朱東君
面對印軍的挑釁,周恩來多次往返中印,爭取談判解決
距離1962年的中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)已經(jīng)55年了。按照國防大學教授徐焰的說法:“當初出兵抗美援朝是對抗強敵,決心難下;對付印度這么一個弱敵,決心也不好下。”
這個決心,是被印度逼出來的。在自衛(wèi)反擊戰(zhàn)結束3年后,毛澤東會見巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布時說:“他們以為中國人無論如何不會打他們,他們就一步一步地向‘麥克馬洪線以北推進,有時甚至到了我們的后邊,隨便走來走去。我們的總理、總參謀長生氣了,太欺負人了,決定打它一下。”
“這條線從喜馬拉雅山畫出來,就像瓜分非洲”
在對華政策上,當時的印度總理尼赫魯像一個兩面體,他承認中華人民共和國,主張恢復中國在聯(lián)合國的合法席位;同時,他又有極強的民族主義色彩,妄圖將印度領土向中國一側擴張。
中印兩國間的傳統(tǒng)習慣線分為東、中、西三段。西段與中段連在一起,一邊是印度,一邊是中國的新疆和西藏。東段與中國西藏相鄰。
原本雙方都尊重這條傳統(tǒng)習慣線,但19世紀英國殖民印度以后,情況變了。英國人在東段畫了一條“麥克馬洪線”,將9萬多平方公里中國領土劃給了英屬印度當局;在西段,又畫了一條“約翰遜線”,劃走中國阿克賽欽地區(qū)3萬多平方公里領土。“印度1947年獨立,堅持把過去英國單方面宣布的所謂邊界繼承下來。”中央文獻研究室第二編研部原主任廖心文說,“中國西藏和平解放前后,印軍更是不斷向‘麥克馬洪線大規(guī)模推進。”
1954年6月13日夜里,身處瑞士的周恩來給鄧穎超寫信:“來日內瓦整整7個星期了,實在太忙,睡眠常感不足。”當時,周恩來正在參加日內瓦會議,如此忙碌的情況下,還趁會議休會間隙,從瑞士經(jīng)埃及飛赴印度,對印度進行了第一次訪問。
會談中,周恩來對尼赫魯說:“‘麥克馬洪線是英國殖民主義者造成的,他們用鉛筆從喜馬拉雅山畫過來,就像瓜分非洲一樣。因此這條線中國政府不能承認,但是目前維持現(xiàn)狀,雙方都不要越過這條線。”
兩年后,周恩來再次訪印,那是他出訪亞歐11國,其間兩次訪問印度,走訪印度各大城市,在孟買、加爾各答等地受到了上百萬群眾的熱烈歡迎。“周恩來在印度花了這么長時間,走了這么多地方,是因為他深知中印兩國友好,對保證亞洲和平的重要意義。”廖心文說。
在印度國會發(fā)言時,周恩來說:“當現(xiàn)在武力又被公然使用來作為解決國際爭端的手段的時候,應當重申我們堅定不移的信念……只有實行五項原則,才能符合我們時代的要求。”“對中國人民來說,沒有比和平更可貴的了。”他發(fā)言20分鐘,議員們20次以擊桌鼓掌的方式表示歡迎。
就在這次周恩來訪印的同時,尼赫魯還邀請了達賴和班禪到印度參加釋迦牟尼涅槃2500年紀念活動。在印度期間,達賴受人蠱惑,流露出不愿再回西藏和要獨立的傾向。周恩來3次同達賴談話,又與尼赫魯談西藏問題,請印方注意,有人企圖把達賴留在印度,印度北方城鎮(zhèn)噶倫堡已成為國際間諜的據(jù)點,對中國西藏進行破壞活動。尼赫魯推說不知此事,最后表示愿意勸說達賴返回西藏。離開印度前,周恩來還在機場對達賴說:“相信你能夠做出正確的選擇。”
“你去印度,是一個很勇敢的決定”
經(jīng)周恩來勸說,達賴回到了西藏。但僅僅兩年后,1959年3月,他還是與西藏上層反動分子發(fā)動叛亂。中國政府迅速平叛。
印度借機制造事端,散播反華輿論,在印度達蘭薩拉成立“西藏流亡政府”,還在中印邊界制造了第一次武裝沖突。1959年8月,印軍從東段越過“麥克馬洪線”,向朗久的中國邊防軍發(fā)起攻擊,10月,又在西段的空喀山口向中國邊防部隊開火,非法進入中國領土。在印度的報紙上,印軍攻擊中國的行為,搖身一變成了“中國在侵略印度”。
消息傳來,毛澤東陷入了沉思。在他看來,當時中國的威脅來自東方,中印不是生死之爭,問題很好解決。1959年11月,在杭州工作會議上,他提出了自己的想法:“我有這么一個盤子,就是要和平。現(xiàn)在為解除這種狀況,雙方各退若干公里,搞一個無槍地帶,只許民政人員照舊管理,以待談判解決。”“整個邊境線,各退或者10公里,或者15公里,或者20公里。”大家都很贊同這個建議,王稼祥說:“傷了幾天腦筋,一下解決了。”
帶著這樣的建議,1960年4月,周恩來第四次訪問印度。此時印度國內,經(jīng)常有反華分子和西藏叛亂分子游行。中國駐印使館從安全角度出發(fā),建議最好在第三國或其他地方同印度談判。但周恩來不同意“半途而遇”,他要親自在新德里闡明中國的立場和主張。訪印之前,緬甸總理吳努都對周恩來說:“你去印度,是一個很勇敢的決定。”周恩來回答:“為了國事,任何地方也可以去。”
在新德里的機場,面對寥寥的歡迎群眾和板著面孔的東道主,周恩來還是發(fā)表了熱情的講話,強調和平友好是兩國人民的根本利益,表示他是抱著解決問題的真誠愿望而來的。
接下來,周恩來和尼赫魯一連會談7次,連周恩來都感嘆從來沒遇到過這么困難的談判。談判本已取得一些進展,但沒想到,印度最后起草的聯(lián)合聲明稿完全沒體現(xiàn)會談成果。周恩來直接說,這個草案“不很令人滿意”。
會談最后一天,外國記者向印度外交部提出,能否給周恩來安排一次記者招待會,印方拒絕了他們的要求。到了傍晚時分,中國代表團自行宣布,周恩來將在晚上10點半舉行記者招待會。
英國記者內維爾那天就在現(xiàn)場,他后來回憶道:“新德里的記者向來敢于向政治家尖銳提問。在邊界爭端中,他們幾乎都與印度政府立場相同,因此都指望提出一大堆問題刁難周恩來,但周恩來從進入大廳起,就控制了整個記者招待會。”
周恩來先是宣布了中國關于解決中印邊界問題的六點主張,接著回答記者提問。一名記者問,哪一段邊界占去總理的時間最多,周恩來說是西段,對那一段“存在著比較大的爭議”。他還重申絕對不承認“麥克馬洪線”。記者會一共開了兩個半小時,結束時已是第二天凌晨1點,但記者們仍興致勃勃,不肯離去。
在廖心文看來,這一階段的談判雖然沒有顯著成效,但中國在政治上取得了主動。周恩來回國后說:“尼赫魯說我們不愿意去談判,我們去談判了;說我們提出領土要求,我們沒有提出。這樣,就把他孤立起來了,證明我們愿意解決問題,他不愿意解決問題,我們取得了主動。”
為了和平解決中印邊界問題,1960年4月,中國軍隊單方面從東西兩段實際控制線后撤了20公里,并且在撤出的地區(qū)停止巡邏。
“4個年頭了,我們才還手嘛”
然而對于中國友好的示意,印度不但沒有給予和平的回應,反而炮制出“前進政策”:要盡可能地在中國控制地區(qū)建立哨所。這些哨所有的嵌入中國哨所之間,有的甚至插到了中國哨所背后。他們洋洋自得于這樣的蠶食行動,宣稱這證明了尼赫魯?shù)摹芭袛嗪湍懧浴薄?/p>
1962年7月,印軍入侵西段的加勒萬河谷地區(qū),這是印度進入阿克賽欽地區(qū)的通道。周恩來向毛澤東匯報,毛澤東說:“印度在我國境內設點,我們完全有理由打,但現(xiàn)在還要克制,不能急于打。一要進一步揭露尼赫魯?shù)恼婷婺浚欢獱幦H上正確認識中印邊境斗爭的是非問題。”“有些國家想利用我們國內存在暫時困難的機會,推我們上陣,整我們一下,但我們不上他們的圈套。我們現(xiàn)在堅持不打第一槍。”接著,毛澤東提出八字方針:“決不退讓,避免流血。”緊接著,他又補充了8個字:“武裝共處,犬牙交錯。”
周恩來也不放棄一線和平的希望。他致電正在日內瓦參加會議的陳毅,讓他約見印度國防部長梅農(nóng),商定恢復談判的有關事宜。
但印度不想談。9月中旬,印軍又向東段克節(jié)朗河邊的擇繞橋頭中國哨所瘋狂挑釁。徐焰回憶,楊成武將軍曾對他說,當時哨所的報告電報直接發(fā)到總參值班室,他又向毛澤東匯報,包括印軍向我軍哨兵扔石頭、揮舞刺刀等挑釁細節(jié)。毛澤東聽后特別囑咐,打第一槍必須經(jīng)過他的批準。9月21日,印軍向中國軍人開槍,中方一名代理連長犧牲。此后印軍繼續(xù)進攻,中方哨所無險可恃,堅守了幾天后,被迫后撤,印軍得寸進尺,又越過了克節(jié)朗河。
此時,中國仍然沒有放棄外交努力,繼續(xù)照會印度政府,提議談判解決邊界問題,再次被拒絕。10月12日,尼赫魯公開宣稱,他已經(jīng)向印度武裝部隊下令,要把“中國入侵者”從“東北邊境特區(qū)”的印度領土上“清除掉”。
5天后,毛澤東主持召開會議,最終決定進行中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。毛澤東后來回憶下決心的過程時說:“開頭你們是要打的,我是死也不要打的。西邊加勒萬河那一次,總理、少奇同志、小平同志、羅瑞卿同志,實在要打,說不得了,欺負得我們厲害呀,我說,就讓他欺負,無論如何不要打。后頭怎么搞的,我也看到不打不行了,打就打嘛。你看嘛,從1959年開始,1959年,1960年,1961年,1962年,4個年頭了,我們才還手嘛。”
“為什么毛澤東強調經(jīng)過4年的忍耐才還手?這是表明中國軍隊進行反擊,是到了克制忍讓的最后限度,不得不反擊。任何國家,如果想用武力入侵造成既成事實,以此迫使中國承認邊界現(xiàn)狀,這是辦不到的。”廖心文說。