事業單位公開招聘工作的思考

洪梅+張鐸勝

摘 要：事業單位是我國社會發展進步的重要組成部分，主要承擔社會事務的管理與服務，其發揮的作用是無法估量的。可是現今我國事業單位的競爭力急需提高，技術創新水平低且管理制度有待完善，特別是事業單位在招聘時所使用的人事改革制度也需要改進，做好這些工作才能促進我國事業單位的進一步發展。文章指出，要通過公開招聘，創造一個公開、公平、公正的人才競爭環境，拓寬進人渠道，利于擴大事業單位人才競爭力，利于優化事業單位內部的人員結構，保證事業單位可以及時找到短缺的各類人才，使其能夠掌握用人自主權，使事業單位進人更加科學化、規范化和制度化，從而從整體上提升事業單位人員素質，更好地促進事業單位人事制度的健全和社會經濟的進步。

關鍵詞：事業單位 公開招聘 工作 素質

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-263-02

一、事業單位人員公開招聘的作用

1.透明化程度高的公開招聘可以營造良好的人才氛圍。在現代社會經濟發展中，人才已經成為第一競爭力，而單位之間的競爭實際上也是人才的競爭。近年來，事業單位實施公開招聘，打破了過去的近親繁殖、內部解決、裙帶關系等問題，且這一招聘方式能夠吸引各個地區、各種類型的人才，豐富企業的人才儲備，多才多藝的優秀人才充實了事業單位，提高了事業單位人員素質，促進了人才資源的合理流動和科學配置，提升了事業單位的創新能力，增強了事業單位的競爭力。

2.事業單位實行公開招聘優化了人才資源配置。在事業單位內部推行公開招聘制度可以有效提高工作人員的綜合素質，充分利用各種人才。推行公開招聘制度打破了選人用人的局限性，保證選擇人才的公正性和透明性。此外，這一方法也體現出了事業單位重視人才、尊重人才的態度。在招聘前，要先確定單位所缺的人員類型、數量，然后再公開招聘，選擇學歷、技能、綜合素質最優的職員，這對于提高職工整體工作水平，促進事業單位的長遠穩定發展都有著非常積極的意義。

3.有利于人才的合理流動。科學落實公開招聘制度能夠促進單位內部的人才流動。之前的事業單位中，其編制一般都是終身編制，職員在入職后毫無壓力，但是在公開招聘制度中，所選拔的人才一般都是合同制，并且在入職后還要經過試用期，若無法通過試用期則不能入職，只有成績符合相關規定的，才能開始辦理入職。這樣不但使得事業單位能夠更好地選拔到崗位所需的人才，也促進了人才的合理流動。同時，將人員能力與崗位相掛鉤，有助于調動人才的積極性、主動性以及創新性，充分發揮人才的能力，從而在事業單位中發揮積極的促進作用。

4.事業單位公開招聘制度規范了事業單位進人的行為。公開招聘制度規范了事業單位進人程序，在選擇過程中一定要按照公開、透明的原則，并保證招聘的范圍、步驟等相關方面都符合標準。這樣的方式可以有效避免選人用人不科學、不合理的問題，防止產生職員內部任人唯親的問題，在更加公平的制度下能夠有更廣泛的人才來源，也能夠招聘到更好的人才。這種公平的招聘方式不僅大大有利于事業單位的發展，甚至對于實現社會的共同富裕也有著非常積極的作用。

二、事業單位公開招聘制度中存在的問題

現今，我國事業單位的公開招聘制度實施還處于初級階段，事業單位受內外環境因素的影響，在制度執行過程中仍存在一些問題，致使事業單位公開招聘的功能得不到有效發揮。

1.公開招聘相關方案不健全。事業單位在招聘過程中，沒有公開招聘方案，在一定程度上無法保證招聘工作的順利、高效進行。因此，相關工作人員一定要不斷健全、完善公開招聘的實施方案，使其更加科學、嚴密，更好地保證事業單位招聘工作的順利進行。

實際招聘工作中，一定要嚴格開展面試工作。經過第一輪1∶3筆試淘汰，能夠入圍面試環節的應試者，說明公共基礎知識是扎實的，面試環節就是決定是否被錄用的關鍵。近幾年，事業單位招聘面試環節均采用綜合答辯，應聘者隨機抽取試題進行10分鐘的現場作答，綜合答辯中答題內容涉及社會、科學、時政等各方面，包括現今社會上對于很多時事的評論，都是通過結構化方式進行的，其內容千篇一律，很難測評應試聘者的綜合素質和考生的專業水平，導致面試者不能很好地確定考生的真實情況，無法選擇到最優秀、最適宜的人才，不能實現面試的預期目標。

2.未嚴格約束報考條件。只要嚴格限制報考條件，嚴格進行資格審查工作，并保證只有通過審查者才能夠參加筆試。現今，很多用人崗位在報考時都已經嚴格限制了崗位、年齡、學歷、畢業學校等許多部分，在實際操作中會產生各類問題，用人單位必須先確定好空缺崗位對于崗位的要求，一般要求本科生的就只能是本科生，研究生甚至都不能報考。還有崗位條件要求有工作實踐經歷時間，從而限定了選人范圍。由于對于報考條件通常也沒有嚴格的規定，因此在落實相關制度時往往會存在真空區域。在實際的招聘工作中，往往會因某一條件的限制而淘汰掉大量人員，甚至會演變成為某人的量身定制，導致用人單位付出很大成本卻招聘不到理想的優秀人才。

3.招聘時間安排不盡合理。現今我國事業單位招聘制度還不夠完善，每年的招聘考試時間不固定，有4月、6月和12月份的招聘，時間的靈活性使得招聘工作沒有一個準確的標準，無法很好地控制市場上的人才數量、質量。每年10月份進行的招聘會，往往會將7月份畢業生視為往屆生。有些畢業生甚至需要返回生源地去參加招聘工作，這對于應聘者來說，在時間、金錢等方面都是巨大的成本耗費。此外，許多應屆畢業生沒有獲得畢業證、學位證書，這便使其無法參與資格審查工作。由于招聘簡章應屆畢業生和往屆畢業生均可以報名，有些專業的應屆畢業生報考時還沒有學歷和學位證書，所以畢業院校一定要證明應聘者能夠按時完成學業，然后獲得學歷、學位證書，若在招聘程序完成前沒有提供有效畢業證書原件，則取消錄用資格。

4.招聘制度不健全。現今，我國事業單位在招聘過程中只能以人事部門出臺的《事業單位公開招聘人員暫行規定》和地方的相關法律規定為依據。該《規定》針對公開招聘有了明確的限定，可是在各個操作細節、具體實施方面卻并沒有科學的規范。比如：招聘回避制度、公開招聘控制管理規定、考試違紀處罰措施等。此外，政府未設立完善的監督制度，對于整個公開招聘過程都沒有進行明確的限定，未設置健全的招聘規定，使得內容上有許多遺漏，筆試、面試等都不夠嚴謹。近幾年在招聘過程中仍存在性別歧視、戶籍限制，筆試、面試的違規操作等問題，需要進一步完善公開招聘與之相配套的監管制度。

三、完善事業單位公開招聘工作的建議

在實施公開招聘制度這些年來，完成每次的公開招聘工作后，單位必須及時對其實施總結和完善工作，及時發現每次工作中存在的問題，深入研究，使得以后的招聘中能盡可能減少這類問題的出現。在肯定公開招聘制度實施成效的同時，由于事業單位公開招聘制度還不成熟，在公開招聘工作中還存在一些問題和不足，需要在以后的工作中加以改進，使事業單位的公開招聘制度能夠不斷健全，更好地保證招聘的公平性，真正選擇到最適宜、水平最高的人才。

1.堅持招聘原則。事業單位公開招聘制度的實施需要組織者、應試者、監督人員等協同開展工作，因此招聘工作中，實施人員一定要按照公開、公平、公正的原則行事。從招聘前的準備工作開始、到面試一直到最后的招聘結果公布，都要嚴格依照有關原則行事，才能使優秀人才通過公平競爭進入事業單位。

2.規范招聘程序。

（1）科學設置報考條件。報考條件的科學設置是公開招聘的重要內容，科學的報考條件設置是根據崗位而確定的，用人單位在設置報考條件前，要對招聘崗位開展深入的調查研究，認真研究空缺崗位對于職員素質、業務能力的要求，確定相應的報考條件。若未深入、細致地開展這項工作，制定的報考條件會不盡合理，條件過高或過低都會直接影響單位招聘人才的效果。報考條件設置堅決避免像戶籍、性別、地區等各種歧視行為，堅持人人平等、公平競爭，才能達到公開招聘的目的。

（2）考試形式多樣化。公開招聘的目的是通過考試選拔出適合用人單位的優秀人才，只要利于選拔人才，在招聘考試中用人單位可以根據招聘崗位采用多樣化的形式進行。像事業單位進人主要是針對專業技術人員，若只對應聘者的綜合知識和職業素質水平進行檢測，則無法真正考察出應聘者的專業技術水平，因此，不僅要結合行業和崗位的共同特征進行公共科目考試，還應該根據崗位的自身特征，設置專門的考試科目。這些崗位主要包括會計、外語、法律等崗位。在考察考生的專業水平時，要根據筆試、面試總成績及占比來確定，以此為依據來決定是否留用考生，保證所錄取的人員各方面都是優秀的，這樣選拔出的人才更加符合招聘崗位的要求。

3.健全公開招聘的法律法規制度和監督體系.。現今，我國進行單位公開招聘工作時依據的是《事業單位公開招聘人員暫行規定》，暫行規定沒有對招聘的具體實施進行統一的規定，比如招聘回避制度、考試保密制度、公開招聘監督辦法、考試違紀處罰辦法等各項規定。由于缺乏明確的法律規范和有效監督，造成了公開招聘中違規違紀行為存在。要想更好地保證招聘工作的順利進行，就一定要進行嚴格的監督工作，并將各項規定都貫徹落實到實際招聘過程中。進行招聘計劃審核工作時，一定要對人員資格、體質等都進行嚴格的監督，并提高招聘的透明性，將公開招聘的全過程置于群眾和媒體的監督之下。

四、結語

綜上所述，事業單位進行人事制度改革時一定要貫徹落實好公開招聘制度。事業單位選人范圍面向全社會公開招聘，使更多的優秀人才找到適合自己專業的對口崗位，調整和優化事業單位人才隊伍結構，才能進一步提升事業單位的競爭力。隨著公開招聘制度的完善，公開招聘對人才入口的嚴格把關為事業單位健康發展提供了人力保障，從而有利于事業單位更好地服務于社會。

參考文獻：

[1] 陳晨（導師：何水）.事業單位公開招聘制度研究.鄭州大學碩士論文，2012.5

[2] 何華裕.事業單位公開招聘新增人員的思考.商情（教育經濟研究），2008（2）

（作者單位：1.安陽市水利局 河南安陽 455000 2.安陽市幸福渠管理處 河南安陽 455000）

（責編：若佳）