我國城鄉收入差距對農業經濟發展的不利影響

張會盼

摘 要：改革開放以來，我國經濟發展呈現更好更快的增長趨勢，城鄉居民收入水平不斷提高，但在發展速度和水平上，城鄉居民收入差距不斷擴大。收入差距在經濟發展中不可避免，適度差距對經濟發展有推動作用，但經濟發展建設中不斷拉大的城鄉居民收入差距，對國民經濟的穩定發展是不利的。農業經濟作為國民經濟建設的重要組成部分，在城鄉居民收入差距不斷拉大的影響下，農業經濟發展、鄉鎮居民收入水平增長較慢。在分析我國城鄉居民收入差距形成原因的基礎上，探討對農業經濟發展造成的不利影響，提出幾點關于改善現階段農業經濟發展現狀的建議。

關鍵詞：城鄉收入差距；農業經濟發展；不利影響

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）18-0017-02

居民收入差距在經濟學研究中是經濟和社會發展中的必然現象。當前中國經濟發展的內需不足問題一直是經濟建設中的重要問題，2008年金融危機以來，我國外需急劇下降，國內投資拉動經濟增長也難以為繼，以消費主導經濟發展、加大內需一直是拉動經濟增長的重要推動策略。城鄉居民收入差距問題的存在，是造成內需不足的重要因素之一，鄉鎮居民收入和消費的矛盾，是農業經濟發展的影響因素。城鄉收入差距不斷拉大對農業經濟發展帶來不利影響，在鄉鎮經濟建設中，經濟水平決定社會生活水平，過度的收入差距帶來了社會矛盾。消費對經濟發展的作用是促進經濟發展的重要途徑，居民收入水平影響著消費水平的層次，社會矛盾的產生是社會分配的不平衡和不公平，收入差距懸殊的城鄉居民經濟現狀對社會穩定發展局面的影響是具有一定破壞性的，因此對農業經濟的發展也會有不利的影響出現。

一、我國城鄉收入差距現狀分析

改革開放后，我國經濟建設成為社會主義建設的中心，城鄉居民收入差距經歷了先縮小后擴大、再縮小再擴大的過程，這種起起落落的變化過程，和國家經濟建設發展、政策改革等都有密切聯系。1978—1984年之間城鄉收入逐步縮小，其間經歷農村改革，為農村經濟的發展開辟了新的局面。1985—1995年城鄉收入逐漸擴大，經濟體制改革由農村轉移到城市。1996—1998年是短暫縮小期，1997年東南亞金融危機嚴重影響到我國經濟發展，城鎮居民收入受到較大影響，明顯下降在1998年達到谷底。1999年以來，21世紀的城鄉收入差距持續擴大，2004年，國家出臺惠農政策，減免農業稅、糧種補貼等一系列政策提高農民的收入水平。城鎮居民社會生活水平逐年提高，社會保障、勞保福利、失業保險等對城鎮居民生活水平的保障性措施的推行也在拉大城鄉居民收入差距[1]。

從2016年國家發改委和國家統計局的消息來看，2016年全國居民收入水平23 821元，基尼系數比2015年略高，總體下降趨勢保持不變，居民收入差距保持預期逐步縮小的趨勢。全國居民收入穩定增長的形勢下，城鄉收入差距逐步得到可控性縮小，是近年來國家經濟建設中對城鄉收入差距問題的有效政策調控作用。同時在政策支持下，不斷關注并重視收入差距問題的社會影響，在不斷擴大對外開放的同時，重視國民經濟的整體發展水平和不平衡性發展問題。

進入21世紀，國家對城鄉收入差距問題政策性調控，惠農政策對農村居民收入水平的提高逐步縮小差距值，但實現差距縮小面臨的困難，在國民經濟發展中龐大的農業人口和城市經濟發展的全球化趨勢問題上，城鄉收入差距形成且實現差距過大的原因主要有以下幾個方面：

第一，國家政策影響因素。改革開放以來，國民經濟的重心轉移，城市發展速度顯示出的區域優勢地位和農村經濟發展形成鮮明對比。經濟特區建設、沿海開放城市經濟帶到延伸至內陸城市經濟建設的一系列開放政策為城市經濟的高速發展打開了新的道路。反觀在農村經濟發展中的情況，滯后的改革和發展條件對及時抓住發展機遇是極為不利的因素。

我國城鄉居民收入差距從逐漸拉大到得到調控后有所縮小，伴隨著我國改革開放以后經濟的穩步高速發展，因此在政策上的調控和緩解遠遠不及經濟建設的速度，平衡城鄉收入差距的問題，需要解決農村居民收入水平低的問題。近些年一直關注的三農問題，對農村經濟結構的調整和改革，一系列惠民政策的實施，都是對農業經濟發展的改善和重視。但從根源來看，減免農業稅、糧種補貼等關系到農村居民切身利益的政策對農民收入的提升不能改變收入差距不斷拉大的根本性問題，農產品價格過低，農民進行農業活動的投入和收入的比例，對改善農民的生活水平，提高收入還有更大的距離。除此之外，農村教育在推行義務教育改革后雖然保證了城鄉受教育的公平和區域平衡性，但對農村教育投入來說，教育投入給家庭帶來的負擔仍是一筆大的負擔。國家政策在城市傾向上從改革開放發展初期已經形成的差距，對現階段差距不斷拉大的局面形成有著重要的基礎性的歷史作用。

第二，體制的因素影響。我國改革開放之前的傳統體制將城鄉分割成不同發展特征，農民和城市居民之間享受的社會福利和補貼形成了顯著對比，同時在市場競爭中也存在差異性。改革開放對城鄉體制改革的推進和深入逐漸縮小了體制上的差距，但在戶籍制度、財稅制度、教育體制等多方面長期發展中積累下來形成的影響仍在影響著城鄉經濟的發展，對城鄉收入差距的不斷拉大有非常不利的影響[2]。

第三，人力資本投資的影響。城鄉人力資源的利用和投入在經濟發展中不斷顯現出問題，城市勞動力資源的素質水平決定了在社會地位和收入上的優勢，農村勞動力在農業經濟發展越來越不占優勢的情況下，逐漸形成新的勞動力輸出局面，農村勞動力開始涌進城市，為城市經濟建設提供廉價的勞動資源，這和城市居民勞動力形成鮮明對比。人力資源收入上的差距是城鄉收入差距的一個反映，伴隨著其他相關問題的影響，在城鄉收入差距問題上，人力資本投資的因素在經濟發展水平不斷提高的趨勢下對這一現狀的加劇是極為不利的。

除了以上幾點因素之外，影響城鄉收入差距拉大的因素還有很多，在社會、國家、居民個人方面都深受其中因素的影響，我國城鄉收入差距問題是歷史問題，在長期發展中積累下來的問題經歷不同發展階段，對當下經濟發展各領域的影響需要進一步分析、解決。

二、城鄉收入差距對農業經濟發展的影響

第一，對農村居民消費的影響。改革開放以來，城鄉居民收入差距拉大，農村居民收入水平緩慢提升，在農業經濟發展中產生的不利影響，對農村各領域建設是極為不利的。城鄉收入差距的問題側面反映的是在農村經濟發展中居民收入和經濟來源的問題。消費以收入為基礎和標準，城鄉消費水平的差距受到收入水平的影響，差距擴大，農村居民在消費上的支出會受到影響。幾年來，在城鄉消費水平上，雖然沒有地域的限制，越來越多涌入城市的農村人口也會在消費上不斷改變，但從整體消費情況來看，城鄉收入差距拉大，消費對農業經濟的作用也會降低，作為促進國民經濟發展的“三駕馬車”，消費對經濟發展的影響是重要的因素之一。在收入水平沒有得到不斷提升的情況下，對消費水平的支持也會下降，內需不足的情況在農業經濟發展中也會產生極為不利的影響。

第二，對特色區域經濟建設的影響。城鄉收入差距拉大，對城市經濟建設發展的關注和傾向更多，農業經濟建設中的項目建設沒有相應的資金支持，在特色產業經濟發展上也會處于計劃階段，得不到真正的實施。農村的經濟開發還有很大的發展空間，但在發展速度和經濟水平上缺乏政策和實質性的技術支持，在農村基礎設施建設上也會存在落后的問題。農業經濟發展處于城市發展之外，在地理優勢和交通設施建設上沒有優勢，對農業經濟的多元開發也會受到技術和環境的影響。因此，城鄉收入差距在特色區域經濟建設上產生的不利影響對農業經濟領域的發展是一個值得重視的問題[3]。

第三，對農業結構調整的影響。農業經濟發展中產業結構單一，是傳統農業經濟發展一直存在的問題，農村經濟建設中缺乏的技術和人才資源，對農業結構調整的影響有著重要意義。城鄉收入差距問題是人才流向趨于發達城市的重要原因之一，在人才流失和技術落后的情況下，農業結構調整很難得到實現，這是在目前農業經濟建設中需要及時得到關注和解決的問題。

三、改善收入差距影響下農業經濟發展的對策

第一，加大政策扶持，推進農業產業化發展。國家在政策支持上加大對農業經濟發展的支持，在城鄉差距問題的解決方法上，注意對農村居民收入的提高，在收入問題上逐步縮小差距。農業經濟發展對居民收入的貢獻是整體的成果，近年來農業經濟的產業化改革一直是農村經濟建設中的重要問題，在國家政策扶持的條件下，對農業產業化的發展得到真正意義上的高效率實施是有力的保證。

第二，加快農村剩余勞動力向非農產業的轉移。農業經濟向非農產業轉移是優化農業產業結構的重要內容，農業發展的單一結構在當下時代發展中需要適應新的經濟發展趨勢。在非農產業的建設上，將農村剩余勞動力分配到產業建設之中，既可以適應社會發展中對勞動力的需求，也可在農業經濟建設中形成獨特的產業優勢[4]。

除此之外，加大農村社會保障體系建立健全，加大對農村教育的投入等都對改善城鄉收入差距問題影響下的農業經濟建設有重要的幫助。

四、結語

我國城鄉收入差距問題對農業經濟發展的影響是不利的，在縮小收入差距上，加大農村經濟建設的政策支持和投入，加快農業經濟體制改革和相關體制機制的改革是改善城鄉收入差距中農村居民收入的有效途徑。農業經濟發展在國民經濟發展和社會時代變化中面臨的挑戰需要不斷地探索來解決在城鄉收入差距上的不利問題和因素。

參考文獻：

[1] 廖顯浪.制度轉型、經濟發展與中國城鄉收入差距研究[D].武漢：華中科技大學，2013.

[2] 王曉亮.城鄉居民收入差距對我國經濟發展影響分析[D].杭州：浙江工商大學，2011.

[3] 李菲.中國城鄉收入差距對居民消費的影響研究[D].長春：吉林大學，2015.

[4] 蔡鵬.金融發展、城鎮化與我國城鄉居民收入差距[D].湘潭：湘潭大學，2015.

[責任編輯 劉嬌嬌]