摩蘇爾如何重建

王晉++張敬偉

經過近9個月的戰事，全球打擊IS（“伊斯蘭國”）行動獲得階段性勝利。

據BBC日前報道，伊拉克總理阿巴迪于當地時間7月10日正式宣布摩蘇爾收復戰告捷。在被極端組織統治了三年多之后，這座伊拉克第二大城市終于獲得了解放。

“摩蘇爾”在阿拉伯語中意指“交通要地”，也被譽為“天堂”“綠洲”“北方珍珠”，歷史上摩蘇爾也確實是各個文明的重要交融場所。

伊斯蘭文明興起之后，摩蘇爾更是被譽為“貫通東西”的交通重鎮。摩蘇爾城內歷史古跡不可計數，比如極端組織“伊斯蘭國”領導人在2014年宣布“建國”的大努里清真寺，就是由12世紀控制今天伊拉克和敘利亞北部的贊吉王朝所興建。

因此對于從伊斯蘭歷史尋求合法性的伊斯蘭極端組織“伊斯蘭國”而言，摩蘇爾的意義不僅是一座伊拉克北方大城市，更是其樹立“伊斯蘭合法性”的重要來源。

摩蘇爾被收復，也就意味著“伊斯蘭國”極端組織的合法性受到了重大挑戰。隨著伊拉克政府軍和支持政府的伊拉克各路民兵武裝在戰場上的不斷推進，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克被徹底清除似乎指日可待，但是這并不代表著未來將會“一片光明”，而伊拉克真正的挑戰，似乎才剛剛開始。

重建的錢從哪兒來

在歡慶軍事勝利的背后，伊拉克首要考慮的議題就是“戰后重建”。根據伊拉克的官方數據，在過去三年的戰爭中，極端組織“伊斯蘭國”給伊拉克帶來的直接經濟損失達到360億美元，這些損失主要包括過去多年里“伊斯蘭國”和其他伊斯蘭極端組織，對伊拉克境內基礎設施和其他政府設施襲擊所造成的損失。

除了直接的360億美元損失之外，伊拉克規劃部長薩勒曼·阿爾·祖買里在近日接受媒體采訪時表示，伊拉克重建總共需要大約1000億美元的資金，這其中不僅包括修復被戰火損毀的基礎設施，還包括難民安置、傷員救治、城市重建和發展等方面。

無論是360億美元還是1000億美元，對于當前面臨巨大財政赤字的伊拉克來說，僅憑自己的力量顯然無法籌集。

要重建滿目瘡痍的摩蘇爾，資金是第一位的。

如果無法籌集到足夠的資金，那么可能意味著打擊極端組織“伊斯蘭國”來之不易的勝利局面，很可能會被動蕩不安的國內局勢所淹沒。

伊拉克的重建問題更與伊拉克2003年以來國內社會發展不均衡息息相關，比如在伊拉克極端組織“伊斯蘭國”興起的西部遜尼派省份安巴爾省，民眾貧困率達到41%，而這一比率遠高于南部什葉派的20%和北部庫爾德人的15%，經濟發展不均衡也實際上成了“伊斯蘭國”能夠在安巴爾省興起并以此作為伊拉克“大本營”的重要條件。因此如果伊拉克戰后經濟重建無法順利開展，那么很可能會點燃伊拉克民眾對于政府的不滿情緒，新一輪的政治和社會動蕩恐怕在所難免。

不聽指揮的“什葉派民兵”

另一個在當下非常敏感的議題就是什葉派民兵武裝“人民動員軍”未來的地位。

作為一支以什葉派人員為主的武裝，“人民動員軍”組建于2014年，當時極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克肆虐，而負責伊拉克國內安全的伊拉克政府軍孱弱不堪，指示極端組織“伊斯蘭國”武裝人員將自己的影響力擴張到了伊拉克東部傳統的什葉派省份。

在此情況下，伊拉克什葉派重要精神領袖西斯塔尼發布宗教法令（法特瓦），號召什葉派武裝人員組成軍隊，抗擊極端組織“伊斯蘭國”。

但是，隨著控制地域范圍的擴大，“人民動員軍”成為伊拉克遜尼派、中央政府和北方庫爾德自治區的擔憂。

而隨著極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克境內陷入頹勢，民兵武裝“人民動員軍”的解散似乎也“順理成章”。但是從近期的一系列進展來看，“人民動員軍”似乎要形成一個獨立于伊拉克政府武裝力量之外的軍事團體。

盡管很多分析認為，憑借在伊拉克什葉派的威望，如果西斯塔尼發布命令要求“人民動員軍”解散，那么“人民動員軍”不敢不從。但是事實上在人民動員軍內部，一些高級指揮官甚至直接聽命于伊朗最高精神領袖哈梅內伊，而一些人民動員軍下屬的軍事派別，則派出自己的武裝人員進入敘利亞，幫助敘利亞政府軍同敘利亞反政府武裝作戰，這些行為并沒有得到西斯塔尼的授權。此外，如果考慮到西斯塔尼年事已高，且長期與伊朗關系并不算完全融洽，那么未來“人民動員軍”很可能會成為伊拉克的“黎巴嫩真主黨”。

“人民動員軍”“獨立”的威脅性，在于將可能沖擊伊拉克原本已經十分脆弱的政治和社會平衡。當前伊拉克政府軍、什葉派民兵、庫爾德民兵和遜尼派武裝之所以能夠維持相對的“和睦”，在于有極端組織“伊斯蘭國”這樣一個共同的“敵人”。而隨著極端組織“伊斯蘭國”的式微，原本割裂伊拉克國內政治平衡的諸多矛盾又將顯現。

伊拉克庫爾德人分裂？

還有一個更加敏感和棘手的問題，是伊拉克北部庫爾德人獨立問題。

伊拉克國家建立以來，庫爾德人和伊拉克中央政府之間的關系一直微妙。在2003年薩達姆政府被推翻之后，庫爾德人的獨立傾向開始蓬勃發展。庫爾德人不僅在20世紀90年代得以在北部建立事實上的地方秩序，而且在2003年后將這一秩序合法化，甚至通過中央政府來實現自己的地區自治目標。

2014年，伊斯蘭國組織在伊拉克北部攻陷摩蘇爾，使得伊拉克國內政治裂隙不斷加深，北部庫爾德自治區的自主性隨著政府軍的不斷敗退而日益增強。

隨著伊斯蘭國組織的擴張，地理上中央政府與庫爾德自治區的直接聯系被隔斷，庫爾德人在“自治”和“獨立”問題上的話語權也就越來越大，伊拉克中央政府對于庫爾德自治區的控制力度逐漸喪失。

當前伊拉克庫爾德自治區內部實際上處于分裂狀態，除了官方承認的“民兵組織”（Peshmerga）之外，根據2015年的數據顯示，伊拉克庫爾德這兩個黨派大約共有軍隊20萬，這些武裝人員在未來的伊拉克庫爾德政局中，勢必會扮演更加微妙的角色。

從歷史上講，庫爾德問題一直以來都是大國和地區國家間博弈的工具，庫爾德人盡管在歷史上拼命爭取主動權，但是一直跳不出大國博弈的旋渦。在當前中東國家內部以及彼此之間紛爭不止的客觀形勢下，庫爾德人尤其是伊拉克庫爾德人，似乎迎來了獨立的歷史機遇。

盡管土耳其和伊朗都表示反對庫爾德“公投”，但是伊朗和土耳其更加關切的是獨立的“庫爾德國家”會否支持自己國內的庫爾德分離運動。而對于伊朗來說，巴爾扎尼領導的“庫爾德愛國聯盟”長期是自己的地區盟友。

所以如果一個相對溫和且與伊朗和土耳其保持友好關系的“庫爾德國家”在伊拉克出現，鑒于政府孱弱的軍事力量和深刻的政治裂痕，伊拉克政府恐怕很難約束“庫爾德國家”的獨立。endprint