開(kāi)展公共氣象服務(wù)存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

張遠(yuǎn)揚(yáng)++謝冬梅

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.14.188

摘 要：公共氣象服務(wù)是氣象部門針對(duì)公眾開(kāi)展公益性氣象服務(wù)的具體表現(xiàn)，氣象部門利用各種公共平臺(tái)來(lái)發(fā)布各類氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等信息，從而為廣大的人民群眾及相關(guān)的政府部門服務(wù)。但就目前情況來(lái)看，開(kāi)展公共氣象服務(wù)仍存在一些問(wèn)題，該文針對(duì)我國(guó)公共氣象服務(wù)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討分析，并對(duì)這些問(wèn)題的優(yōu)化解決方法和策略進(jìn)行了分析，有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（b）-0188-02

Analysis on Problems and Countermeasures of Developing Public Weather Services

Zhang Yuanyang1 Xie Dongmei2

（1.Rural Economy， Sichuan Province General information； 2.Sichuan Meteorological Service Center， Sichuan Chengdu， 610000，China）

Abstract：Public weather service Meteorological Department specific performance against public welfare meteorological services， Meteorological Department uses a variety of common platform to release all kinds of meteorological forecast and warning information， for the broad masses of the people and the relevant government departments. But as things stand， public weather service still has some problems， this paper discusses the problems in public weather services analysis， and optimization solutions to address these issues and policy analyses， has the certain reference value.

Key Words：Public weather services；Problems；Countermeasure

1 公共服務(wù)氣象存在的問(wèn)題

1.1 公共服務(wù)平臺(tái)的防災(zāi)服務(wù)功能較弱

目前來(lái)看，由于我國(guó)很多地區(qū)的公共氣象服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)行的時(shí)間較短，其平臺(tái)的技術(shù)水平、穩(wěn)定性及功能設(shè)計(jì)都存在一些缺陷。因?yàn)檫@種情況使原本包含在公共氣象服務(wù)中的災(zāi)害防治工作在很大程度上沒(méi)有得到有效的開(kāi)展。還有一個(gè)方面的問(wèn)題就是公眾對(duì)氣象災(zāi)害防治方面的關(guān)注度不高，導(dǎo)致氣象預(yù)警服務(wù)平臺(tái)做出的預(yù)警工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。另外，由于氣象部門沒(méi)有將平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致許多群眾沒(méi)有意識(shí)到人們?nèi)粘Ｉ钪蟹罏?zāi)減災(zāi)工作的重要性，腦中沒(méi)有出現(xiàn)任何防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)難預(yù)警工作的相關(guān)概念。

1.2 部分地區(qū)氣象服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)較為滯后

氣象服務(wù)中心是氣象部門具體承擔(dān)公共氣象服務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)。我國(guó)有很多較為偏遠(yuǎn)和貧困的地區(qū)，這些地區(qū)的氣象服務(wù)中心建設(shè)并不健全，有些地方甚至還未成立專門的氣象服務(wù)中心。這些地區(qū)的公共氣象服務(wù)發(fā)展受到很多限制，很多應(yīng)該有的氣象服務(wù)并沒(méi)有得到有效的進(jìn)行。同時(shí)目前很多地區(qū)的氣象服務(wù)中心都存在人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不全面等問(wèn)題，人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3 公共氣象服務(wù)無(wú)法滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，但是現(xiàn)如今的氣象服務(wù)部門，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)和對(duì)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重視程度不夠。因此，在氣象部門開(kāi)展氣象服務(wù)工作時(shí)，不能只是將工作中觀測(cè)到的氣象信息簡(jiǎn)單地向廣大人民群眾展現(xiàn)，要科學(xué)地將防災(zāi)減災(zāi)方面的預(yù)警信息有效的傳遞給廣大人民群眾。目前尤其是基層氣象部門對(duì)農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)能力較差，有的地方甚至提供的氣象服務(wù)內(nèi)容很少，僅限于日常天氣預(yù)報(bào)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)性和針對(duì)性問(wèn)題未能解決，不能滿足人們的需求。

1.4 公共氣象服務(wù)信息傳遞渠道受到限制

目前氣象部門所使用的公共氣象服務(wù)信息的傳遞渠道主要包括手機(jī)短信、網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)軟件（APP）和電子顯示屏等。但是由于目前國(guó)內(nèi)還有很多農(nóng)村的發(fā)展水平較為落后，這些農(nóng)村群眾只能通過(guò)鄉(xiāng)村廣播和電視臺(tái)才能了解相關(guān)信息。當(dāng)氣象信息的傳遞渠道受限制或者農(nóng)民獲得信息不準(zhǔn)確不及時(shí)的時(shí)候，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶倘若一旦發(fā)生了災(zāi)害性的天氣，由于公共氣象服務(wù)信息沒(méi)有能第一時(shí)間傳達(dá)給廣大農(nóng)民群眾，就不能及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的發(fā)生，將會(huì)給大眾造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失甚至生命危險(xiǎn)。

1.5 公共氣象服務(wù)科技含量較低

目前由于氣象部門受資金、人力資源以及技術(shù)的限制，使得公共氣象服務(wù)工作的科技含量較低。氣象部門對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)了解和應(yīng)用不足，在科學(xué)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)方面的人才短缺，尤其是基層氣象部門缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)的氣象專業(yè)人士，普遍存在著綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象，例如技術(shù)能力不強(qiáng)，專業(yè)水平素養(yǎng)不高等一系列問(wèn)題，這些通常會(huì)導(dǎo)致工作上出現(xiàn)大意、氣象要素的數(shù)據(jù)分析發(fā)生差錯(cuò)、信息傳遞有誤等問(wèn)題的出現(xiàn)，這些都會(huì)嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害預(yù)警和防御工作的順利開(kāi)展，從而導(dǎo)致了氣象服務(wù)的推廣工作不能夠順利完成。

2 存在問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)公共氣象服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善

一是要進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)平臺(tái)的功能，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)警功能，同移動(dòng)、電信等通訊運(yùn)營(yíng)商建立完善的合作機(jī)制，當(dāng)重大的災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)都能及時(shí)做到全網(wǎng)發(fā)布；二是要提高公共氣象服務(wù)平臺(tái)的兼容性，實(shí)時(shí)橫向及縱向的跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享功能。同其他的信息傳遞渠道如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)軟件（APP）和電子顯示屏等做到無(wú)縫連接；三是要進(jìn)一步提高公共氣象服務(wù)平臺(tái)的穩(wěn)定性，才能在關(guān)鍵的時(shí)刻順利將信息發(fā)布到公共手中；四是要提升平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力是保證公共氣象服務(wù)工作穩(wěn)定持續(xù)開(kāi)展的必備條件。

2.2 加快人才培養(yǎng)

當(dāng)前我國(guó)的第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)。人才是科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要財(cái)富，當(dāng)今世界人才是最寶貴的，當(dāng)然，高科技人才也是提升當(dāng)前公共氣象服務(wù)質(zhì)量的重要因素，也在拓寬公共氣象服務(wù)領(lǐng)域和提高公共氣象服務(wù)整體水平上有重要的作用。為了提高公象部門的服務(wù)能力，必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作和技術(shù)人員培養(yǎng)教育力度。目前看來(lái)，國(guó)家應(yīng)該加大公共氣象服務(wù)科研經(jīng)費(fèi)投入力度，創(chuàng)造出一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍，做好一系列硬件措施，才能夠有實(shí)力去吸引高學(xué)歷人才和高科技的人才。同時(shí)，從眼下來(lái)看，也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)教育，利用與相關(guān)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，不斷完善自己，不斷提高公共氣象服務(wù)部門業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.3 增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性

提高整體氣象服務(wù)水平的關(guān)鍵之一就是要針對(duì)于不同地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)不同的時(shí)節(jié)，面向不同的服務(wù)主體，提供針對(duì)性的氣象服務(wù)信息，使該地區(qū)的不同用戶群體都能夠接收到對(duì)他們各自都有用的公共氣象服務(wù)信息。同時(shí)，各個(gè)氣象站應(yīng)該對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，采用因地制宜的方法，例如災(zāi)難高發(fā)的地區(qū)應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在災(zāi)害預(yù)警的氣象服務(wù)上，針對(duì)農(nóng)林牧業(yè)區(qū)域則要進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等專項(xiàng)服務(wù)。并且要根據(jù)不同時(shí)節(jié)各地的實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)性的春耕春播、秋收秋種、森林防火等氣象服務(wù)。例如華南等地開(kāi)展早稻播種育秧氣象服務(wù)；華北、黃淮等地強(qiáng)化墑情、苗情監(jiān)測(cè)，為冬小麥春管提供氣象服務(wù)；東北認(rèn)真做好春季備耕相關(guān)服務(wù)工作。與此同時(shí)，各地基層氣象部門要以面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開(kāi)展直通式春耕春播氣象服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)培訓(xùn)及對(duì)外宣傳

現(xiàn)如今公共氣象服務(wù)對(duì)人民的生產(chǎn)生活起到了重要的保障作用，但是這些作用都須向政府、向公眾大力宣傳。首先要加大對(duì)內(nèi)培訓(xùn)的力度，然后充分利用基層氣象臺(tái)站、農(nóng)氣人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員加強(qiáng)面向政府決策部門的宣傳推廣工作，并利用好手中的媒體資源，如：電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信以及手機(jī)應(yīng)用等做好面向公眾的宣傳推廣。主動(dòng)加強(qiáng)與政府的溝通交流，充分利用各類資源進(jìn)行宣傳，提高地方政府與廣大群眾的意識(shí)，真正形成政府主導(dǎo)、部門牽頭，全民參與公共氣象服務(wù)新格局。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們根據(jù)公共氣象服務(wù)存在的一些問(wèn)題，進(jìn)行了分析，提出了解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策措施。氣象服務(wù)部門要不斷地對(duì)自身的工作進(jìn)行完善，提高自身的服務(wù)能力和服務(wù)水平，在天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確性和及時(shí)性上進(jìn)行提高，我們相信隨著科技的不斷發(fā)展，人才素質(zhì)的不斷提高，全民參與意識(shí)的不斷提高，我國(guó)公共氣象服務(wù)的水平將得到進(jìn)一步的提高。

參考文獻(xiàn)

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