談談對大數據時代下消防財務工作的幾點想法

陳婷

摘 要：新形勢下，消防部隊必須抓住機遇，充分利用大數據的大量、高速、多樣及真實性，有效提高部隊信息化建設水平，更好地發揮自身的職能，更好地為部隊防火滅火提供經費保障。

關鍵詞：大數據 消防財務水平 管理水平

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-086-02

近年來，大數據正在影響著我們生活的方方面面，各行各業都在此形勢下尋找發展轉型之路。在大數據背景下，我國的計算機信息技術、互聯網技術、數字化技術等高新技術都得到了跨越式的發展，電子化的數據已經融入到各行業的業務職能領域，成為現代社會生產的重要影響因素。

筆者所在的消防部隊，作為保障地方經濟和社會環境和諧發展的重要中堅力量， 為深入推進消防工作改革創新，加快構建大數據條件下“信息主導消防”的新機制、新格局，有效提升消防工作運行質態和效能，在2016年初成立了大數據綜合業務平臺試點專班，部署在政府層面開展消防大數據平臺建設工作，加快實現了不同部門間數據的有效共享與利用，推動全市消防安全監管轉型升級。

在此形勢下，消防財務管理工作作為部隊管理工作的重要組成部分，也需與時俱進，創新勢在必行。筆者結合自身的財務工作經驗和近幾年的學習，對大數據背景下理想的消防部隊財務（會計）工作平臺有以下幾點初步的想法：

一、關于“大數據”的基本知識

1.定義。大數據，又稱巨量資料，指的是所涉及的數據資料量規模巨大到無法通過人腦甚至主流軟件工具，在合理時間內達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業經營決策更積極目的的資訊。

2.特點。數據量大、數據種類多、要求實時性強、數據所蘊藏的價值大。在各行各業均存在大數據，但是眾多的信息和資訊是紛繁復雜的，我們需要搜索、處理、分析、歸納、總結其深層次的規律。

3.采集?？萍技盎ヂ摼W的發展，推動著大數據時代數據的來臨，采集已不再是技術問題。關鍵是面對如此眾多的數據，我們怎樣才能找到其內在規律。

4.挖掘和處理。大數據必然無法用人腦或單臺的計算機處理，必須用到云技術。

5.應用。大數據可應用于各行各業，將人們收集的龐大數據進行分析整理，實現資訊的有效利用。

6.意義和前景。總的來說，大數據是對大量、動態、能持續的數據，通過運用新系統、新工具、新模型的挖掘，從而獲得具有洞察力和新價值的東西。以前，面對龐大的數據，我們可能會一葉障目、只見一斑，因此不了解事物的本質，從而在工作中得到錯誤的推斷。大數據時代的來臨，一切真相將會展現在我們面前。

二、大數據背景下，消防部隊財務管理存在的問題

1.控制環境薄弱，內控機制不完善、不規范。財務內部控制制度作為財務管理的有效管理手段，對于部隊經費的健康運行發揮著較高的效能。單位的信息化水平與內部控制密切相關，而控制環境是實施內部控制的基礎，大數據有助于推動控制環境各環節、各層次之間的信息共享與透明化，從而推動控制環境的有機協調，提升內部控制的效果。目前，一些消防部隊在內部控制工作上并未取得較理想的效果，存在因資產清查不善而降低單位實物資產的利用率、賬實不符、因經費違規之處使單位資金流失嚴重的現象，更會有崗位設置不科學而導致資金舞弊現象的發生。再加上單位員工對大數據的概念知之甚少，這在一定程度上阻礙了大數據為財務管理所用，進而阻礙其成為單位的戰略性資源。

2.預算管理缺乏科學性。大數據、云會計可以提高單位的預算編制水平，促進預算流程的優化，可推動建立單位的預算管理數據中心。

經費預算是消防部隊財務管理工作的核心內容，是一種以支出結果為導向的管理模式，它強調預算支出的責任和效率，使部隊各項資金的收支行為更加務實高效。目前，一方面預算編制數據主要集中于單位的內部數據，沒有對內外部數據構成的海量數據進行分布式處理和多維分析，沒有對歷史數據和行業數據進行整合分析，最終使單位的預算編制流于形式，并不能很好地反映單位的收支與發展狀況。另一方面，在預算實施過程中，很多單位不能嚴格按照“執行—分析—調整一審批—執行一決算”程序進行預算控制和管理，預算的剛性不足，預算調整隨意性大，很容易導致預算失控，資金使用大大超出預算值。再因為預算方法較落后，沒有以云會計為依托，實現會計信息化和充分利用內外部環境中的多維數據，造成預算流程的控制失效，最終導致預算失去其本應有的約束性。

3.財會人員工作隊伍不完善。消防部隊財務人員中，有很大一部分屬于來到部隊后，才跟著財務人員手把手學業務，按照“師傅帶徒弟”的方法學習財務業務處理，忽略了對財務理論和相關知識的學習，習慣默守陳規，對于網絡數字化的財會資料的安全性表現出擔心，缺乏與時俱進的財會工作管理理念。即使前幾年財會專業畢業的大學生，也缺乏既懂財會相關理論知識技能，又熟練掌握計算機網絡信息技術的財會復合型人才，沒有意識到大數據時代下單位所面臨的機遇和挑戰。

三、理想的消防部隊財務大數據建設應該能滿足的需求

1.歷年支隊各級單位的基本情況。包括歷年支隊本級所屬大中隊（包括專職隊）的個數、名稱和地址；干部、士官、義務兵、文員、外聘職、專職隊長、專職隊員等人數（分級別明細列出）；各單位歷年所轄的行政車、消防車等詳情；各單位營區建設時間、建設單位、施工單位、投資規模、占地面積、實用面積、營區圖紙等。

2.支隊資金賬戶管理情況。包括：各單位開戶行、開戶時間、開戶許可證編號、銀行賬號及實時余額，可實時監控到每筆資金進出詳情（金額、用途、對方單位、經辦人及審核人）。

3.歷年支隊各級經費保障情況。包括：歷年各級財政撥入的正常經費和專項經費（財政下達的預算指標是明細的，需明細輸入；專項需分項目輸入）；正常經費中合同制人員經費及公雜費、現役人員經費及公雜費分別占正常經費的比例；專項經費占經費總量的比例；歷年上級部隊撥入的各項預算經費額（包括工資、伙食費、退役費、公雜費、事業費等）；歷年支隊組織的預算外經費收入；歷年其他收入（包括代管經費、利息收入等）。

4.歷年支隊各級預算執行情況。包括：支隊各級歷年經費可執行綜合預算，即分部門、分科目預算收支額；各部門、各科目每年調整預算情況；實際執行數與預算金額的對比分析與原因。

5.歷年支隊各級黨委理財情況。包括：支隊各級黨委歷年審議重要經濟事項的時間、議題及相關的會議紀要。

6.歷年支隊各級采購情況。包括：支隊各級歷年采購的明細項目、各項目采購的預算金額及來源、能夠客觀反映采購方式確定的資料、委托實施采購的招投標公司、中標單位名稱及中標價、合同簽署的詳細內容及歷次付款時間等。

7.支隊各級固定資產的詳細情況。包括：各單位固定資產的實時總額；各單位每個庫室固定資產配備標準；每個庫室現有資產的名稱、型號、數量、購入時間、原始價格及實時狀況（正常、損壞待修或無法使用等）；各單位閑置資產和需缺資產的情況；歷年固定資產清查中盤盈、盤虧和報廢的資產情況。

8.支隊各級債權債務的詳細情況。包括：各單位各項暫收暫付款的實時余額；每項往來款的對方單位、形成時間和銷賬時間；未銷賬的原因及責任人；每年債權債務清理處置中列支出沖結余的情況。

9.現行的消防部隊及地方相關財經法規、規章制度和標準。包括：消防部隊給養標準簡明表、合同制人員標準、涉及到預算管理、黨委理財、經費保障、預算外經費、固定資產、集中采購、中隊伙食管理、債權債務管理、票據、資金安全、會計基礎和各類公用支出（包括油料、維修、差旅、會議、培訓、醫療、招待、執勤補助等）等方面的管理規定及內控制度的內容。

10.各級單位歷年各類支出比較情況。主要包括：各單位消防車輛裝備器材支出、合同制人員支出、現役人員支出、油料支出、車輛維修、車輛保險、營房維修、差旅費、醫療費、會議費、培訓費、招待費等支出的歷年絕對值及分別占支出總額的比例，通過縱向或橫向比較為財務管理提供有用的信息（如：通過橫向比較絕對值，幾個車輛實力相當的大隊，個別大隊油耗明顯高于其他大隊，反映出該大隊油料管理有漏洞；通過縱向比較某大隊車輛維修費增幅明顯，反映出該大隊車輛管理不嚴；通過縱向比較某大隊車輛器材支出所占比例，可以反映當地政府對消防裝備的投入重視程度）。

11.各中隊伙食管理數據。包括：各伙食單位歷年的每月食譜、伙食費收入、支出、代收代繳的搭伙費明細，退伙明細，每次報銷伙食費的時間及金額，報銷伙食費對應的憑證號，每張代發票的內容，逐日消耗表的內容、每個月的“伙食賬目公布表”。

12.每次財務檢查與審計發現的問題及整改情況。各單位每次參加互查互審或接受各級財務檢查、審計的時間和相關報告；報告中提出的問題及整改情況；未整改原因。

13.能與消防部隊其他后勤管理系統數據共享。能夠與“生活費系統”、“軍隊財務核算系統”、“預結算系統”、“票據管理系統”、“資金集中管理系統”、“裝備管理系統”、“伙食管理系統”、“軍糧管理系統”等共享數據，隨時在大數據平臺中調用以上系統的信息。

14.能更多地進行跨部門合作（如預算編制、調整，采購、審計、警務、干部、法制部門），能共享或提取其它部門使用的管理系統中有用的數據。如果可能，大數據平臺中最好能有“公用物資”管理平臺，保存每次公用物資的采購時間、經辦人、驗收人、采購物資的品種、數量和單價，入庫時間、出庫物資的出庫時間、品種、數量和單價，出庫審批人，現存情況等信息。

綜上，目前我國消防大數據財務建設的四大關鍵是高質量的數據、先進的工具、精通數據的員工和支持大數據的決心和激勵機制。另外，需要注意的是，在使用和共享大數據平臺中的數據時，網絡安全，避開泄密的雷區是消防部隊財務大數據建設的重點考慮方面。

消防部隊必須抓住機遇，充分利用大數據大量、高速、多樣及真實性等特性，有效提高部隊信息化建設水平及財會管理水平，在人才素質、預算管理及內部控制等多方面進行不斷地探索創新，更好地發揮自身的職能，更好地為部隊防火滅火提供經費保障。

（作者單位：武警蘇州市消防支隊 江蘇蘇州 215000）

（責編：若佳）