拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)的建議

劉春燕

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段，又能有效預(yù)防重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，同時(shí)，也是廣大農(nóng)機(jī)手增收致富的主要途徑，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的好壞，直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)，又影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)村的穩(wěn)定。依法嚴(yán)格規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)程序，建立健全組織管理制度，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理，完善監(jiān)督管理機(jī)制，是我市農(nóng)機(jī)管理部門依法履行政府監(jiān)管職能，確保拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要職責(zé)，我市農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的實(shí)際，制定了與拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，取得了較明顯的效果。

一、我市拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》和《安徽省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校（班）資格條件》要求，明確了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件、許可程序、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等。

2.依法規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)程序。我市在拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)中使用全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、檔案管理和開(kāi)展培訓(xùn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員報(bào)名時(shí)及時(shí)發(fā)放培訓(xùn)教材，并根據(jù)學(xué)員的實(shí)際信息資料逐項(xiàng)建檔，按照?qǐng)?bào)名的先后順序認(rèn)真組織學(xué)員定時(shí)、定點(diǎn)按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格進(jìn)行道路交通安全、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和機(jī)械常識(shí)、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識(shí)；場(chǎng)地駕駛技能；掛接機(jī)具和田間作業(yè)技能；道路駕駛技能等科目的統(tǒng)一考試，考試合格的學(xué)員憑培訓(xùn)記錄和《農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。

3.加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的管理。根據(jù)《安徽省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員考核管理辦法》（試行）的要求，嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)教證、教練證申請(qǐng)人申報(bào)材料的審核關(guān)，我市所有拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員都具備理論知識(shí)授課和實(shí)踐技能操作教學(xué)能力，同時(shí)持有統(tǒng)一發(fā)放的《阜陽(yáng)市拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)理論教員準(zhǔn)教證》和《阜陽(yáng)市拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教練證》兩個(gè)教學(xué)資格證書。

4.建立健全學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度，確保歸檔內(nèi)容統(tǒng)一完整。自《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》和安徽省《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校檔案管理暫行辦法》，頒布實(shí)施以來(lái)，我市多次召開(kāi)學(xué)員學(xué)籍檔案管理工作會(huì)議。到目前為止，我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用了全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)了學(xué)員學(xué)籍檔案實(shí)行單人單檔保存，配備了相對(duì)專職或兼職的檔案管理員，檔案管理也得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

二、幾點(diǎn)建議

1.堅(jiān)持組織教學(xué)人員定期參加多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，可采取走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、聘請(qǐng)高技術(shù)人才為他們講解新技術(shù)、新知識(shí)等多種方式，讓教學(xué)人員逐漸掌握更多的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能，學(xué)會(huì)多媒體視頻教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等現(xiàn)代化的教學(xué)方式、方法，充分提高教學(xué)人員的教學(xué)水平。

2.建立全市的學(xué)員學(xué)籍檔案電子管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將學(xué)員的相關(guān)信息培訓(xùn)情況錄入計(jì)算機(jī)保存，實(shí)行學(xué)員學(xué)籍電子注冊(cè)制度，充分利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督管理部門隨時(shí)了解拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，逐步實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)駕駛員信息、教練員資料和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息及駕駛員考核管理信息等聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門駕駛證申領(lǐng)資源共享，便于加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)規(guī)范程序，便于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證之間相關(guān)環(huán)節(jié)的有效銜接，確保培訓(xùn)數(shù)量和辦證數(shù)量一致。

3.實(shí)行《培訓(xùn)合格證》驗(yàn)印制度。由于《培訓(xùn)合格證》一開(kāi)始是省局統(tǒng)一發(fā)放，后來(lái)有段時(shí)間允許自行印制，現(xiàn)又由省局統(tǒng)一發(fā)放，制成目前《培訓(xùn)合格證》的管理工作有些混亂。加之，目前有部分拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校因某種原因暫時(shí)停辦，而當(dāng)?shù)貙W(xué)員都是到我市別的縣市區(qū)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)，使用的《培訓(xùn)合格證》為培訓(xùn)所在地的。《培訓(xùn)合格證》是拖拉機(jī)駕駛學(xué)員參加培訓(xùn)合格的重要標(biāo)志，同時(shí)也是申請(qǐng)拖拉機(jī)駕駛考試的的必備條件之一，《培訓(xùn)合格證》如果統(tǒng)一驗(yàn)印，便于及時(shí)掌握各培訓(xùn)駕駛學(xué)校培訓(xùn)人員分布情況，便于加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)數(shù)量和辦證數(shù)量一致。具體實(shí)施可以統(tǒng)一加蓋市局鋼印，并對(duì)《培訓(xùn)合格證》掃描存檔，以便查詢。（《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》第十九條 完成規(guī)定課程并考試合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并提供學(xué)員素質(zhì)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)課時(shí)、教練員簽名等記錄。學(xué)員憑結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)記錄參加拖拉機(jī)駕駛初考或增考。）

4.不定期抽查制度。由于參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)員多是農(nóng)村的，大多數(shù)學(xué)員并不是十分自覺(jué)按時(shí)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量有時(shí)不能保證。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高安全意識(shí)，應(yīng)實(shí)行對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查制度，對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不按要求進(jìn)行培訓(xùn)，弄虛作假的要嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。督察組應(yīng)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，培訓(xùn)班、監(jiān)理站人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地主管部門分管人員參加。