深圳能不能在高教領域也創造出一個特區來？

錢煒

香港科技大學教授丁學良多年來頻繁往返于港深兩地。作為一名對大學精神有著深入理解，并熟悉中西方高等教育體系的社會學家，他不僅參與過南方科技大學的創辦，而且與國內幾所大學在深圳的研究生院也多有往來。

在丁學良所著的《什么是世界一流大學？》一書中，他將自己界定為“在中國土地上創建世界一流大學的傳教士”。他認為，大學的精神氣質根植于不斷創新知識的沖動，一流大學應該成為思想的聚寶盆，以及整個社會的知識創新中樞。

丁學良1992年獲得哈佛大學博士學位，有十余年“游學世界看中國”的經歷。進入21世紀后，他在環太平洋地區從事比較現代化方面的研究，研究領域包括轉型社會、比較發展、全球化和大學制度。

作為一名高等教育的研究者與實踐者，丁學良對近年來深圳的大學發展計劃洞若觀火。

中國新聞周刊：根據你的觀察，深圳為什么要大力發展高等教育？

丁學良：據我了解，深圳積極辦大學已經有好多年了。2000年以后，他們引進了北大、清華與哈工大，創建了三所大學的研究生院。后來又創辦了南方科技大學，最近好像又有一系列動作。深圳這么重視發展高等教育，確實是有內在原因的。

2005～2008年，我曾參與過一個國際性項目，研究受過高等教育的人才的流動與一個地方新興產業之間的關系，我負責此項目與中國大陸有關的部分。當時我就發現，中國大陸的經濟中心與吸引人才之間是一個正相關的關系。當時我就看到，在中國吸引人才最多的幾個經濟中心里，深圳是最突出的案例。這是因為，跟北京、上海擁有大量名牌大學不一樣，深圳本地并沒有優秀的高等院校，因而它更倚賴于通過吸引外來高端人才來發展自己。

我一直說，深圳是全世界有文字記載以來的幾千年里，在最短時間里吸納了最大移民群體的城市，全世界也找不出第二個。舉例說，紐約是一個典型的移民城市，但是它已經有幾百年的歷史了。對于深圳這樣一個城市來說，它現在最欠缺的，也許就是好的大學，這個缺口太大了，缺的不是一點點。

在發達經濟體里，一般每100萬～120萬人口就有一所高校。深圳也許還算不上最發達的經濟體，但已經接近這個水平，那么至少每200萬人口也應該擁有一所高校。深圳現在人口已經超過2000萬了，至少該有十來所高校才對，不管這些高校的規模有多大、層次有多高、是綜合性大學還是專業技術學院。

然而，要在很短時間內辦這么多高校不大可能。深圳要想在短時間內彌補這一缺陷，引進名牌大學辦分校區是一個不錯的辦法。這些名牌大學有歷史積淀，有辦學經驗，能彌補深圳在高等教育領域的不足。

不過，引進大學辦分校區不可能作為深圳發展高等教育的全盤替代方案。你難以想象，北大、清華最好的教師會放棄北京的條件跑到深圳來。確實，美國最好的大學，絕大部分都不是在中心城市。但是中國的地域差別太大了，再加上體制原因，導致北京集中的資源最多，其中包括最好的大學也都集中在北京。全國其他任何一個地方都很難吸引北大、清華最好的老師和研究生過來。因此，北大、清華的分校區是沒辦法與校本部相比的。

時間越久，這一點我們就看得越清楚。現在是哈工大深圳校區辦得最好。哈爾濱曾經是個了不起的地方，但現在整個東北經濟都趕不上東南沿海地區，所以那邊最好的老師可能會愿意到深圳來。

中國新聞周刊：最近有一個新的趨勢是，深圳還引進了很多國外的大學，與國內大學合作，在深圳辦校區、辦學院，你對此怎么看？

丁學良：在改革開放初期，中國的市場還沒有完全開放，中國人的收入也比較低，所以對于那時的中國人來說，最好的產品就是“中外合資”的。現在辦大學，道理也是類似的。因為中國的高等教育市場還不夠開放，辦大學有很多限制條件，因此，中外合作辦學是一個不得已退而求其次的辦法。

深圳不缺錢，也不缺人，缺的是比北京、上海更加優越的有利于辦大學的體制環境。深圳當年從一個小漁村發展起來，成為今天的全國一線大都市，靠的是特區的政策與制度保障。如今，深圳能不能在高教領域也創造出一個特區來？讓本土的辦學資源都釋放出來，以盡快的速度發展高等教育。

另外，高教事業是一個花園，好的花園里什么都應該有，要有綜合性大學、職業技術學院、藝術學校等等。深圳應當先把本地現有的學校盡量辦好。假如本地的學校都辦不好，就更不能夠指望外地的大學來“開分店”，因為它們不可能把本部最核心、最好的東西搬過來。

大學的異地辦學，跟開“分廠”“分店”是不一樣的。一個汽車制造廠，從投資建設到生產，三五年就可以完成，生產出來的汽車質量跟總部的可能沒有多大區別。但是，辦一所大學的“分店”要復雜得多，大學的“分店”能否與“總店”的水準保持一致，要打一個很大的問號。我最希望看到的，還是深圳本土生長出好學校。

美國的紐約市立大學、加州大學系統是美國公立大學的樣板。在這方面，深圳可以參照它們。比如，深圳大學是市立大學，可能在本科生的入學標準上不能提得太高，但可以把少數學科辦得非常優秀，同時辦好研究生院，而不要太大、太濫。

中國新聞周刊：你所說的“深圳要提供一個更有利于辦大學的體制環境”，其具體內涵是什么？

丁學良：這其中包含很多內容，最重要的有兩條：一是對大學校長、院長的任命能否通過公開招聘，而不是靠行政任命？二是大學在人事與財務方面能否擁有更多的自主權？如果深圳能夠真正做到這兩點，那就可以看作擁有比其他地方更好的辦大學的環境。

當然，要打造高教特區，這個主動權可能更多地不掌握在深圳市政府手里，但深圳可以跟中央政府去爭取。深圳市有充分的理由去做這件事。深圳現在提出要成為中國的創新中心，而創新就離不開高等教育的發展。如果深圳能夠為創新提供一個有法律與制度保障的環境，那么深圳就會毫無疑問地成為全國的創新中心。對于辦大學，道理也是一樣的。

中國新聞周刊：“深圳速度”一直是深圳的標簽，深圳人似乎在辦大學的問題上也追求速度。深圳市有一份發展高等教育的指導文件，提出了很多具體目標，比如到2025年，要有20所高校，有3～5所要進入全國排名前50名，進入世界ESI排名前1%的學科達到15個以上，等等。對此，你有何評價？

丁學良：主要還是因為差距太明顯，所以深圳人確實很著急。北京、上海的一些大學已經有100多年的歷史積累。深圳的緊迫感是可以理解的，但是要清楚地認識到，要把制度性環境做好，才能使各種類型的高校都有機會得到發展。嘗試多了，自然會有成功的路徑。

至于官方文件中制定的那些目標，我并不看好。多少年來，中國在硬件方面、數量方面做得都很好、很快，但是在軟件上、品質上，遠遠不如在數量上做得好。深圳對高等教育制定的這些指標，也不會超出這個普遍規律，除非它創造出一個有利于辦大學的更好的制度環境。