教育部直屬高校定點扶貧效用分析

摘 要：教育部直屬高校是當前脫貧攻堅中的一支重要力量。44所直屬高校在定點扶貧縣開展了豐富的扶貧工作，31所直屬高校在非指定地方也參與了定點幫扶工作。本文對直屬高校定點扶貧工作發揮的效用進行分析總結，歸納和提煉出優勢與不足，以更好推動教育定點扶貧工作。

關鍵詞：教育部 直屬高校 定點扶貧 效用

2012年開展新一輪定點扶貧工作以來，教育部直屬高校發揮學科、人才、科研等方面的優勢，結合定點扶貧縣的實際情況，積極探索多元化的精準扶貧路徑，有效帶動貧困地區脫貧攻堅。根據教育部安排，75所教育部直屬高校已經全部組織動員起來參與定點扶貧工作。其中，44所直屬高校承擔了指定地方的定點扶貧工作，另有31所直屬高校雖不具體承擔指定地方的扶貧任務，但也參與了相關工作。本文重點對44所承擔了具體定點扶貧任務的直屬高校進行分析。[1]

一、教育部直屬高校定點扶貧主要形式

當前，直屬高校參與定點扶貧工主要采取了以下幾種形式：

院系結對幫扶：院系結對幫扶形式是直屬高校動員院系與定點扶貧縣下屬鄉鎮、村、職能部門建立起具體工作業務關系的結對幫扶關系，以具體事務推動定點扶貧工作的有效實施。這也是直屬高校參與定點扶貧工作的一個顯著特點。[2]

教育幫扶：具體有師資培訓、支教、優質教學資源遠程共享、高考招生錄取等方式，解決貧困地區教育發展滯后的問題，在防止貧困代際傳遞方面具有重要作用。

智力支持：包括干部培訓、干部掛職、規劃設計、定向人才培養、技術支撐等形式，著力提高貧困地區人力資源水平，開拓地方干部眼界，確立科學發展持續發展方向。

產業幫扶：包括產業規劃、設立產業專項資金、幫助拓展市場、打造亮點示范產業項目、大宗農特物資采購等途徑，幫助定點扶貧縣確立產業發展方向，發展產業項目，拓展銷售渠道，引領產業發展，直接惠顧貧困人口。[3]

民生幫扶：主要集中在醫療服務、惠民工程、社會服務等方面，防止貧困人口因病致貧因病返貧，提升定點扶貧縣醫療水平，以志愿服務關愛特殊人群等。

文化扶持：定點扶貧縣中有大批地區處于多民族集中分布區，因此存在大量原生態、多樣性的文化資源。目前，部分直屬高校在幫助定點扶貧縣開展文化資源普查、整合利用、傳承保護、指導提升等方面做了大量卓有成效的工作。這也是直屬高校在定點扶貧中的另一個獨特之處。

二、直屬高校定點扶貧效果

1.從定點扶貧縣角度看：助推了脫貧進程

教育部直屬高校都具有優良的教育資源，深厚的人才實力，廣闊的市場消費潛力，良好的校友及社會資源，在當前“五個一批”的脫貧攻堅戰中，高校更可以在“發展生產、發展教育”中助力幫推，從而助推定點扶貧縣的脫貧進程。具體看主要體現在以下幾個方面：

（1）提升了定點扶貧縣人力資源水平。直屬高校結合自身優勢，為定點扶貧縣舉辦了連續性、系列性的黨政管理干部素質提升班、技術技能人才培養培訓班，還利用各自的信息技術資源，遠程為定點扶貧縣辦理各種教學班，讓邊遠地區的民眾也能享受到大城市一樣優質的教育和信息資源。

（2）帶去了全新的理念，提升了干事創業的眼界和能力。直屬高校對定點扶貧縣黨政干部、企業人才、技術人才、教育人才的培訓，帶著他們考察調研，接受他們的掛職鍛煉，派專家教授和干部去定點扶貧縣開辦講座、掛職等，帶去的是全新的理念和思維，全新的工作方式方法，這對于已經形成定式思維和慣性工作方式的地方干部來說，是一次革新。有助于他們增強危機感、使命感，提高工作境界和水平。[4]

（3）助推了定點扶貧縣產業發展升級。直屬高校針對定點扶貧縣區位特點、資源稟賦、民族文化特色等開展的各種專題研究，為當地發展特色產業、優勢產業提供了全方位的智力和科技支持。經過幾年努力，已經在部分地區形成了產值過億元的龍頭產業和企業。

（4）增強了地方黨委政府的凝聚力號召力。直屬高校針對定點扶貧縣教育、衛生等社會事業發展滯后的問題，切實加大民生項目幫扶力度，惠及更多的貧困家庭、貧困學生。一些直屬高校協調了一些重大民生項目在貧困地區落地，推動企業與當地相關行業合作，設立公益基金、捐資捐物等，讓定點扶貧縣老百姓實實在在的受益，增強了地方黨委政府的凝聚力和號召力，也使得改革成果得到共享。

（5）促進了地方政府決策的科學性。直屬高校依托學科專業優勢，根據定點扶貧縣經濟社會發展中的重大問題，協助開展戰略咨詢、規劃編制、專題研究等工作，為當地黨委政府科學管理和決策提供重要支撐。直屬高校還在具體工作中為定點扶貧縣提供了多種形式的智力支持，有效促進了當地經濟社會發展。[5]

2.從高校角度看：實現了高校服務社會的價值

直屬高校在定點扶貧工作中，并非是單向的付出者，也從中受益。具體體現如下：

（1）完成了國家交辦的任務，體現了高校的擔當精神。參與定點扶貧工作，是國家交給高校的一項政治任務與重要工作。直屬高校作為全民所有制的公辦學校，理應在國家重大戰略中承擔起應盡的職責，服務于社會，回饋于百姓。這既是國家重大工作的需要，也是高校培養人才的必然。

（2）鍛煉了人才，培養了骨干。對于直屬高校來說，可以借助定點扶貧培養和鍛煉三類人員。一是青年學生。利用定點扶貧縣的廣闊空間，每年都可以定期和不定期選派一批大學生深入基層，開展社會實踐活動和青年志愿服務，有助于他們了解國情、民情，增強應變能力，拓展視野，塑造健康的“三觀”，從而培養出高素質、復合型的新一代人才。二是教職員工。按照上級要求，各直屬高校都要選派年輕干部去定點扶貧縣掛職和擔任駐村第一書記，也要動員教職員工參與定點扶貧工作。這有助于具體參與定點扶貧工作的教職員工提升駕馭復雜情況的應變能力，有效鍛煉溝通協調能力，增強其艱苦奮斗精神。三是科研人員。科研人員可以將自己的科研成果運用于定點扶貧具體工作中，也能從具體工作中尋找到更多更廣闊的研究方向，拓展其研究領域和深度，產生更多更具有實用性可靠性的科研成果。科研人員也能從具體服務中增強職業自豪感和成就感，從而增強其對學校的認同感和歸屬感。endprint

3.從個體角度看：受益者與自身價值實現者

受益者主要是指定點扶貧縣的各類群體。教育的扶持會帶動中小學生縮短與同齡人的差距，增強其學習能力和獲得更多發展機遇，杜絕貧困的代際傳遞。醫療的扶持會給病患群體解決最直接的治療和救助問題，減輕其身體和精神的痛苦與壓力，也能防控和治療地方病的危害。產業的扶持會直接帶動貧困人群走出貧困，奠定其進一步發家致富的基礎。適度和合規的高校招生錄取傾斜政策，有助于貧困地區孩子進入更好的大學深造，尋找到更好的上升通道。

自身價值實現者主要是指具體參與定點扶貧的一線工作人員。掛職干部和第一書記能從看似微小的工作中具體幫扶到個體，以自己的付出幫助困難群眾走出困境，實現自己個體的人生價值。

筆者認為，上述三方在定點扶貧中起到的效應，并不是孤立的，而是互相激勵互相促進的正相關效應。

結語

毫無疑問，直屬高校參與定點扶貧工作，有其獨特優勢。豐富的教育資源，可以帶動貧困地區教育質量的有力提升，縮小城鄉之間教育水平的差距。巨大的人才資源優勢，可以給貧困地區送去大量的智力資源。深厚的科技資源，可以滿足地方各種產業科學、精準發展的需要，帶動傳統產業的升級，煥發新的生機。

但直屬高校在定點扶貧中也有其需要加以重視的不足之處，比如缺乏強有力的支配能力，缺乏資金的支持、缺乏系統性和關聯性等，定點幫扶工作的延續性、實效性呈現弱化的現象。為此，需要加大直屬高校定點扶貧工作政策支持力度和資金支持力度，建立起統一協調的直屬高校“大扶貧”機制，鞏固已有成果，創新工作方式方法，進一步挖掘直屬高校參與定點扶貧的巨大潛力，助力打贏脫貧攻堅戰役。

參考文獻

[1]國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知，國發[2016]64號.

[2]中國農村扶貧開發白皮書，人民日報2001年10月16日，第五版；

[3]中國扶貧三十年演進史，南方周末，譚暢，2016年2月25日；

[4]中國扶貧開發年鑒（2012）.

[5]中國扶貧開發年鑒（2014）.

作者簡介

張海濤（1979.6—）男，四川南充，漢族，研究生學歷，碩士學位。主要研究方向：應用心理學，教育行政管理endprint