“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”能解決進(jìn)城難嗎？

胡印斌

以往那種通過(guò)購(gòu)房進(jìn)而才能落戶、落戶才能享受基本公共服務(wù)的思路，也該變一變了。城市化，應(yīng)該是人的城市化，而非房子的城市化。

7月中旬，廣州率先提出租購(gòu)?fù)瑱?quán)。7月26日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時(shí)，廣州、深圳等城市將成為首批試點(diǎn)城市。

因其觸及民眾對(duì)于畸高房?jī)r(jià)，以及因住房而衍生的教育等公共服務(wù)的焦慮，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”一經(jīng)提出，即迅速引發(fā)輿論熱議，被賦予了在大城市人口管理中增進(jìn)社會(huì)權(quán)利平等的重大使命。

長(zhǎng)期以來(lái)，受制于戶口、住房等“門檻”，國(guó)內(nèi)很多大城市的“新市民”承受著巨大的生活壓力。據(jù)媒體報(bào)道，不少北京的“漂一族”因?yàn)楹⒆訜o(wú)法上學(xué)，要么送回老家，要么送到附近的河北廊坊等地上學(xué)，不僅加大了社會(huì)成本，也不利于子女的健康成長(zhǎng)。一些有幸付清首付買到房子的人，不僅從此背上了沉重的房貸，他們的孩子也往往難以實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。

也因此，很多人期盼，一旦實(shí)現(xiàn)了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，租房者與自有住房者享有同等的權(quán)利，則城市外來(lái)人口不僅不必背負(fù)上巨額的購(gòu)房費(fèi)用，甚至還可以憑借經(jīng)過(guò)備案登記的租房合同，安排孩子在城市就近入學(xué)。不再會(huì)因?yàn)闆](méi)有戶口或沒(méi)有房子，導(dǎo)致孩子上不成學(xué)。

現(xiàn)實(shí)中，這一事件的正向反應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，7月28日，江蘇無(wú)錫宣布，從9月1日起，凡在無(wú)錫租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時(shí)具備參加無(wú)錫城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿五年（宜興為均滿三年）條件的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)錫落戶。

7月27日，湖北武漢市也公布首批10個(gè)區(qū)的人才公寓配租公告。武昌、洪山、江岸、東西湖等10個(gè)區(qū)共拿出1725套房源配租，租金普遍比市場(chǎng)價(jià)便宜三成。首批通過(guò)申請(qǐng)審核的大學(xué)生可登錄“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”的“人才安居”欄目進(jìn)行配租登記。

事實(shí)上，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”作為一種現(xiàn)實(shí)存在，本該具有平權(quán)地位，并享受均等的公共服務(wù)。此次將通過(guò)立法來(lái)“確權(quán)”，既是一種事后追認(rèn)，也反映出政府施政理念的積極變化。以往那種通過(guò)購(gòu)房進(jìn)而才能落戶、落戶才能享受基本公共服務(wù)的思路，也該變一變了。城市化，應(yīng)該是人的城市化，而非房子的城市化。

當(dāng)然，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”若想真正落地，還需要有關(guān)部門盡快出臺(tái)輔助政策與措施。其一，政府要逐步加大租賃房供給，發(fā)展并規(guī)范租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大純租賃房在市場(chǎng)中的占比，使之成為一種常態(tài)的居住行為。其二，相應(yīng)的公共服務(wù)短板要盡快補(bǔ)上，以承接驟然放大的訴求，比如，如果大城市學(xué)位供給不變或增量有限，怎么可能讓租賃者實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)？何況，這里還包含一個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問(wèn)題。

還有，城市開(kāi)放門戶也不要總是盯著大學(xué)生等高素質(zhì)人才，而要將兩億多進(jìn)城農(nóng)民的居住、子女教育等權(quán)利一體考慮，從而從根本上解決農(nóng)民進(jìn)城難的問(wèn)題。