淺析高校機關效能建設

摘要：高校機關作為高等學校的中樞系統，工作效率不但關系到高校機關部門形象和學校整體精神面貌，而且關系到學校師生員工的切身利益和重要關切、推動學校改革發展和一流大學建設。本文結合實際分析了高校機關效能建設內涵和現狀，提出了高校機關效能建設的對策建議。

關鍵詞：高校 ；機關效能 ；對策

當前，正在興起于各國的第四次工業革命為人類生產和生活圖景描繪出無限生機。高等教育快速發展正為科技進步、企業轉型升級、創新創業人才崛起注入強大動力，高等教育發展迎來重要機遇期。高校一方面要了解國家“雙一流”目標，整合資源，實施好建設重點高校的計劃，支持一批高校的優勢學科，另一方面要大力推進產學研融合發展，面向社會、面向企業，著力擴大有效技術空間和優質人才輸送，發揮好高校在創新驅動發展中的重要作用。

一、高校機關效能建設內涵

陳孝彬的《教育管理學》中對“學校效能”解釋為：指學校發揮某些積極作用的能力及其實際結果，前者比如說學校可以培養人才、傳播文化、創造知識技術等；后者如學校培養出合格的畢業生、由于課程設置合理而使學生就業順利、為教師創造了良好的生活條件等等。

高校機關作為高等學校的中樞系統，主要包括黨群部門和行政部門，其作風和效能建設直接關乎學校改革發展。高校機關效能是指高校機關的辦事效率和處事能力，是學校管理效能的核心要素，是高校機關部門管理水平、服務質量、工作績效和發展潛力的集中體現，涉及機關的思想建設、機構及崗位設置、工作制度及流程、績效考評等諸多方面和環節。

只要有組織，就要有管理，有管理就有管理效率的問題。高校機關工作效率不但關系到高校機關部門形象和學校整體精神面貌，而且關系到學校師生員工的切身利益和重要關切、推動學校改革發展和一流大學建設。

二、高校機關效能建設現狀

一是對高校機關效能建設認識不到位。學校機關部門領導以及工作人員對機關作風建設不夠重視，認為只要按部就班做好工作就可以了，對機關效能建設的重要性和緊迫性認識上存在欠缺。

二是服務師生意識不強。有些機關部門“衙門習氣”重，一些機關工作人員把自己看做領導，缺乏服務意識。存在“門難進，臉難看，事難辦，話難聽”的現象，以及推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題，嚴重影響機關工作形象。

三是管理方式陳舊單一。有媒體報道，一位新進教師辦理入職手續，需跑8個部門，填寫10余張個人信息表，辦事效率極其低下，還影響學校管理形象。機關工作人員缺乏信息互通，一旦該崗位人員離崗，工作流程即出現斷檔。機關部門間統籌協調不夠，“憑經驗辦事，認為這件事情以前就是這么辦的”現象仍然存在。

四是電子政務與信息化手段應用不夠。信息化建設缺乏統一規劃，高校機關部門網站、電子政務等信息化建設本位主義思想嚴重，以部門利益為中心，缺乏相關部門溝通協調解決問題的戰略性謀劃，缺乏從基層單位、師生員工等服務對象角度出發去思考問題、解決問題。

三、高校機關效能建設的對策建議

現代管理學之父彼得·德魯克指出，在人類歷史上，還很少有什么事比管理的出現和發展更為迅猛，對人類具有更為重大和更為激烈的影響。管理，從根本意義上講，意味著用智慧代替魯莽，用知識代替習慣和傳統，用合作代替強制。合理高效的高等教育管理運行體系是實現高等教育職能目標，實現學校效能的重要環節。

一是統一思想，提高認識，準確把握角色定位。思想上松一寸，行動上就會散一尺。學校機關部門的主要責任就是圍繞教育教學、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等中心工作，有效整合校內外各種資源，解決學校發展中出現的各種問題，服務一流大學建設。機關工作人員就是為學校中心工作服務、為領導決策服務、為師生員工服務、為基層單位服務，增強工作責任心。

二是建立科學有效的學校治理體制，優化管理流程。全面貫徹落實大學章程各項規定，按照“簡政放權、規范用權、提升服務、明晰職責”的思路，推進學校依法自主辦學，不斷增強學校治理能力。加強學校機關部門對學校發展戰略性工作的思考，開展學校各部門各單位的權責清理和履職分析，制訂部門審批權力清單、責任清單和服務事項清單，保證審批權力公開規范運行。堅持簡政放權，放管并重，調整部分管理模式，優化服務流程，推動線上線下辦事大廳同步運行。建立健全規章制度，強化工作考核和督查，馳而不息深化作風建設，提升工作效能，為學校發展提供有力的作風保障。

三是加強學習，提高機關工作人員綜合素質。要把機關管理作為一門科學，學習先進的管理知識和理念思想，按照是否科學的原則來審視自己的工作，不斷改進管理服務方式方法。學校要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步加強干部教師的理想信念教育和師德師風教育，制定切實可行的培訓計劃，有計劃、分批次地安排機關工作人員參加各種業務學習和培訓，針對性地提高隊伍的知識和技能，努力拓展辦公室人員的知識面和視野，不斷提升辦公室人員綜合素質。

四是推進信息化建設，打造智慧校園。隨著我國高等教育事業的迅速發展和教育管理體制改革的深入，高校要充分利用信息技術資源，建立高速、高效運行的協同辦公管理系統，為高校內部管理體制的改革提供新的技術手段。要把信息化和高校內部管理體制改革相結合，促進高校管理理念、管理隊伍素質和管理機構的轉變，實行網上辦文辦公，為學校師生教學科研提供良好環境，提高工作效率和質量。

參考文獻：

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作者簡介：曹磊（1982.11）男，籍貫：浙江新昌，單位：浙江大學校長辦公室。endprint