東興區聯社：“三強化”提升紀檢監察履職效果

羅莉+陳天航

近年來，四川省內江市東興區聯社（以下簡稱東興區聯社）紀檢監察工作緊緊圍繞中心、服務大局，以牢固的責任感和緊迫感，不斷強化職能監督作用，全力提升紀檢監察履職效果，大力營造風清氣正的發展環境，為推動全社業務更好更快發展提供了堅強的保障。

強化責任落實提升制度執行力

一是明確職能定位。東興區聯社嚴格落實“三轉”，明確紀委書記只分管紀檢、案防、安保、審計工作，不再分管其他工作。同時，各基層黨支部換屆選舉中調整充實支委紀檢委員16人。紀檢干部進一步更新監督理念，始終做到突出主責、聚焦主業，全面履行好紀檢監察工作監督職責。二是強化“源頭”責任機制。與轄內各營業網點和機關部室負責人簽定黨風廉政建設責任制和反腐敗工作責任書、黨員干部廉政承諾書、員工廉潔自律保證書，做到任務明確，責任到人，形成上下合力，層層落實抓“源頭”的工作格局。三是建立“檢企共建”防控機制。積極與區檢察院開展“檢企共建”活動，舉辦聯席會議，聽取意見建議，共同商議制定《預防職務犯罪工作聯席會議制度》，打造起員工廉潔自律，防腐拒變“防火墻”。四是建立規章制度強化落實。制定岀臺了《作風建設督查工作方案》《政風行風監督員工作制度》《紀檢監察工作考核辦法》等系列規章制度。一方面，從紀檢監察干部自身做起，抓好制度執行的自覺性，特別是提高各級管理人員的制度執行力。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度，嚴于律己，做出表率，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。另一方面做好各項規章制度的落實，在員工的崗位履職、制度落實上下功夫，加大檢查監督力度，以“抓鐵有痕”的勁頭對制度不折不扣地有效落實。

強化關口前移 規范權力運行

一是前移教育關口，實行警示性約談。聯社按照“抓早、抓小、抓苗頭”原則，重點對思想、工作、生活作風和行政效能、廉潔自律等方面出現一般性、苗頭性、傾向性問題的，輕微違紀但不需要追究黨紀政紀責任的，通過談話方式，及時提醒約談對象改正問題，做到“早發現、早提醒、早糾正”，有效遏制問題嚴重化。2016年，東興區聯社對13位網點和部門負責人進行了任前個別和集中廉政談話，出據廉政意見函16件次。二是前移案查關口，加大線索初核力度。對線索明確、易查易結的案件線索，由信訪部門負責立案，直接查辦；對案情復雜、性質嚴重的案件，經初核后，交由紀檢監察室進行深入調查，有效提高案件查辦效率。2016年，東興區聯社收到信訪件3件，受理客戶投訴2件，信訪問題件件有落實，事事有回音，實現了信訪維穩零上訪目標。同時，查辦違規辦理業務案件1件，并對責任人給予黨內警告處分、留用察看1年、免職處理。三是前移監督關口，抓好執法監察。通過對財務制度執行情況開展執法監察，重點強化對員工績效分配特別是專項獎勵費用分配發放真實性的檢查，集中采購外包業務專項監察、效能監察等。東興區聯社2016年定期開展了賬務審計、大宗物品采購、信貸工作等重大事項的監察監督，全年共開展貸款廉潔回訪客戶電話312人次，貸款金額90157萬元，未發現有濫用職權、吃拿卡要、行賄受賄等問題。將案件防范和促進經營效益的提高、反腐敗工作與業務工作進行有機地結合，既規范權力運行，又杜絕各類違規違紀行為的發生。拓寬了源頭治腐領域，努力實現由查處違規違紀問題的“點”，逐步轉移到完善制度流程的“線”，最后延展到促進合規經營、有效預防風險的“面”上來。

強化作風建設 提升工作效能

一是抓主體促隊伍建設。東興區聯社邀請黨校、市區紀委、公檢法等部門專家、領導、教授加強黨性黨規黨紀教育，強化法律法規知識學習，加強反腐倡廉教育，和不折不扣落實黨中央、省聯社出臺的密切聯系群眾的“八項規定”等一系列措施，徹底擯棄“庸、懶、散、奢”的不良風氣。二是抓監督作風轉變。按照“在崗、在位、在狀態”的要求，對各網點和部門員工的上班到崗情況、工作紀律情況、履行職責等情況進行了督查，切實解決干部作風不實問題。先后對《準則》《條例》學習貫徹落實情況和“兩學一做”學習教育活動開展情況進行督導，發表學習宣傳活動信息5篇。三是抓改進機關工作作風轉變。聯社機關干部帶頭深入基層聯系群眾，主動幫助機構網點剖析經營管理中的癥結，在確保安全穩健的基礎上，尋找創新和發展的新思路，切實幫助基層社解決經營管理中的實際困難，為提升全社的管理水平起到助推作用。四是在各營業網點設立舉報箱，對外公開了監督投訴專線電話，實行領導接訪日制度；深入推進黨務公開、社務公開制度，聘請了17名政風行風監督員及“神秘人”，主動接受社會各界的監督。2016年，東興區聯社組織4個工作組對轄內41個營業網點的政風行風進行實地測評，隨機調查了781人，群眾滿意度均在90%以上。