“一帶一路”戰略下提升西安經濟外向度的策略研究

路敏

摘 要：我國經濟進入新常態，提高與“一帶一路”戰略沿線國家的經濟外向度，可以加快我國經濟增長，促進我國經濟轉型。西安作為古絲綢之路的起點，應該抓住這個發展機遇，積極參與中亞地區交流合作，加強對外貿易發展，提升經濟外向度。基于此，分析實施“一帶一路”戰略的意義，并提出提升西安經濟外向度的策略。

關鍵詞：“一帶一路”；西安；經濟外向度；提升策略

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）18-0040-02

一、實施“一帶一路”戰略的意義

當前，我國經濟由于區域發展不平衡，東西部經濟差距過大，這是影響我國經濟現代化全局發展的最大短板之一。我國“一帶一路”戰略的制定和實施，為我國西部地區的經濟發展提供了機遇，通過“一帶一路”的實施，人力資源、財力資源等將從東部地區轉移到中西部地區，加快東西部地區之間的市場要素自由流動和深度融合，逐漸消除東西部之間的經濟發展差距，促進區域經濟協調發展。由于當前我國的經濟對美、日、韓及東盟市場的依賴度較高，如果外部環境發生振蕩將會給我國的經濟發展帶來巨大的壓力，通過“一帶一路”戰略的發展，通過與“一帶一路”周邊國家進行戰略合作，加強與中亞、南亞、西亞乃至歐洲地區的貿易往來和經濟合作，能夠培育出新的經濟增長競爭優勢和比較優勢，改變我國“走出去”少、“請進來”多的對外開放格局，有利于形成我國形成東西互濟、海陸統籌、面向全球的全方位的開放格局，同時通過該戰略還可以促進我國和周邊國家的文化交流，提高我國文化的影響力。

二、“一帶一路”戰略下提升西安經濟外向度的策略

加強和推進“一帶一路”建設，我國可以充分發揮國家內部的地區比較優勢，采用更加開發的戰略，提升經濟的外向度。而西安在經濟發展過程中，可以抓住此機遇，從文化、產業結構升級等方面加強和世界經濟的聯系。

1.加強“一帶一路”沿線國家的文化交流。通過“一帶一路”戰略，西安可以加強和周邊國家的文化交流，提升西安度經濟發展的外向度。一是廣播電視融合媒體宣傳造勢。廣播電視臺整體聯動，利用廣播電視傳統媒體以及APP、微信、微博等移動新媒體，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的傳播矩陣，廣泛傳播西安和沿線國家文化交流活動新聞、專題、公益廣告，弘揚傳統文化，樹立文化自信。 二是挖掘本土優秀傳統文化內涵。博物館、文化館、圖書館整體聯動，深入挖掘西安傳統文化內涵，如吹糖人、剪紙、鳳翔木版年畫、兵馬俑等。

2.加快西安產業轉型升級，打造新型產業體系。（1）堅持改革創新，優化產業結構。在促進經濟對向度發展過程中，西安需要堅持改革創新，優化產業結構，將深入改革作為推動發展、釋放紅利等的重要著力點，以打造“一帶一路”創新高地為目標，將改革深化到社會經濟的各個領域，注重改革的協同性、整體性、系統性，著力解決發展中的重大體制性障礙，全面系統地推進國家自主創新示范區的建設，創新企業制度和管理形式，采用科技創新方式企業發展，最終推動產業結構優化，實現經濟的轉型，促進經濟的穩定發展。在促進產業結構轉型的同時，以提升產業競爭力為核心，按照“優化一產、做大二產、做強三產”的思路，堅持優化結構和做大總量兩手抓，統籌西安全市產業布局。同時，企業也要加大商業模式創新，最大限度地提升企業的創新活力，加強西安創新型城市的建設，依托西安的資源優勢，將西安建設成歷史特色的國際化城市，將西安打造成內陸改革開放的新高地，進一步提升企業的競爭力。（2）堅持綠色、協調發展。在西安經濟發展過程中，要以綠色發展為指導，推動綠色低碳循環發展，注重生態文明建設制度體系的建設，加強環境的綜合治理，以生態環境的發展和保護為中心，不斷提高西安的資源環境承載力，推進人和自然和諧共生，將西安打造成魅力古城，營造崇尚生態文明社會新風，提升整體效能的內在需求，推動西安與關中城市群協調發展，加快城鄉統籌發展，推進城鄉要素之間的平等交換，形成發展協同、區域均衡、優勢互補的新格局。同時在發展的過程中，統一經濟效益和社會效益。在西安經濟發展過程中，要注重“一帶一路”戰略的最新政策解讀，抓住發展機遇，不斷提升西安整體經濟實力，獲得更大的社會效益。

3.深度融入“一帶一路”國家戰略，加強對外貿易發展。通過充分發揮西安口岸功能作用，積極構建國際化合作新平臺，實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”。深度融入“一帶一路”國家戰略，加快建設“絲綢之路經濟帶”新起點，構建雙向開放新格局，提升西安的國際影響力和中心城市的輻射帶動作用。主要體現在以下三方面：一是加強西安口岸建設。圍繞“一帶一路”戰略創新西安口岸的經濟合作和文化發展模式，通過和沿線國家發展差異化的合作對策，加強跨境貿易口岸管理與品牌建設，口岸進境免稅店的建設，逐步完善并形成品牌的全球化推廣，深入探討全球視野下的口岸資源優勢發揮的相關議題，促進西安對外經濟口岸建設。同時，政府部門牽頭建立為企業提供品牌永久展示、交易、合作的線上、線下綜合性、開放式平臺，加強西安和沿線國家企業的境內和境外經貿信息、交流、合作、協調等服務。以西安為起點建立“一帶一路”經濟帶，鏈接陸路、海路西區域經濟與文化合作機制，為西安經濟的發展提供更多的機遇。二是加強外向型大項目的建設，外向型大項目的帶動效應可以提高西安的進出口總額，同時也促進提升了“不沿邊、不靠海”的內陸省份陜西的經濟對外開放和服務水平。外向型龍頭企業及其配套產業鏈的聚集，還帶來了航線物流等產業要素的加速集聚。與外貿供給側改革形成積極良性互動。三是創新進出口貿易監管制度。近年來，西安海關在全國率先借鑒上海自貿區14項監管創新制度，先后出臺企業協調員制度、“關企合作委員會”“先進區、后報關”“倉儲企業聯網監管”“簡化統一進出境備案清單”和“工單式核銷”等海關監管創新制度，大幅降低外貿企業經營成本。以“匯總征稅”模式為例，外貿活躍進口企業可向海關申請先提貨，后在納稅周期內集中結算繳稅，不僅大幅降低繳稅頻率、節省人力物力而且提高了企業資金使用效率。目前，西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區等特殊監管區域已經實現智能化卡口，通過車卡單綁定，簡化卡口操作環節，實現了自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，減少人為干預因素，有效預防執法風險，嚴密海關監管。減少企業通關時需要提交的相關單證，簡化申報手續，降低申報工作量，實現網上自主報關，大大縮短了報關時間。

4.建設國際產業園區。深度融入“一帶一路”國家戰略，面向全球配置資源，積極參與全球產業鏈、價值鏈和創新鏈重構。把引資、引技、引智更好地結合起來，創新對外貿易發展方式，建設一批中外合作園區。2016年12月9日，由中國國際商會、絲綢之路國際總商會等聯合主辦的“國際產業園區合作發展論壇”在西安開幕，來自“一帶一路”沿線20個國家的代表匯聚西安，就如何推進國際跨境產業園區合作，拓展國際產業園區發展新路徑展開深入交流和探討。據相關數據顯示，目前中國已經在50個國家建立了118個產業園區和經貿園區，星羅棋布的產業園區正在成為“一帶一路”戰略實施的紐帶和引擎，重塑國際間產業發展新的合作模式。通過產業園區的方式實現國際工商界的務實合作，推動絲綢之路文化產業合作與國際文化交流。幫助企業參與“一帶一路”建設，分享“一帶一路”紅利，既需要商業協會組織搭建交流對接機制與平臺，也需要國際產業園區發揮聚集效應和示范效應，實施相關政策，助力企業在“一帶一路”沿線國家和地區尋找新的商機，降低“走出去”風險。

5.架起“海陸空”立體通道，助力“一帶一路”貿易往來。當前西安已經開通了西安—華沙、西安—漢堡、西安—莫斯科三條中歐班列運輸線路。西安—俄羅斯的中歐班列貨品豐富多樣，包括機械設備和配件、家居、燈飾、飲水機、制冰機、鋁型材、服裝、電子設備等。班列從西安出發后，經由我國新疆阿拉山口口岸出境，途經哈薩克斯坦，終點到達俄羅斯莫斯科。全程7 423公里，運行時間11天左右，比海運的45天節省30多天。中歐班列的開行，必將進一步拓寬鐵路物流運輸大通道，促進西安和“一帶一路”沿線國家經濟貿易往來和文化交流，提升線的經濟外向度，借助“西安港”的優勢，運用“互聯網+”思維，搭建好中俄電商平臺，是西安到莫斯科班列常態化運行的重要保障。西安—漢堡專列實現了西安與歐洲鐵路國際貿易“有來有往”，班列經過德國、波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦等5個國家。當前，中歐班列實現了每周發車1班的常態化運行，已成為中國地方省份與歐洲腹地國家經貿聯系的重要紐帶和中歐貿易的主干線。為進一步推進“絲綢之路經濟帶”大通道建設，陜西還與德國帕希姆機場簽署合作協議，使帕希姆—西安貨運航線，并與東部沿海港口及世界著名港口建立了“海鐵聯運”路線，形成“海陸空”立體化國際綜合交通樞紐體系。4條國際貨運班列的開行，真正意義上實現了“海陸空”立體開放大通道建設。未來西安國際港務區還將開通西安到芬蘭的貨運班列，繼續拓展海外通道，為西安的外向型經濟發展做出更大的貢獻，助力“一帶一路”沿線國家的經貿往來，形成對外貿易體系，突出西安的樞紐作用。

三、結語

為了進一步促進西安經濟的發展，需要在“一帶一路”戰略的指引下，不斷提高西安經濟的外向度，充分發揮地理區位優勢，擴大開放，促進產業轉型，提高其影響力和競爭力，同時通過互聯網搭建溝通世界的平臺，進一步加強對外經濟合作，搭建西安和世界經濟、文化溝通的橋梁。

參考文獻：

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[責任編輯 劉嬌嬌]