國外實物地質資料管理和服務對比及啟示：以英國、美國等國為例

陳新宇，張立海(國土資源實物地質資料中心，河北 三河 065201)

國外實物地質資料管理和服務對比及啟示：以英國、美國等國為例

陳新宇，張立海
(國土資源實物地質資料中心，河北 三河 065201)

本文從英國、美國等國實物地質資料管理模式、收、管、用等幾個方面，分析其優勢和特色。對比我國現階段實物地質資料管理服務現狀，為我國未來實物地質資料工作提供借鑒。經分析可知，這些國家實物地質資料管理機構設置較合理、管理工作有法可依、投入較大、自動化程度較高、服務方式多樣。對我國實物地質資料管理服務工作啟示：應加強對全球各國實物地質資料管理現狀的了解程度、提高科技創新能力支撐服務利用、借鑒其工作模式、提高與實物地質資料管理強國的對外合作水平、健全完善的法律法規、建立《中長期全國實物地質資料館藏規劃》。

實物地質資料；管理；服務

1 國外幾個主要國家實物地質資料管理服務現狀

近年來，通過對英國、美國、澳大利亞和加拿大實物地質資料館藏機構(以下簡稱“館藏機構”)的實地考察和檢索相關資料，我們從管理機構、資金來源、實物匯交、保管、利用等方面對這幾個國家實物地質資料管理服務現狀總結，如表1～4所示。

2 國內外實物地質資料管理服務對比

近年來，我國實物地質資料管理服務水平提高較快。特別是《實物地質資料管理辦法》的頒布，為我國實物地質資料工作提供政策支持。通過對上述幾個國家實物地質資料管理服務方面情況歸納，結合我國實物地質資料工作現狀，對國內外管理服務情況進行對比。

表1 各國實物地質資料管理機構、資金來源對比表

注：實物地質資料管理機構是指直接管理巖芯庫的機構，或巖芯庫直屬機構，具有代表性，但可能非該國最大或唯一巖芯庫。

表2 各國匯交管理對比表

表3 各國入庫保管管理對比表

表4 各國服務利用及信息化建設對比表

2.1 機構設置、資金來源方面

英國、美國、澳大利亞、加拿大國家實物地質資料館藏機構一般為隸屬于聯邦制國家資源部所屬的地質調查局(所)，各州館藏機構隸屬于是州政府屬下的地質調查局或類似機構[1]。館藏機構的資金來源主要是政府專門撥款；日常運行費由政府公益費提供支持，也有企業個人捐贈或實物地質資料再加工的有償服務費，但都是次要來源。

我國實物地質資料館藏機構設置和隸屬關系和國外基本一致，國家級館藏機構隸屬于國土資源部中國地質調查局，省級館藏機構一般隸屬于省級國土資源主管部門。國家級館藏機構和省級館藏機構在行政上無隸屬關系，但是在篩選入庫實物地質資料方面需相互協調，具有較強的協作關系。

我國各級實物地質資料館藏機構的日常運行費用均由政府出資。匯交人保管的實物地質資料原則上由其自行解決經費問題。

2.2 實物地質資料管理法規方面

英國、美國、澳大利亞、加拿大對于實物地質資料的管理服務都形成了一套完善的法律、制度，對實物地質資料匯交、保管、利用等環節有明確規定，并且有較為完善的技術標準。

相對而言，我國的實物地質資料管理制度還不完善，實物地質資料的匯交還限于地勘及相關行業，具體細則或不完善或層次還不到位。當前還需要進一步完善我國實物地質資料技術標準體系，并提升部分技術標準的層次，爭取升級為國家標準或行業標準。

2.3 實物地質資料領域投入規模方面

以2012年為例(圖1)，美國、澳大利亞、英國、中國對代表性館藏機構(本國較著名、庫藏量較大)投入資金絕對值比較和占本國當年國民生產總值(GDP)對比情況可以看到，我國代表性館藏機構資金投入量在2012年已經超過部分國家，占本國GDP比值也接近發達國家水平。考慮到我國資源勘查工作投入巨大、幅員遼闊，實物地質資料管理工作投入占GDP的比值應至少保持在最低0.15～0.2×10-6，這樣基本與世界發達國家投入規模接近。

(注：英國2012年26 149億美元；澳大利亞2012年15 344億美元；美國2012年161 632億美元；加拿大2012年18 327億美元；中國2012年540 367億人民幣(約85 501億美元)；各國家GDP數據來源stats.gov.cn。)圖1 2012年各國代表性館藏機構投入資金和當年GDP對比

2.4 監督機制、匯交費用來源方面

在上述幾個國家中，實物地質資料的匯交已成為一種工作習慣，匯交人主動匯交已經成為常態。對不主動匯交的匯交人，管理部門應匯交人(公司)發出催交通知，限30 d內匯交。逾期不匯交，或匯交不符合政府規定，由館藏機構所屬管理部門提出吊銷礦權報告，依法吊銷礦權。按照法律規定的必須匯交的巖芯、標本，一般由匯交人依法履行義務自行運輸至館藏機構，館藏機構認為必須收藏的巖芯，巖芯庫將支付一部分費用作為補貼。

依據《地質資料管理辦法》、《實物地質資料管理辦法》，我國目前依法開展實物地質資料匯交工作，不進行匯交將無法獲得匯交憑證。而匯交后被館藏機構選定的實物地質資料目前運輸至館藏機構的費用由館藏機構支付。

2.5 庫房建設自動化程度方面

美國、英國、加拿大等國所有實物地質資料庫房均采用鋼筋混凝土結構，條形碼等應用廣泛，部分巖芯用低碳環保的紙盒代替巖芯箱。巖芯整理觀察場地和設備齊全，便于開展科學研究和切割工作。

我國實物地質資料庫房建設近幾年發展迅速，新建的省級和國家級庫房均為鋼筋混凝土結構，應用當前較為先進的信息保管和倉儲技術，具有后發優勢。但是部分地勘單位和委托保管單位庫房由于建成年代久遠，維護程度較低，因此自動化程度不高，庫房現狀不容樂觀。

2.6 服務方式方面

美國、英國、澳大利亞實物地質資料服務利用方式多種多樣，充分利用互聯網、數據庫技術等服務方式，主要分為以下三種[2]。

第一種就是客戶通過網絡提交需求，館藏機構通過訂單形成Word格式的電子地質報告，收取工本費。主要包括：向社會和企業提供地質資料和科研報告的查詢和復制，包括巖石和地球化學分析數據、鉆井巖屑分析數據、流體(烴類和水)分析數據和鉆桿測試數據；提供地質圖件的查閱和復制。

第二種到館取樣服務，所有取樣必須經由工作人員的許可，并確定巖芯、巖屑是否足夠進行取樣。如果剩余實物地質資料量較少，工作人員將根據取樣請求的合理性和重要性決定是否允許用戶取樣，或者尋找替代品進行取樣。所有分析結果的復制件和/或薄片必須提交給館藏機構。即使產生資料的費用是由個人支付的，它們也將通過網站進行公開，并將成為公共資料的一部分。

第三種是增值服務，包括增值性的資料解釋分析工作，例如對根據客戶要求，對特定礦區的特定礦種開采的預判分析。

我國實物地質資料服務近年來取得長足進步，初步形成了以重要實物地質資料鉆孔數據庫、實物地質資料目錄數據庫、檢索網站構成的實物地質資料服務體系。同時，積極開展到館服務，為到館服務對象提供切割取樣、地質學科普服務等。

3 啟 示

3.1 加強對全球各國實物地質資料管理現狀的了解

當前，伴隨著“一帶一路”的偉大戰略和世界其他主要礦產地資源勘查工作的逐步實施，境外地質調查工作已經產生或即將產生大量的實物地質資料，這些都是我國境外地質勘查的寶貴財富，如何利用和保管這些實物地質資料是急需解決的問題。

加強對全球主要礦產國家館藏機構情況的掌握，有助于我們師其長技，為我所用；對主要礦產國實物地質資料保管利用政策、出境清關政策的了解有助于未來在必要時候開展實物地質資料進口工作，根據調研和收集的情報，建立全球實物地質資料管理和服務情況“一張圖”；對境外部分特色實物地質資料的跟蹤研究，有利于我國建立全球特色實物地質資料館藏規劃，豐富館藏內涵，有關成果可以為實物地質資料科普和科學研究提供基礎素材。

3.2 提高科技創新能力支撐服務利用

提高實物地質資料的科技創新能力需要尋找切入點，參照西方國家的經驗，可以充分利用館藏并不拘泥于館藏實物地質資料開展創新研究活動。

充分利用是指館藏實物地質資料開展查缺補漏，系統性針對某些成礦、地層、古地理等基礎地質工作的二次研究，對某些熱點地質問題(界線點、陸相建階、深地、生物成礦)做到再認識，再研究，真正使實物地質資料利用價值得到提高，突出館藏實物地質資料的保管意義。

并不拘泥于館藏實物地質資料，是指可以利用省館實物地質資料，或在有必要的情況系直接開展部分實物地質資料的野外采集工作，并在此基礎上開展研究，從而提高研究能力。

3.3 大國模式和小國模式可借鑒到我國兩級館藏機構建設

所謂的大國模式，這里指的是類似美國、加拿大、俄羅斯等礦產資源豐富，地質條件復雜，以聯邦制為主的國家。這類國家從行政管理角度分為國家級(聯邦級)和省(州)兩級管理模式，大致可以對應我國的國家級和省級館藏機構。大國模式的二級館藏從設施設備、技術人員等方面差別較小，但是從館藏實物地質資料的側重點方面卻有所不同，這與不同館藏機構的定位和該國礦產品開采歷史有關。

而英國和荷蘭國土面積小，相當于我國一個省的規模，其地質條件簡單，不能與我國相提并論。這樣國家的實物地質資料保管類型可以稱之為小國模式。主要可以作為省級館藏機構或者專業庫建設提供參考條件，如從采集范圍、收藏精準度、資料二次深加工能力方面區別與國家級館藏機構。

3.4 提高與實物地質資料管理強國的對外合作水平

西方國家實物地質資料管理工作，從總體上水平較高，尤其在共享利用方面，有著自己的獨到之處。今后，應加大交流合作力度，促進我們的工作。建議國土資源部作為對外合作的橋梁，牽頭組織有關人員尤其是省級地質資料管理人員，到國外參觀考察，同時邀請國外專家講學，提高我國實物地質資料管理水平。

3.5 健全完善的法律法規

無論是英國還是荷蘭，包括通過資料了解的德國等西方發達的市場經濟國家，對于實物地質資料的匯交都有一套完善的法律、制度。相對而言，經過十余年的發展，我國的實物地質資料管理制度有了長足的進步，但實物地質資料的匯交還限于地勘及相關行業，具體細則或不完善或層次還不到位。如《實物地質資料管理辦法》還是一個部門規章，遠沒達到國家法律的層次。而在上述國家，在國家法律層面上，對于實物地質資料的匯交都有具體的要求。建議我國盡快將地質資料匯交管理文件提高層次，可參照西方國家在法律層面制定相關內容，并制定可操作性的實施細則。

3.6 建立《中長期全國實物地質資料館藏規劃》

參考國外的成功模式，應建立覆蓋全國的《中長期全國實物地質資料館藏規劃》(以下簡稱“《館藏規劃》”)，并逐步細化和調整規劃。各省級館藏機構的館藏規劃和國家級館藏機構的館藏規劃應該具有相互聯系并保持動態平衡。省級館可以學習國外的做法，建立完備的入庫管理規定和篩選準則，按照各省不同的庫藏體系建設發展方向，要求各地勘單位和礦業公司自行整理和輸送由省級館選擇的、最具館藏價值的實物地質資料入庫，這樣可以提高實物地質資料管理效率。

在《館藏規劃》編制中，應按照一定層次開展編寫工作，首先應編寫I類實物地質資料的館藏規劃，可以結合省區市的地質工作特點和已有庫藏實物地質資料的數量，基本明確I類實物地質資料的分布和保管位置。

[1] 陳新宇，等.實物地質資料篩選及保管[M].北京：地質出版社，2015：27-59.

[2] 張業成，等.國內外實物地質資料管理狀況對比與對策建議[M].北京：中國大地出版社，2004：55-58.

上半年我國累計生產黃金206t

據中國黃金協會最新統計數據顯示，2017年上半年我國累計生產黃金206.542 t，同比下降9.85%。上半年我國黃金實際消費量為545.23 t，同比增長9.89%。

數據顯示，今年上半年國際黃金價格維持震蕩態勢，年初最低為1 146美元/盎司，4月和6月分別達到1 296美元/盎司，上半年平均價格為1 238.6美元/盎司。據中國黃金協會分析，受價格、行業政策等影響，部分黃金礦山企業減產或關停整改，部分礦山多年來持續高強度開采，黃金資源持續減少甚至瀕臨枯竭等原因造成黃金產量大幅下降。

Contrast and enlightenment of management and service of geological material data by foreign countries：a case study of the Britain，the United States and other countries

CHEN Xinyu，ZHANG Lihai
(The Cores and Samples Center，Ministry of Land and Resources，Sanhe 065201，China)

The advantages and features of the geological material data of Britain，the United States and other countries are analyzed in this article from several aspects of management model，collection，preservation and utilization，etc.Contrasting analysis of the present situation of physical geological data management and service in China at the present stage make provide reference for the future cause of geological material data in China.The results show that the management organization of geological material data is more reasonable，the management work has a legal basis，the investment is larger，the automation degree is higher，and the service mode is diverse in these countries.Enlightenment of management and service of geological material data in china：strengthening the understanding of the status of the management of geological material data in different countries in the world，improving scientific and technological innovation ability and supporting service utilization，using valuable experiences of foreign countries，improving the level of cooperation with those countries with high levels of geological material data management，perfecting ours laws and regulations，drawing up “Medium and long-term plan for collecting geological material data in China”.

geological material data；management；service

2017-03-12 責任編輯：宋菲

中國地質調查局子項目“實物地質資料篩選技術要求制定”資助(編號：12120115054101)

陳新宇(1979-)，男，漢族，吉林松原人，俄羅斯莫斯科國立大學地質系地質學博士，高級工程師，主要研究方向為實物地質資料管理與服務，E-mail：64870422@qq.com。

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A

1004-4051(2017)08-0049-05