低碳經(jīng)濟(jì)時代的檔案利用

于為景

摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)是一個科學(xué)問題，更是一個政治問題；同時低碳經(jīng)濟(jì)也是一個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題。筆者從低碳經(jīng)濟(jì)的含義出發(fā)，對比研究低碳經(jīng)濟(jì)時代的檔案利用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；檔案；利用

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在低碳經(jīng)濟(jì)時代談檔案利用具有劃時代的意義。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。目前大家普遍認(rèn)同的所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟(jì)時代下檔案利用的意義

檔案作為歷史的記錄，不僅蘊含著大量的知識信息，而且具有展示歷史真貌的功能。對檔案的開發(fā)利用可產(chǎn)生一定的效益。檔案是黨和國家的寶貴財富，不僅要妥善保管，而且要充分利用。如何才能在保護(hù)檔案和保守秘密的前提下，最大限度地發(fā)揮檔案的功能？就是用全面的觀點、歷史的觀點和發(fā)展的觀點看待檔案。只有這樣，我們才會對這一問題的每個方面、每個角度、每個階段的情況有一個清晰的認(rèn)識，從而有針對性地開展工作。

但是隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，能源問題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點。在應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，尊崇綠色GDP價值取向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的必要性和緊迫性。作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的檔案部門，在各級黨委、政府機(jī)關(guān)中發(fā)揮著不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢主動搶抓低碳經(jīng)濟(jì)時代先機(jī)，打造新型低碳檔案事業(yè)，將“檔案工作低碳化”作為一個重大課題進(jìn)行深入研究，在正確判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的前提下，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，緊密結(jié)合檔案工作實際，狠抓檔案征集、保管、利用、辦公等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，力圖通過創(chuàng)新性地夯實事業(yè)基礎(chǔ)來開啟檔案工作的“低碳化”運作。

3 低碳經(jīng)濟(jì)時代的檔案利用

檔案的利用是檔案工作的目的。筆者結(jié)合新時期檔案信息的特點分析低碳經(jīng)濟(jì)時代的檔案利用。

（一）檔案利用的特點

1、檔案利用的綜合性

在新的歷史時期，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，檔案工作也圍繞這個中心開展各項業(yè)務(wù)工作，使得檔案館藏門類齊全、結(jié)構(gòu)合理。于是，對于檔案信息開發(fā)利用，就不僅局限于單元性的機(jī)關(guān)工作查考，而是逐漸向教學(xué)科研工作、政治宣傳教育、外交活動、軍事斗爭、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、編史修志、國家管理等多元方面發(fā)展，形成多元性與綜合性開發(fā)利用趨勢。檔案信息的綜合性特點要求進(jìn)行檔案的綜合利用，避免二次污染和浪費。

2、檔案利用多層次性

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，檔案信息不僅是政治活動的原始記錄信息材料，而且也是經(jīng)濟(jì)活動的信息記錄材料，有的還是國家科學(xué)文化信息及教育與科學(xué)知識的原始記錄，具有很強(qiáng)的知識性，不應(yīng)受到過多的政治因素干擾，而應(yīng)在為更多更廣泛的不同身份的檔案利用對象提供方便上給予政策上和法規(guī)上的保證。

3、檔案利用的廣闊性

國家的改革開放、政府職能的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，促使社會活動聯(lián)系越來越密切，相互依賴性也越來越大，活動的空間具有跨行業(yè)跨系統(tǒng)跨地區(qū)等特點，包括境內(nèi)外的社會活動和經(jīng)濟(jì)活動。由此，它們所產(chǎn)生的檔案材料范圍也愈廣泛，信息的聯(lián)結(jié)性也愈強(qiáng)。同時，計算機(jī)等新技術(shù)在檔案管理中的運用，使檔案利用逐漸走出狹隘的天地而具有廣闊的空間。

4、檔案利用方式多樣性

檔案利用，除了傳統(tǒng)的閱覽室利用外，還可以實行各種檔案文件匯編、出版發(fā)表論文論著、轉(zhuǎn)讓各種技術(shù)文件或?qū)＠募_展各種科學(xué)技術(shù)信息咨詢、科技成果展覽會、科技信息發(fā)布，以及各種科技信息快報與簡訊等，同時，還可以建立一個單位、一個系統(tǒng)、一個地區(qū)、乃至全國范圍內(nèi)的檔案目錄中心，并隨著計算機(jī)的廣泛運用，形成各級檔案信息網(wǎng)絡(luò)。另一方面，檔案部門還應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，積極創(chuàng)造條件，加入計算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，并通過信息高速公路，實現(xiàn)全世界的檔案信息共享。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)時代的檔案利用

1、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重

檔案的類型是多種多樣的，作為一種智力資源，它可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會兩種效益。而社會效益也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。片面強(qiáng)調(diào)其中的一種，或者機(jī)械地將二者截然對立起來，都是不明智的。我們應(yīng)該以努力的、積極的效益觀念去適應(yīng)新形勢，使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益能“并駕齊驅(qū)”，使檔案更好地為社會服務(wù)，使檔案事業(yè)不僅能適時生存，而且要興旺發(fā)展。

2、局部效益與整體效益并重

現(xiàn)在，“大河”與“小河”的關(guān)系比喻，正逐漸被人們所接受。在檔案利用中，當(dāng)局部效益與整體效益發(fā)生沖突時，也要遵循“大河”與“小河”的關(guān)系理論，兼顧局部效益與整體效益，而不能強(qiáng)調(diào)其一，做到“大河”水滿，“小河”長流。

3、現(xiàn)實效益與長遠(yuǎn)效益并重

檔案工作是一項對延續(xù)性要求很高的工作。現(xiàn)在的館藏檔案是歷史留給我們的財富，而現(xiàn)在的收集歸檔工作也同樣為未來留下豐富的館藏。館藏檔案越豐富、越完整，其效益也將越大。在歷史長河奔流的每一個瞬間，檔案都將產(chǎn)生一定的效益。但這并非說每卷檔案在每個時期都會產(chǎn)生作用大小相同的效益。事實上，在現(xiàn)在有用的檔案，將來未必有用；反之亦然。這就必然產(chǎn)生現(xiàn)實效益與長遠(yuǎn)效益的矛盾。我們不能因為某種檔案將來有用、當(dāng)前無用而摒棄它；也不能因為某種檔案將來無用、現(xiàn)在有用而不重視它。我們應(yīng)該做到在檔案利用工作中，現(xiàn)實效益與長遠(yuǎn)效益并重，而不偏廢其一。

4、注重效益與保守秘密并重

作為一種特殊的知識信息載體，檔案有其特殊性。因此，檔案工作中有其特殊的要求，保守檔案秘密就是其中之一。改革開放給我們的社會帶來了勃勃生機(jī)，帶來了效益，也帶來了對檔案工作更高的要求。激烈的競爭，特別是國際間的競爭，對保密的要求更高了。我們決不能單純注重經(jīng)濟(jì)效益，只把眼睛盯在“錢”上，只記住“開放”，而忽視保守檔案的秘密。要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《保密法》的規(guī)定，該開放的檔案一定要開放，使之產(chǎn)生相應(yīng)的效益；該保密的檔案一定要保密，絕不能無限制地讓所有人都去利用。該控制到什么范圍、時間、對象，就控制到什么范圍、時間、對象。我們既要有效益觀念，也要有保密意識，效益與保密兼顧，絕不能顧此失彼。

5、注重效益與保護(hù)檔案并重

保存檔案是為了利用，但在利用檔案的同時，也要注重對檔案的保護(hù)。檔案是原始的、唯一的、不可再生的資源，維護(hù)檔案的完整和安全，是檔案工作者應(yīng)具有的職業(yè)道德，也是檔案用戶應(yīng)盡的義務(wù)。因為，保護(hù)檔案也就是維護(hù)黨和國家的歷史面目，是造福子孫的偉大事業(yè)，它關(guān)系到黨和國家的長遠(yuǎn)利益，可謂“一紙重千斤”。利用檔案使之產(chǎn)生效益的同時，不忘保護(hù)檔案，使之更好地被子孫后代所利用。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)“低碳”的檔案事業(yè)還有很長的路要走，但只要我們能夠搶抓機(jī)遇，敢于大膽創(chuàng)新，勇于探索實踐，就有理由相信在低碳經(jīng)濟(jì)時代背景下，探索檔案工作的“低碳化”新路子不僅是必要的，而且是完全可行的。

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