農業技術進步與推廣的特征分析

譚汝瓊

摘 要：本文認為農業科學技術進步與推廣必須是技術的、經濟的、社會的和生態等知識的系統綜合動態運用，必須保持工作的系統性和連續性。即農業技術的控制，必須實行系統綜合控制，不能只強調單一的控制；一項新的農業技術成果的推廣應用，也往往要求相關學科的發展與之相適應。

關鍵詞：農業；技術進步；農業推廣；農產品

國際經濟一體化下，在面對人均農業生產資源顯著低于世界平均水平的背景下，若不廣泛采用先進的農業科學技術，就不可能有效地解決農業發展所面臨的種種問題。而促進農業技術進步，使其產生較高的經濟與社會效益，就必須對農業技術進步的具體特點有著正確的認識。許多學者對農業技術進步的特征進行了研究與探討。有學者提出，農業技術進步具有典型的公共產品特征，市場機制不能保證農業科技的持續創新，農業科技無論在需求上還是供給上，均呈現不足。也有學者認為，農業技術進步不僅涉及無機世界，同時涉及有機世界，不僅要利用經濟規律，而且要利用自然規律。

與其他產業部門相比，科學技術要進入農業生產領域，顯得特別困難、特別緩慢，這是由農業再生產所固有的自然特性和與此相聯系而存在著無可比擬的復雜關系所決定的。因此，農業技術進步表現為一個復雜的、多方面的過程，而且其速度是比較緩慢的。大多數農業技術具有程度不同的公共產品性質，保密性差，技術與資源、環境保護緊密相關，技術與技術推廣密切相關等特征，受這些特征的影響，同工業技術相比，農業技術進步表現出前所未有的參與角色多、過程復雜和不確定性明顯、技術進步子體系相互作用性強等特點。綜合以上學者的觀點，可以對農業技術進步的特征概括如下：

一、政府投入促進農業技術進步與推廣

農業技術進步是一項非排他性很強的公共事業，雖然農業科技成果或產品不是純粹的公共產品，但大多數農業科技產品具有一般公共產品的兩大特征：多數農業生產是生物產品的生產，生物產品生產的一個重要特征是可以自我繁殖；農業技術一旦產生，一些農戶對某種技術的采用不會限制其他農戶對該技術的采用，很容易產生“搭便車”行為，如果對搭便車行為收取費用的話，成本非常高。這樣，生產者一般不能占有由這些生產所得到的全部收入，僅僅依靠市場機制的自發作用會導致嚴重的供給不足，市場無法提供最優狀態的科技投資量，即市場失靈，效益無法得到充分的發揮，這就決定了農業科技創新不可能完全市場化，必須依靠政府予以資助或補貼，才能達到資源的最優化配置。而且，科學技術研究的資本具有不可分性，也就是說，農業科學技術研究需要各類科學家和輔助人員以及各種用于實驗工作的昂貴設備，以便接近于最優規模，這就要求有巨額的投資，而目前我國的農業企業發展還不夠壯大，還無法獨自承擔農業科研經費的投入，因此還必須堅持以政府的投入為主。即使是市場經濟高度發達的西方國家，財政支出仍然保持著農業科研投資的主體地位。

二、農業技術進步與推廣周期長

現代農業科學處于科學整體結構中的基礎自然科學到農業生產之間的應用技術科學的廣大地帶，它也處在自然科學與社會科學的交叉領域。既受經濟規律支配，也受自然規律和生物規律的支配，致使農業科技進步具有周期長、不確定性明顯的特點。首先，農業技術進步周期長。主要表現在以下四個方面：第一，農業技術進步，既涉及無機世界，也涉及有機世界，既要利用經濟規律，而且要利用自然規律，所以農業技術進步往往滯后于工業技術，只有當基礎科學與技術科學取得發展之后，其部分成果才能推廣應用于農業領域，才會促進農業技術進步。根據中國農業科學院“六五”期間科技人員獲獎情況研究表明，農業科研成果周期較長，成果研究周期平均為5-7年，其中最長的作物遺傳育種成果平均需8.5年，蠶桑育種成果平均需7.1年，土壤肥料、植保、畜牧、作物品種資源成果研究周期平均為6.1-6.7年。如從技術應用理論產生開始計算，中間經過技術開發，再到技術成果轉化應用，這一過程的周期則更長；農業技術推廣擴散難度也較大。中國農業科學院農業經濟研究所曾對上千項獲國家級和省部級獎的成果進行推廣狀況的研究表明，農業軟科技成果平均推廣度為52.6%，硬技術成果平均推廣度為44%。第二，政府農業部門是否接受新產品以及如何為新技術確定行業標準，引導新技術的廣泛應用等都需要較長的時期。第三，受農民自身文化素質較低因素的影響，相比舊技術的改造，農戶對農業新技術認識、應用需要較長時期。第四，由于農業生產對自然資源的長期依賴，也使得應用農業新技術的配套環境建設需要一個較長的時期，加之由于農業科技進步周期長，私人和企業對農業科研的投資不可能貫穿整個過程，尤其產中技術投資者較少。據統計，發達國家主要集中在農用化學品、食品加工、農業機械和農作物雜交種子等領域。如在美國，私人在農業產中技術的科研投資中只占12%，而在農業機械和食品加工領域則高達90%左右。而我國農業生產還具有規模小的特點，更加劇了農業技術進步的不確定性。

其次，農業技術進步過程不確定性明顯，風險較大。根據上文對農業技術進步的內涵界定，農業技術進步是一個從農業科學技術及農業科技成果的供給到創新產品的生產、創新產品的推廣、培訓農民使用農業技術和農產品銷售的完整過程。可以說農業技術進步既是一個農業知識的轉移過程，同時也是一個大學和農業科研機構、農戶、推廣服務機構與中介咨詢機構、農產品銷售機構、農產品深加工機構、金融機構和政府機構等多主體之間相互作用的過程。這就決定了農業技術進步過程的不確定性。包括農業科技成果篩選、農業科技成果實用化、市場、技術創新收益分配、農業技術成果為農民所接受及制度環境等方面的不確定性，這么多的不確定性也決定了投資的風險性，從而阻礙了私人企業對農業技術進步過程的投資。

三、結語

農業科學不同于工業科學，它包括了基礎研究、應用研究和開發研究的完整體系，而且農業技術進步與其他相關學科的發展分不開，從產業演變的歷史過程看，工業制造業是建立在應用物理學、數學基礎上的產業，而現代農業，不僅需要物理學、數學，還涉及化學、生物學、生理學、生態學、氣象學等等。農業技術的控制因素也是復雜多樣的，既有機械力學的、物理的、化學的以及天文地質的因素，又有生物的、生態的因素。社會因素中，既有生產、分配、交換、流通等方面的經濟因素，又有文化、教育等方面的精神因素。因此，科技進步的特征也同樣適用于農業科技進步，具體而言，即農業科技進步是一個技術經濟概念；農業技術進步是動態經濟學的概念；農業技術進步是一個過程，包括了科學研究、農業技術開發、農業技術推廣應用和農產品社會價值實現四個子過程；農業技術進步是客觀的社會技術經濟現象。農業技術進步整個過程涉及多個主體，經歷多個環節，需完成多項活動。至少要實現三個方面的跨越，即技術的跨越、區域的跨越和主體的跨越。當一種技術與資源、環境的保護密切相關時，就存在外部效應。在這種情況下，這種技術采用的私人成本或收益同社會成本或收益不一致，市場供需平衡處于非優化狀態，市場調節失靈。如病蟲害防治技術、農業污染、水土保護、漁業和林業資源保護和持續發展等。

參考文獻：

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