國(guó)家電投新疆能源化工公司推進(jìn)懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思路

按照“1346”的方式，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的思路。即：圍繞“一個(gè)中心”—企業(yè)發(fā)展中心；把握三個(gè)結(jié)合—管促結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、能效結(jié)合；突出四個(gè)建設(shè)—機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)；抓好六項(xiàng)重點(diǎn)—教育培訓(xùn)、監(jiān)督監(jiān)察、效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范、制度體系建設(shè)，逐步建立起“六位一體”的工作格局，以“清晰流程、清晰制度、清晰權(quán)責(zé)、清晰內(nèi)容、清晰標(biāo)準(zhǔn)、清晰考核”的方式，建立起“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)、反腐倡廉制度進(jìn)一步健全、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不斷完善、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)、違法違紀(jì)行為得到有效遏制、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)顯著增強(qiáng)”的懲防體系建設(shè)工作格局。

（一）繼續(xù)建立健全公司懲治和預(yù)防腐敗體系

按照中央《懲防體系實(shí)施綱要》的要求，繼續(xù)深化并修改完善新疆能源化工懲防體系建設(shè)的目標(biāo)要求。堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為方針，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，努力建立制約有效的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和懲治有力的責(zé)任追究機(jī)制。建立健全懲防體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，探索切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用，保障懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)得力、持續(xù)推進(jìn)。到“十二五”末，初步建立“教育、制度、監(jiān)督、懲治”并重，層次分明、全面覆蓋的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（二）突出重點(diǎn)，建立健全反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制

按照集團(tuán)公司提出的“大宣教”工作格局，建立健全反腐倡廉教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定和完善具體獎(jiǎng)懲措施，保證反腐倡廉宣傳教育工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。認(rèn)真分析不同層次、不同類別黨員干部的思想狀況，分類研究帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地確定宣傳教育的內(nèi)容和方式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。二是健全制度，提高教育的約束力。健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，民主生活會(huì)，“三會(huì)一課”等制度，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度；建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等制度，使反腐倡廉教育經(jīng)常化、制度化；完善考核制度，將反腐倡廉的具體內(nèi)容指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)兼顧各單位情況不同，適度調(diào)整權(quán)重比例，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；通過(guò)反腐倡廉教育日常化、規(guī)范化的要求形成工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，使反腐倡廉教育常態(tài)化。三是開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新的有效載體和方法，豐富教育內(nèi)涵，提高教育的吸引力和感染力，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

（三）發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制

通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；通過(guò)對(duì)下級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織政治核心和監(jiān)督保證作用；通過(guò)干部廉政談話、任前廉政考試、干部競(jìng)聘監(jiān)督的方式，深入推進(jìn)對(duì)用人管理的監(jiān)督；通過(guò)對(duì)工程建設(shè)、合同管理、安全生產(chǎn)和物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，不斷加強(qiáng)對(duì)前期發(fā)展、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督；不斷完善監(jiān)督體制機(jī)制，改進(jìn)和創(chuàng)新檢查監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，逐步建立完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）完善反腐倡廉制度體系，形成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的保障機(jī)制

根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善修訂反腐倡廉工作制度。所屬各單位按照公司制度的內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全自己的反腐倡廉制度體系。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束從業(yè)行為。經(jīng)過(guò)二至三年的時(shí)間，逐步建成程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用、便于操作的反腐倡廉制度體系。

（五）落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作

通過(guò)細(xì)化責(zé)任分解、拓展責(zé)任延伸、嚴(yán)格責(zé)任考核、認(rèn)真責(zé)任追究，使各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任更為明確，黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)不斷提高，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更為堅(jiān)決，更好的發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和反腐倡廉工作中的重要作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)

按照集團(tuán)公司加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是注重所屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，逐步建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，爭(zhēng)取在“十二五”末建立機(jī)構(gòu)健全、管理通暢、責(zé)任明確、全面覆蓋的紀(jì)檢監(jiān)察組織體系。

作者簡(jiǎn)介：陳蕾（1980.02）女，單位：國(guó)家電投新疆能源化工紀(jì)檢監(jiān)察部。endprint