民主生活會：中共黨內政治生活

譚樂沁　王建柱

中國共產黨從1921年成立起，就高度重視黨內政治生活，并在長期實踐中逐步形成了以實事求是、批評與自我批評、民主集中制等為主要內容的民主生活會制度。中共十八屆六中全會提出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。歷史地考察民主生活會制度的由來與演進，對當前加強黨的建設有著十分重要的意義。

古田會議：“厲行集中指導下的民主生活”

1929年12月28日至29日，紅四軍在福建省龍巖市上杭縣古田召開第九次黨的代表大會，即古田會議。經過兩天民主而熱烈的討論，形成了著名的《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），并選舉毛澤東為前委書記。曾經在紅四軍中發生尖銳思想對立的一場爭論，最終在古田完全化解。

在古田會議籌備和召開過程中，毛澤東、朱德、陳毅等人勇于做批評與自我批評，以大局為重，最終凝心聚力；他們親力親為、重視調查研究，深入連隊、農村召開座談會，聽取不同意見，詳細調查了解紅四軍部隊和黨內存在的各種問題。

正是由于做了充足的會前準備，只用了短短兩天，就正確解決了關乎紅軍未來發展和前途命運的一系列矛盾和問題。《決議》明確指出：“在組織上，厲行集中指導下的民主生活。”強調：“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器。”

古田會議，以沖突開始，通過黨內批評和自我批評的方式，以團結告終，開創了正確解決黨內矛盾的范例。

遵義會議：“辦個什么事情都要有個大多數”

1935年1月15日，中共中央政治局擴大會議在遵義召開。

經過三天熱烈討論，會議改組中央領導機構，選舉毛澤東為中央政治局常委；決定常委中再進行適當分工；取消在長征前成立的“三人團”，仍由最高軍事首長朱德、周恩來為軍事指揮者，而周恩來是黨內委托的對于指揮軍事下最后決心的負責者。

特別值得一提的是，遵義會議充分運用批評和自我批評這個有力武器，擺事實、講道理，以理服人；充分發揮黨內民主，進行激烈爭論，最后達成共識，統一思想。對犯了錯誤的人，既嚴肅批評，又熱情團結。對犯錯誤的主要責任人進行嚴肅批評，并從組織上做相應調整，但又不單純追究個人責任，而是重在汲取教訓。對于博古，仍然安排了適當的領導職務；對于周恩來，仍然委以重任。遵義會議樹立了黨內正確對待犯錯誤同志、維護黨的團結的榜樣。

賀子珍曾說：遵義會議后，毛澤東對我感嘆地講，辦什么事都要有個大多數啊！

遵義會議后，民主集中制在實踐中成為全黨遵循的原則，批評與自我批評成為解決黨內矛盾的有力武器。正如鄧小平所說：“從遵義會議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統作風。”

延安整風：“把問題擺到桌面上來”

1941年7月，為紀念中國共產黨成立20周年，中共中央政治局通過了《關于增強黨性的決定》，強調要加強組織紀律性、開展批評與自我批評、領導干部必須參加黨的組織生活，聽取黨員群眾對自己的批評、增強黨性等。

同年9月，中共中央召開了政治局擴大會議（即九月會議），由此揭開了中央領導層整風運動的序幕。會上，黨的高層領導人尖銳地開展了批評與自我批評。特別是一些曾經犯過錯誤的同志，在會上進行了深刻檢討，不少同志兩次發言，甚至三次發言，誠懇地檢討自己的錯誤。

解放戰爭時期，黨中央又先后做出了《關于建立報告制度》《關于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》等一系列規范黨內政治生活的決定，進一步強化了黨內政治生活。毛澤東還在黨的七屆二中全會上專門論述了黨委會的工作方法，要求黨委書記要當好“班長”，號召大家“把問題擺到桌面上來”，開誠布公地解決問題；要求黨委工作要“注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作”，對黨外人士也要做到禮賢下士，一視同仁。解放戰爭時期黨內政治生活的有序健康開展，是我們黨能夠順利奪取新民主主義革命勝利的重要政治保障。

七千人大會上提出“黨內生活會”

新中國成立后，黨中央更加強調健全黨內民主生活制度。1956年召開的八大，提出了堅持和完善黨的集體領導原則，健全黨的民主集中制，加強對黨的組織和黨員的監督。

1962年年初召開的七千人大會上，毛澤東指出：“不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中制。”他要求大家“有了錯誤，一定要做自我批評，要讓人家講話，讓人批評”。

會上，鄧小平和劉少奇提出了建立黨內生活會的主張，得到毛澤東的贊同。

“文革”結束后，鄧小平曾總結說：從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導、民主集中制，黨內民主生活比較正常。可惜，這些好的傳統沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。陳云也曾指出：“民主生活很不夠是‘文化大革命得以發生的重要原因之一，這個問題實際上應該說，黨內民主集中制沒有了，集體領導沒有了，這是‘文化大革命發生的一個根本原因。”

“每個黨員不論職務高低，都必須參加組織生活”

十一屆三中全會后，黨內政治生活逐步恢復了正常。1980年2月，十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》明確要求：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。”

2007年，黨的十七大修改通過的黨章規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

打鐵更需自身硬。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，聽取中央八項規定貫徹執行情況和對中央政治局加強作風建設征求意見情況的匯報，中央政治局的同志一一發言、對照檢查自己落實中央八項規定的情況，討論研究加強作風建設的措施和制度。經新聞媒體報道后，引起了各方面的極大關注。

緊接著，習近平總書記用了4個半天時間全程參加了河北省委常委班子的專題民主生活會。在此前后，李克強到廣西、張德江到江蘇、俞正聲到甘肅、劉云山到浙江、王岐山到黑龍江、張高麗到四川參加各省的民主生活會。民主生活會隨之在全國迅速升溫。這種敢于亮丑的做法，也贏得了百姓的贊譽。