計量強制檢定費用停征后檢定工作中的一些思考

蔣向新

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.14.233

摘 要：財政部、國家發展改革委發布通知，為切實減輕企業和個人負擔，促進實體經濟發展，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費，這其中就涉及到了計量收費。強制檢定作為政府監管計量行為的一項技術活動，在建設和諧社會中具有著非常大的意義。這主要體現在貿易、衛生、安全、環境等方面，并涉及到人們生活、生產的各個環節。核實強制檢定計量器具、加強計量強制檢定的執行力度，切實保護消費者合法權益，創造良好的生活、生產環境，切實履行職責，保護合法合規企業、減輕企業負擔，這對法定計量技術機構提出了新的要求。

關鍵詞：強制計量檢定 計量收費 法定要求

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（b）-0233-02

隨著國務院下發關于2017年4月1日起停征計量器具強制檢定收費的通知，各地計量技術機構開展了激烈討論，涉及受理、檢定、備案等內容。下面是筆者對該次停征后如何正常開展工作的幾點思考。

落實申報審核制度，明確職責。《計量法實施細則》第十一條規定，使用實行強制檢定的計量標準的單位和個人，應當向主持考核該項計量標準的有關人民政府計量行政部門申請周期檢定。使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應當向當地縣（市）級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。從條款來看，強檢器具必須向計量行政部門指定的技術機構申請周期檢定，并未明確要求由計量行政部門備案，那么對于技術機構來說，如何制定相關制度，規定對強檢器具檢定的受理、檢定、收費等行為進行約束和監督就非常必要。這主要從四個方面著手：（1）企業主動申報。由企業自行核對使用的強制檢定器具，并經確認后向計量技術機構申請周期檢定，不能虛假填報。（2）計量技術機構受理并審核。計量技術機構應任命有判斷能力的技術人員為審核員，對企業申報屬于強制檢定的計量器具進行核查，確定是否屬于強檢計量器具。（3）進行檢定。根據上述審查，確定是屬于強制檢定器具，則嚴格按照檢定規程檢定并不收檢定費用，如不是，則通知企業核查結果并經企業確認。（4）統計匯報。法律法規均規定，強制檢定屬于法律監管的內容，檢定的結果和實際情況，應及時統計并上報計量行政部門，作為他們進行計量監督執法的依據。

加強技術能力，完善機構職能。雖然強檢不再收費，但此項工作屬于計量法制管理的任務，也是作為法定或授權計量技術機構最主要的任務。要區分強檢和非強檢的工作部門，對各部門提出不同的要求和規定，對執行強檢任務的部門不能以經濟任務作為考核的依據，但要加大對檢定質量的考核。同時，對于技術人員，負責強檢任務的人員應該有更強的技術能力和責任擔當意識。總的來說，要讓技術能力和責任意識強的人充實到法制計量工作中，制定不同的績效考核方案，使計量法制管理能夠更規范化。

嚴查法定要求，保證檢定質量。執行檢定中，很多檢定員比較重視計量器具的計量特性，認為那些無關計量特性的要求可以忽視。比如檢定規程都有對計量器具制造許可證標志和標識的要求、銘牌的要求、對法定計量單位的要求等，但實際檢定中都忽視了許可證標識、銘牌和計量單位。強檢計量器具很多都是《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》里的，制造這些器具都是需要經過考核和行政許可的。而在JJF 1246-2010《制造計量器具許可考核通用規范》中對許可證標志在銘牌或產品明顯部位標注是有要求的，而且還屬于否決項，這就說明很多器具在受理和檢定時，這項內容是必查的，這不僅規范了這些器具的制造行為，同時也保護了合法取得行政許可的生產企業利益。而銘牌的內容、法定計量單位的使用，都是法定要求，也是必須要滿足的，因此在檢定時不能忽視。

加大宣傳力度，爭取全檢定。強制檢定作為政府監管計量行為的一項技術活動，在建設和諧社會中具有非常大的意義。這主要體現在貿易、衛生、安全、環境等方面，并涉及到人們生活、生產的各個環節。加大強檢工作意義和停征收費的宣傳力度，保證強檢器具全檢定，切實保護消費者合法權益，保障生產安全和人身健康。強檢的意義，知道的人不多，特別是對強檢的范圍如何確定，如何操作，歸口哪個部門，出現問題由哪些方法解決等，甚至連什么是計量和強制檢定都不清楚。這就需要提高他們的認知度，多方面宣傳強檢的必要性，讓他們了解計量工作，支持計量工作，主動配合完成強制檢定任務。

財政保障，行政支持。政府是計量強制檢定項目的管理者，法定技術機構是執行者，在停征檢定費用后，政府要確保這些技術機構的經費支出，才能讓執行者無后顧之憂，切實做好檢定工作。而計量行政部門也需要加大對計量技術機構的支持，同時也要加大對強制檢定器具的監督管理，發現不符合要求的企業給予及時的處理。有了財政的保障，才能挽起袖子加油干，有了行政部門的支持，計量技術部門的工作才能得到肯定，工作的效果才能充分發揮。

總之，在強制檢定停征檢定費執行時，計量技術機構必須制定好受理、核查、檢定等規定或要求，也要對機構內部進行合理的分化和人員的調配，加強技術力量完成計量監督管理的技術性任務。在日常檢定過程中，嚴格執行檢定規程，不僅對計量性能嚴格把關，同時也要對法定要求做出準確判斷。當然，加大宣傳、財政保障、行政支持也是完善強檢工作的必要條件，有了這些才能真正對強制檢定計量器具的管理做到管對、管好。

參考文獻

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