我正常巡航執法的日本海上保安廳巡視船喊話，要其立即停止干擾我正常巡航執法活動，馬上離開我國領海。

2012年9月日本上演“購島鬧劇”后，中國立即對日本采取反制措施。2012年9月14日6時許，由中國海監50、15、26、27船和中國海監51、66船組成的2個維權巡航編隊，抵達釣魚島海域開展維權巡航執法，這是我國政府宣布《中華人民共和國政府關于釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明》后，中國海監首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權巡航執法，通過維權巡航執法行動，體現我國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，以達維護我國的海洋權益之目的。

截至9月19日7點，有10艘中國海監船、3艘漁政船在釣魚島海域巡邏航行，并進入12海里領海內。以此為契機，中國海洋行政執法力量對釣魚島海域的巡航執法成為新常態。

郁志榮介紹說，目前在東海海域活動的中國海警船噸位通常在1000-2000噸之間，日本方面主要包括1000噸級和3200噸級。例如2014年日本負責釣魚島的“專屬守衛部隊”新增3艘剛剛服役的巡邏船，它們均為1500噸級，最大航速為25節以上。在釣魚島海域多次與中國海警船糾纏的老對手“波照間”號同樣也屬于千噸級巡邏船。

相比之下，由退役軍艦改裝的中國海警船憑借堅硬的艦體和先進的傳感設備讓日本方面倍感緊張。據日本海上保安廳第11管區海上保安總部報告，曾經駛入釣魚島附近12海里的兩艘中國執法船分別是“海警31241”以及“海警2401”。其中“海警31241”由解放軍護衛艦改裝而來。該艦滿載排水量為2200噸，最大航速超過25節。盡管原有的100毫米主炮、防空導彈與“鷹擊-83”反艦導彈均被拆除，但仍保留有多座雙聯37毫米速射炮。相比之下，日本同噸位的巡邏船通常只有1-2門20毫米速射炮。

郁志榮承認，由退役軍艦改裝的海警船鋼板更厚，防護性能更好，但海上執法屬于長期行為，它在經濟性和適航性上與專用海警船仍有差距。此外，日本近年建造的大型執法船也開始采用軍用標準。例如“敷島”級巡視船完全按照軍艦規格設計建造，特別強化艦體結構，內部有多個不相通的水密隔艙增強抗沉性，甚至配備了軍用搜索雷達。

美國是釣魚島問題的元兇

眾所周知，美國是中日釣魚島領土主權爭端的元兇，也是挑起矛盾和糾紛升級的罪魁禍首。但是，恰恰為數不少的人認為在中日釣魚島爭端問題上，不要美國“插手”。2010年10月時任美國國務卿的希拉里表示，由她來協調中日外長就釣魚島問題進行磋商。但馬上遭到中方的強烈反對。美方建議中美日三邊就釣魚島問題舉行官方對話的想法一直沒有實現。在釣魚島爭端問題上，防止美國繼續幫助日本打壓中國這是對的，但是一味地回避矛盾和拒絕對話不是解決問題的辦法。相反，解決中日釣魚島領土爭端問題應該要從美國開刀。

美國40多年前制定的“釣魚島問題”戰略方針，讓它左右逢源，漁翁得利。 在未來20-30年間釣魚島問題恐怕難逃美國的掌控。美國最清楚釣魚島領土主權屬于誰。當年羅斯福與蔣介石商量準備把整個琉球都要委托中國管理，釣魚島主權歸屬問題不言自明。但就目前情勢而言，美國為了自身利益它絕不會打擊日本，幫中國實現釣魚島主權回歸。當然它也討厭日本為此綁架美國。

釣魚島和琉球群島都不是日本的

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，即使日本曾經強占也改變不了這個無可爭辯的歷史事實。二戰之后，根據《開羅宣言》《波茨坦公告》以及《聯合國最高司令部訓令第677號》它已經連同臺灣回歸祖國的懷抱。但是，由于美國從政治斗爭和國家利益需要出發，故意混淆是非，顛倒黑白，先簽訂了排擠社會主義陣營中中國、蘇聯等國家的《舊金山和約》，后又擅自簽訂美日《沖繩歸還協定》把琉球群島等所謂施政權歸還日本，由此強烈刺激了日本重新奪回釣魚島及其附屬島嶼領土主權的欲望和野心。美國撇開其他戰勝國，擅自主導簽訂的《舊金山和約》和《沖繩歸還協定》無論從內容上，還是程序上都有悖于《開羅宣言》《波茨坦公告》以及《聯合國最高司令部訓令第677號》的原則精神，屬于違法行為。美國通過和約和協定的形式，私相授受日本琉球群島等施政權是完全無效的。

郁志榮說，日本聲稱“尖閣諸島”是其固有領土也是荒唐的，是完全沒有法律依據和事實根據的無稽之談。即使是外務省基本見解中例舉最有利的證據——1895年1月14日內閣決議將“尖閣諸島”編入沖繩縣也是不堪一擊的，所謂的日本內閣“秘密決議”在國際法上完全無效。退一萬步講，即使“尖閣諸島”編入沖繩縣成立，在歷史上琉球也不是日本的領土，而是1879年日本吞并琉球后加以實際控制的，本質上屬于侵略行為，即使美國在上個世紀70年代初將“施政權”歸還日本也改變不了這一歷史事實。日本以此證明“尖閣諸島”為其固有領土，非但得不到預期效果反而拔出蘿卜帶出泥，連現在對“沖繩”的支配權在國際法上也大受質疑。首先，日本對琉球是以侵略手段吞并的，屬于非法占領，早晚是要被追究法律責任的。其次，美國擅自與日本簽訂的《歸還沖繩協定》屬于私相授受，不符合國際法準則，是無效的。第三，迄今為止，沒有任何證據證明釣魚島及其附屬島嶼屬于“琉球”，即使有證據證明屬于“琉球”所有也無法證明是日本的固有領土。日本外務省的“基本見解”變成“基本捏造事實”，不要說釣魚島及其附屬島嶼的領土主權，即使美國歸還日本的沖繩施政權也岌岌可危。琉球地位未定論已經被普遍接受，沖繩人民要自立進而獨立的呼聲一浪高過一浪。日本侵吞琉球的這筆老賬早晚是要清算的。日本想用美國作為跳板從中國手里再次奪走釣魚島及其附屬島嶼的領土主權，只是癡心妄想，白日做夢，永遠不會得逞。