華北鐵路開通令沿線集鎮層級有何變動

遲曉靜++++熊亞平

【摘要】華北鐵路開通后到1937年前，受工商業發展、鐵路運輸興起等因素的影響，華北鐵路沿線少數集鎮進入較高層級，并開始向城鎮演變，大多數集鎮仍處于較低層級，這樣的發展態勢對華北區域城鎮體系變動具有明顯的影響。

【關鍵詞】集鎮 華北鐵路 市場職能 【中圖分類號】K25 【文獻標識碼】A

清末以前，華北直隸、山東、河南等省集鎮中，僅有少數大鎮具有中轉市場職能，大多數集鎮與普通集市僅具有基層市場的職能。如光緒年間，樂亭縣胡家坨、湯家河、新寨等，“城堡集市皆有定期，遇期遠近畢聚，日夕而散，所易不過布、粟、魚、鹽之屬，無他異物，而市布、粟者尤眾。粟則來關外，以資一縣之用”。

華北鐵路興建以前，由于店鋪也是集鎮交易活動的主要機關，因此，華北集鎮的層級以集鎮商號和鋪戶數量為劃分。清末以前，周家口、朱仙鎮、賒旗鎮、北舞渡、荊子關、清化鎮、周村等7個具有中轉市場職能的集鎮中，商號少者有400至500家，多者達1000家以上。同一時期，直隸定州、武清和河南南陽三縣26個集鎮中，鋪戶超過100家者僅有賒旗和河西務2處，超過50家者僅清風店和明月店2處。其余24處集鎮或無鋪戶，或鋪戶數不足20家。由此可知，在一般情況下，鋪戶數在百家以上者一般屬于具有中轉市場職能的集鎮，不足百家者多為具有基層市場職能的集鎮。

華北鐵路興建以前，雖然華北集鎮未能成為一級行政中心，但駐官級別仍能夠從一定程度上反映出其行政地位。具有中轉市場職能的集鎮商號和鋪戶較多，駐官級別也比較高；具有基層市場職能的集鎮商號和鋪戶數量較少，駐官級別也比較低。由此表明，華北集鎮已具有一定的層級性。

華北鐵路開通后沿線集鎮層級的變化

隨著通商口岸的開辟、煤炭資源的開發、鐵路由沿海向內地的延伸和工商業的發展，華北鐵路沿線集鎮出現了明顯分化。清末以后，華北鐵路沿線部分較大集鎮相繼設立的警政、商會等機構也往往具有層級性，可以作為集鎮層級研究中的重要參照。筆者從集鎮在市場層級中的定位、警政機構、商會組織等方面，考察華北鐵路開通后沿線集鎮層級的變化。

從集鎮在市場層級中的定位角度看，1937年前華北鐵路沿線集鎮的層級主要發生了三方面的變化。其一，石家莊、唐山等成為具有中轉市場職能的工商業大鎮。其二，除以上少數集鎮外，1937年前華北地區因鐵路運輸發展而興起的大多數集鎮，僅具有基層市場的職能。其三，無論是具有中轉職能的大鎮，還是僅具有基層市場職能的集鎮，均成為以基層市場、中轉市場和沿海港口市場為層級，以鐵路和河運為主要紐帶的多層次開放型市場體系的重要組成部分。

從集鎮設置警政機構的層級看，清末以來，隨著縣以下行政體制建設的開展，華北集鎮駐官情況變得更加復雜。其中，警政機構不僅普遍設于各縣境內較大集鎮，而且行政職能比較突出。因此，可以作為考察集鎮行政層級的一個重要方面。1937年前華北鐵路沿線設有的公安機關有特種公安局、公安分局、公安分駐所（派出所）三個層級。其中，特種公安局由各省當局根據自身情況自行規定和設置。雖然，特種公安局、公安分局、公安分駐所（派出所）的設置，未必與集鎮商業和人口規模完全對應，但卻能夠反映出一個大致的趨勢，即集鎮商業在層級中的地位越高，集鎮公安機構的級別亦相應較高，反之亦然。

從集鎮設置商會組織的層級看，1904年以前，華北集鎮并未成立商會組織，1904年以后，隨著多部《商會法》的頒布和實施。華北鐵路沿線部分較大的集鎮也開始設立商會組織，且在法規條文和實踐層面均形成一定的層級性。因此，亦可作為考察華北鐵路沿線集鎮層級的一個重要方面。在法規條文層面，1915年《商會法》和1929年《商會法》規定商會在特殊情況下可以設置分事務所，表明這一時期的集鎮商會已有總商會、商會、商會分事務所等層級。在實踐層面，1929年到1937年間，華北各鐵路沿線集鎮商會數量有較大增長。與此同時，一些集鎮商會的等級也隨著時間的推移而不斷提升。如京漢沿線的石家莊在1911年前已組建商務分會，1916年時已躋身河北省甲級商會行列，1925年改組為石門商會，1929年后工商同業公會紛紛成立。因此，就商會系統而言，華北鐵路沿線集鎮也形成了一定的層級性。

集鎮自身發展和華北區域城鎮體系變動具有明顯的影響

縱觀清末以前和1937年前兩個時期的華北集鎮層級變動，既可以看到多方面的變化，也可以看到一些共趨性的特征：

第一，直到清末以前，周家口、周村、賒旗等傳統名鎮仍然是華北地區重要的中等商業城鎮和中轉市場。華北鐵路開通后，石家莊、唐山、張店、漯河、駐馬店等鐵路沿線集鎮逐漸成為重要的中轉市場，周村、周家口、賒旗等位于傳統驛路和河流沿岸的傳統名鎮開始出現衰落現象。于是，唐山取代開平、漯河取代周家口、張店取代周村、石家莊取代獲鹿縣城及周邊重要集鎮便成為一個十分重要的現象。在興衰變動之間，中轉市場的構成發生了重要變化。

第二，警政機構、商會組織等級與市場層級一起，成為考察集鎮層級變動的重要方面。清末以前，集鎮層級主要體現在商業規模、駐官級別等方面。清末以后，隨著縣以下地方管理體制建設的加速推進，警政機構和商會組織在華北鐵路沿線部分集鎮相繼創設。由于這些機構有一定的層級之分，且與集鎮工商業發展水平有一定的對應關系，因此，可以作為觀察集鎮層級的一個重要方面。

第三，僅就某一方面而言，同一集鎮可能會分屬于不同的層級，如就集鎮在市場層級中的定位來看，石家莊、唐山、張店、駐馬店、漯河、蘆臺等均可歸為中轉市場，秦皇島、塘沽等歸為沿海港口市場；就警政機構而言，石家莊、唐山、漯河、駐馬店等設有特種公安局，張店僅設有公安分局；就商會組織而言，石家莊、唐山、漯河等在清末時已設商務分會，直到1937年前均升格為商會。秦皇島、塘沽、蘆臺等均設有商會，張店先設同業公會，后成立商會，駐馬店則僅設有各同業公會。但就整個華北地區形成的多層次開放型市場體系而言，石家莊、唐山、張店、駐馬店、漯河等均可歸為中轉市場，秦皇島、塘沽等可歸為沿海港口市場，其余為數眾多的中小集鎮中，僅會興鎮、平地泉等少數可歸為中轉市場，其余大多數集鎮，無論設有警政機構和商會組織，抑或尚未具備設立警政機構和商會組織的條件，均可歸入基層市場之列。

上述變化及共趨性特征表明，在工商業發展、基層政制改革和鐵路運輸興起等諸因素的影響和推動下，華北鐵路沿線少數規模較大的集鎮進入較高層級，并開始向城鎮演變，但大多數集鎮仍處于較低層級，甚至與普通村莊差別不大。這樣的發展態勢，對集鎮自身發展和華北區域城鎮體系變動具有明顯的影響。因此，設有警政機構和商會組織的較大集鎮不僅管理體制開始由傳統向近代變遷，而且可以借助警政機構改善社會治安，借助商會組織推動集鎮商業的發展，最終推動集鎮持續發展，進而向城鎮演變；未設警政機構和商會組織的大多數較小集鎮則大體維持著原有的發展狀態。

（作者分別為山東政法學院講師；天津社會科學院歷史研究所副研究員）

【注：本文系國家社科基金后期資助項目“華北鐵路沿線集鎮研究（1881—1937）”（項目編號：15FZS053）階段性研究成果】

【參考文獻】

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⑤（清）史夢蘭等纂修：《樂亭縣志》，臺北：成文出版社，1969年。

⑥詹福瑞主編：《近代交通史全編》（第27冊），北京：國家圖書館出版社，2009年。

責編/肖晗題 美編/宋揚