中英談判香港回歸紀實

路滔

2017年7月1日，是香港回歸祖國20周年紀念日。1997年7月1日，那是令每一個中國人都揚眉吐氣、熱血沸騰的日子。當英國的米字旗黯然落下，鮮紅的五星紅旗和香港特別行政區區旗在香港上空徐徐升起的時候，就是中國人民一雪百年恥辱的時候。

20年后的今天，當我們高興地看到回到祖國懷抱的香港特區經濟穩定、社會發展、民生改善的美好現實時，我們不會忘記那些曾經為香港順利回歸祖國做出重要貢獻的人們。

1982年9月22日，一架英國皇家空軍專機在北京首都機場徐徐降落。9月24日，這是決定香港前途的關鍵一天。這天上午9點，中共中央顧問委員會主任鄧小平，在人民大會堂會見英國首相撒切爾夫人。

會談一開始，“鐵娘子”撒切爾夫人就先發制人，打出了她早已準備好的第一張牌——“主權牌”。她胸有成竹地說：“有關香港的3個條約，白紙黑字寫在那里，任何人都不能抹煞這一事實。既然這些條約仍然存在，那么就必須得到遵守。如果中國收回香港，就會對香港帶來災難性影響，破壞香港的繁榮。”

面對撒切爾夫人咄咄逼人的“主權牌”，鄧小平的回答是斬釘截鐵的兩句話：“香港是中國的領土，我們一定要收回來的。”

接著，鄧小平強調：“主權問題不是一個可以討論的問題。”“中國在這個問題上沒有回旋余地”。“香港是中國的領土，我們一定要收回來的。時間可以定在1997年”。但是鄧小平提醒女首相不要誤會了，到時“中國要收回的不僅是‘新界，而且包括香港島、九龍。”

鄧小平說，如果到1997年還不收回香港，那就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章，任何一個中國領導人和政府不能向中國人民交待，甚至也不能向世界人民交待，應該自動退出政治舞臺，沒有別的選擇。

“主權牌”輸了，“鐵娘子”開始曉以“厲害”：中國不是很關心香港的繁榮嗎？如果中國收回香港，給香港帶來的將不是繁榮，而是災難性影響，這可是對中國的四化建設不利啊！

鄧小平索性把話說透：即使香港不能繼續保持繁榮，對中國的四化建設又會有多大影響？鄧小平承認影響不能說沒有，但他告訴好心的英國人，不會有很大的影響。“如果中國把四化建設能否實現放在香港是否繁榮上，那么這個決策本身就是不正確的。”

鄧小平再次顯示出他“把握強硬和靈活間最佳比例的高超才能” ：“主權問題是不能談判的，中國1997年要收回整個香港，至于用什么方法收回，我們決定談判。”

鄧小平又開出談判的時間表，中國正式宣布收回香港，“我們可以再等一二年宣布，但肯定不會拖延更長的時間。”

會談整整延長了50分鐘，其交鋒程度之激烈，由此可以推測。

終于，撒切爾夫人出來了，臉色凝重。當她緩步走向大會堂北大門的臺階時，抬頭突然望見了臺階右下方的一大群的記者，頓時又綻開了笑臉，扭過頭向記者們點頭示意。當她走向倒數第二級臺階時，突然一腳踩空，使身體失掉了平衡，栽倒在石階地上，連手袋都摔倒了一邊。

當天下午，當撒切爾夫人向中外記者宣讀聲明時，盡管聲音一度變得嘶啞，但她仍然堅持一口氣念完了聲明：

“今天，兩國領導人在友好的氣氛中，就香港前途問題進行了深入的討論。雙方領導人就此問題，闡述了各自的立場。雙方本著維持香港的繁榮和穩定的共同目的，同意在這次訪問后通過外交途徑進行商談。”

整個聲明實際上就說了兩句話：第一，雙方都希望香港能繁榮、穩定；第二，以后繼續談判。

中國新華社在發布這一段聯合聲明的同時，還附上了一段中國方面的強硬聲明：“至于中國政府關于收復整個香港地區主權的立場是明確的、眾所周知的。”

“訪英團”和“上京團”

經過了將近10個月的“苦悶期”，中英談判重新開始。

1983年7月1日，是中國共產黨的誕辰紀念日。就在這一天，中英兩國同時宣布，第二階段的會談將于7月12日在北京舉行。

英國雖然不再大談特談“3個條約有效論”，但對“以主權換治權”的主張，卻是一再堅持。中國政府寸步不讓，一再強調：主權和治權是不可分割的。只有名義上的主權而無實際上的治權，這在任何一個主權國家都是不能允許的。

9月5日，撒切爾夫人在首相府，召集主管香港事務的大員們，會議作出了一項賭博性的決定：與中國政府打“經濟牌”，對中國施加壓力。

“經濟牌”未能奏效，英方代表再次把目光轉向了談判桌上。于是，從10月19日開始，雙方代表在北京舉行了第5輪會談。11月中旬和12月上旬，又分別舉行了第6輪、第7輪會談。

在這3輪會談中，英方無奈何地作出了讓步，不堅持“以主權換治權”，卻又提出了要在1997年后繼續發揮英國的行政管理作用，比如保留一名英國總督。

中國駁斥了英方的這些說法，不同意1997年后英國在香港扮演任何管理角色。中國外交部新聞司司長齊懷遠在新聞發布會上再次重申：“中國的立場沒有任何改變。中國希望在1984年9月前，能同英國達成協議，如果屆時還達不成協議，中國政府將單方面宣布自己對香港的方針政策。”

會談又陷入了僵局。于是，香港各界人士又紛紛組織“訪英團”和“上京團”，通過各種途徑向中英兩國領導人表達自己的意見。

一般來說，“訪英”還是“上京”，本身就表現了某種傾向性：急急忙忙向倫敦跑的，多半是一些一貫親英的“高等華人”；而“上京團”的社會階層就要廣泛得多，這也從一個側面反映了人心的向背。隨著一個個“上京團”的歸來，香港人對中國政府的政策，越來越理解和支持，對香港未來的擔心和疑慮也越來越少。民心的天平，進一步向中國方面傾斜；形勢的發展，越來越對中國有利。

在這種情況下，談判再拖下去，對英國更加被動。于是，1984年1月25日，雙方開始第8輪會談。此后，到4月12日，共連續舉行了5輪會談。

在第8輪會談開始前，英國首相寫信給中國，表示理解中國主權立場，這實質上是在1997年后香港的行政管理問題上作出了讓步。英國外交大臣杰弗里·豪，10月15日飛抵北京，對中國進行正式訪問。他在北京期間，與中國外交部長吳學謙、國務院港澳辦主任姬鵬飛及鄧小平進行了會談。訪問結束時，發表的新聞公報說：雙方一致認為，會談已取得了可貴的進展。

10月20日，杰弗里·豪在香港發表聲明說：“要達成一個使香港在1997年后仍由英國進行管治的協議，是不切實際的設想。”英國的方針“是與中國政府研究，怎樣可以達到為確保香港在1997年之后，在中國主權下得到高度自治權，同時會使香港的生活方式及現行制度的本質得以維持不變的安排”。

這個聲明表明，1997年之后，英國要完全放棄香港的主權和治權，到時，香港就要成為中國的一個特別行政區。

經過一年多的風風雨雨，香港的前途終于確定下來了。對于這一點，人們并不感到特別意外。因為，談判桌上的勝敗，取決于談判桌后雙方的實力，沒有實力和民心做基礎，是絕不可能在談判桌上達到預定目標的！

香港人可以松一口氣了，但中英雙方的談判代表們，卻一點不敢稍有懈怠。雖然大的分歧解決了，可各種枝枝節節的問題，仍然可能不斷地冒出來，影響會談的結局。英國被迫在大的原則問題上作出了讓步，心里卻是情不甘意不愿，千方百計地總想扳回幾分。

果然，沒多久，港英政府又緊緊地抓起了“民意牌”。5月9日，中英第14輪會談開始舉行。就在這一天，由香港行政和立法兩局9名非官守議員組成的代表團啟程訪英，他們奉勸英國不應該“冒險”地去簽訂協議。這9名“高貴的議員”不自量力，以“500萬港人的代表者”自居，當然引起了香港人民強烈的批評。

過了第16輪會談，鄧小平接見了香港知名人士鐘士元、鄧蓮如、利國偉。他說：“中國政府為解決香港問題所采取的立場、方針、政策是堅定不移的，是符合500萬香港人的利益的。”鄧小平嚴厲的態度，使港英政府手中的“民意牌”又失效了！

直至7月底，英國外交和聯邦事務大臣杰弗里·豪再次訪問北京，使中英談判才重新打破了僵局。杰弗里·豪與吳學謙外長舉行了長時間的會談，取得了很大的進展。鄧小平也會見了杰弗里·豪，對會談取得的重大進展表示祝賀。杰弗里·豪對鄧小平說：解決好香港問題，對中英雙方都極為重要。中國領導人提出的“一個國家、兩種制度“的政策，是一個具有歷史意義的振奮人心的概念，它能夠保證香港在1997年以前和以后的穩定。

收獲的季節

當9月5日最后一輪會談開始之時，中方首席代表周南，意味深長地對英方首席代表伊文思大使說：“你到北京之后，經過了冬天、春天和夏天，現在是收割莊稼的季節。”

伊文思略作沉吟，含蓄地答道：“英國9月份也有一個慶祝秋收的節日。”

兩國代表團團長皆談豐收，意味著歷時兩年之久的中英談判進入了收獲期。

新華社很快發表了一篇快訊，向國內外示意，中英關于香港問題的協議已是瓜熟蒂落。果然，9月19日，英國代表團團長、駐華大使伊文思對記者宣布：“雙方代表團已完成了協議草案，并已送交各自政府加以考慮，因此沒有必要舉行第23輪會談了。”

這一豐收的喜訊傳到了香港，人心振奮，歡欣鼓舞。20日，股市恒生指數越過了1000點大關，為1003.15點，4個交易所全日成交總額為1.9億元，股票的兩項指標都創了歷史最高紀錄。

1984年9月26日，是中國歷史上一個“里程碑式”的日子。

當天上午10時，中英兩國政府關于香港問題的聯合聲明，在北京人民大會堂舉行草簽儀式。兩國代表團團長周南和伊文思，分別在3個文件上鄭重地寫上自己的名字。

在草簽儀式進行的同一天，港府向香港市民散發了幾十萬冊白皮書，內容包括英國政府編寫的《引言》、《中英聯合聲明》的全文和三個附件及備忘錄。

《引言》詳細闡述了英國政府對《聯合聲明》的看法。其中說：“這樣的一份協議，是兩個主權國家所能達成的最高承諾。”“從協議整體看，英國政府有信心認為這份協議的確可以提供一個大綱，使香港在1997年成為中華人民共和國的一個特別行政區后，能夠繼續保持穩定和繁榮。”

緊接著，中英兩國依照法律程序，對《聯合聲明》進行了緊張的審議。1984年11月4日，6屆人大8次會議審議并通過了《聯合聲明》。

18日晚，撒切爾夫人抵達北京，下午5時半，在人民大會堂西大廳，隆重舉行了關于香港問題協議的正式簽字儀式。一片莊嚴、肅穆的氣氛。香港的過去、現在和未來靜候于此；一個擁有12億人口的泱泱大國靜候于此。鋪著墨綠色絨布的長桌中央，插著中英兩國國旗。中國領導人和撒切爾夫人分別在長桌本國國旗的一側入座。很快，撒切爾夫人拿起桌上的“英雄金筆”，飛快地在《聯合聲明》的末尾簽了一行字：瑪格麗特·撒切爾。

交換聲明文本。握手。大廳里爆發出持續了很久的掌聲。這掌聲向全世界宣告：“中國政府將于1997年7月1日對香港恢復行使主權，英國將在同日把香港交還中國。”

在掌聲中，中英談判的總設計師鄧小平按捺不住激動的心情，由衷地笑了。國家主席李先念笑了。撒切爾夫人笑了。中國領導人和撒切爾夫人代表各自政府鄭重發言。他們一致高度評價中英兩國通過和平談判，順利解決了香港問題。

講話完畢，全場的氣氛立即活躍起來。鄧小平、李先念笑容滿面地走到撒切爾夫人面前，舉起香檳酒。國務院港澳辦主任姬鵬飛、外交部長吳學謙，舉起了香檳酒。英國外交大臣杰弗里·豪舉起了香檳酒。應邀專程來京參加儀式的101位香港各界人士也紛紛舉起了香檳酒。

鄧小平站在撒切爾夫人旁邊，面帶微笑。

香港的歷史已經發生一個巨大的轉折。