“斷交”風波下卡塔爾外交行為分析

摘要：卡塔爾作為阿拉伯世界中的小國，近年來在中東事務中扮演積極主動的角色。阿拉伯之春爆發后，卡塔爾高調介入利比亞沖突、支持穆兄會，表現異常活躍。它在這次劇變中所采取的一系列外交行為，不僅特立獨行于各阿拉伯國家之間，而且似乎與該國之前求公正、求平衡的外交行為也有較大反差。近日，沙特、埃及等國宣布與卡塔爾斷交，中東局勢日趨復雜，卡塔爾的外交面臨嚴峻挑戰。

關鍵詞：卡塔爾；外交行為；國家形象；

一、當前的卡塔爾外交形勢

2017年6月5號，沙特強硬出手對付鄰國卡塔爾，與其斷交，中斷了與其空中和海上通道。利比亞、馬爾代夫、埃及、阿聯酋、巴林、也門先后決定與卡塔爾斷交，是為卡塔爾外交史上最為嚴重的一次（以沙特、阿聯酋、巴林和埃及四國為主，以下簡稱四國）。緊接著，阿盟宣布開除卡塔爾。各個斷交國家紛紛指責卡塔爾支持恐怖主義和恐怖組織、干涉別國內政、破壞地區安全。

“阿拉伯之春”以來，卡塔爾在地區事務中表現十分活躍，在對待穆兄會、敘利亞內亂、伊朗、哈馬斯以及地區發展模式等問題上，與沙特為首的其他阿拉伯國家存在政策分歧和利益沖突，大有與作為海灣領頭羊和伊斯蘭盟主的沙特爭奪地區主導權的趨勢。卡塔爾近年來不斷拉近與伊朗關系，為伊朗辯護。此外，卡塔爾和穆兄會關系密切，至今穆兄會在埃及已是非法組織。另外，卡塔爾與巴林的反對派也有較為密切的聯系。此外，卡塔爾半島電視臺，很大程度上代表的是卡塔爾王室和西方的態度。

近日，卡塔爾斷交風波出現緩和跡象。卡塔爾埃米爾塔米姆首次表示，應對話解決危機。此前，沙特等四國也將13項復交要求修改為6項原則。最為顯著的調整是四國決定不再要求卡塔爾關閉半島電視臺或驅逐擁護極端伊斯蘭主張的傳教士等。當地時間7月21日晚，塔米姆發表電視講話，表示卡塔爾準備與斷交國進行對話，以化解斷交危機。

二、卡塔爾外交目的

卡塔爾雖是小國，但是一個經濟實力雄厚的小國，2014年卡塔爾的國內生產總值達到2118億美元，人均國內生產總值約10萬美元。卡塔爾油氣資源豐富，己探明石油儲量為262億桶，位居世界第12位；已探明天然氣儲量25.8萬億立方米，位居世界第3位。 2013年卡塔爾人均GDP 高達102，100 美元，居世界首位，當年GDP 總值為1，987億美元，占全球第56位。

格里高利·高斯把卡塔爾外交分為三個時期：第一時期，從二十世紀七十年代獨立建國到九十年代中期，卡塔爾完全仰賴沙特時期；第二時期，從1995年埃米爾哈馬德上臺到2013年退位，大力拓展對外關系時期；第三時期從2014年埃米爾塔米姆繼位至今，回歸平穩務實的調整時期。卡塔爾的外交行為是在“阿拉伯之春”之后有了大的反差。卡塔爾近年來實現了以下外交目標：

（一）維護國家安全

“所謂安全利益是指保證國家的生存和安全的需要，尤其是國家有形體的存在上。” 卡塔爾是名副其實的小國，身處局勢復雜的中東地區，國家安全是卡塔爾一切外交行為的前提和準則，對外交往上，卡塔爾重視與大國聯盟以維護自身安全。

（二）保證油氣出口的穩定

經濟是一個國家生存和發展的物質基礎，經濟利益是國家利益的重要組成部分，一國在國際社會的活動中總是會直接或間接地受其經濟利益的影響和制約。卡塔爾外交政策的目標是投資卡塔爾的油氣資源以實現可持續發展，同時致力于創造能夠吸引國外資金與技術的投資環境，包括創造開放寬容的經濟環境以參與瞬息萬變的國際競爭。

（三）謀求在國際政治中的話語權

“在物質上，國家需要安全與發展，在精神上，國家需要國際社會尊重與承認。” 。作為海灣的產油國，因各國對能源的需求量持續增加，卡塔爾的經濟規模和實力也在不斷增強，這為卡塔爾實施其既定的外交政策奠定了堅實的經濟基礎。在卡塔爾謀求國際政治話語權的過程中，半島電視臺的作用值得一提。在中東劇變以前，半島電視臺以大量獨家的新聞素材、西方和阿拉伯相結合的報道風格、獨立鮮明的視角和觀點引起了廣泛的關注，贏得了普遍的贊譽。

三、卡塔爾外交行為對其國家形象的影響

卡塔爾集君主制、阿拉伯、伊斯蘭、海灣國家等多元屬性于一身，從20世紀末開始著力發展自身軟實力，廣泛樹立自己在阿拉伯世界和國際事務中的積極形象。從阿拉伯半島臺的成立到世貿組織的多哈回合談判，從令世界刮目相看的多哈亞運會到獲得2022年世界杯舉辦權，卡塔爾近年來的表現令世界都對這個海灣小國加以關注。

自卡塔爾前任埃米爾哈馬德執政以來，在內政、外交等多個領域實施改革，致力于將卡塔爾建設成新型國家，對外積極地外交政策，參與地區沖突調解與治理。例如：2000年與阿曼、沙特組成三方委員會調解伊朗與阿聯酋領土爭端；2003年，伊拉克戰爭爆發前在美伊之間斡旋；2008年，斡旋黎巴嫩國內政治危機；2009年，加沙戰爭中調解巴以沖突。卡塔爾多次在化解地區沖突與危機中扮演樞紐角色，其號召力強，調解成效顯著。摩洛哥學者穆罕默德·巴扎茲認為，哈馬德上臺以來，“卡塔爾開始在阿拉伯世界特別是海灣地區擁有了穩定而突出的地位……卡塔爾多次提出政治倡議，緩和緊張局勢，彌合觀點差異，尋求解決之道，多次阻止局勢惡化。”

但自“阿拉伯之春”之后，卡塔爾的一系列外交行為引起了廣泛的爭議，令其之前樹立的國家形象大打折扣。卡塔爾一改以往中立平衡的外交策略，高調支持政治反對派的“民主抗爭”，不斷插手和深度介入利比亞、敘利亞內戰沖突，對伊斯蘭主義政黨或運動予以政治、輿論和財物上的鼎力支持，儼然成為中東地區的“ 正義化身” 和“ 道義大國”，試圖借中東劇變機會、以小博大、亂中取勝，對某些阿拉伯國家實施“ 政權更迭”，謀求重塑中東地緣政治格局，表露出強烈的企圖心和冒險性。

卡塔爾斷交危機不斷發酵近2個月，盡管他國先后介入調停，但諸多癥結依然存在，短時內難以全面化解。目前來看，短期內此次斷交風波仍難走出僵局，其雖來勢洶洶，發展勢頭迅猛，但危機烈度仍然可控，斷交危機影響的不僅是在海灣國家，更會影響到國際油價和經濟發展。此次斷交事件對卡塔爾來講，卡塔爾應當反思自“阿拉伯之春”后，卡塔爾自身的外交行為及其帶來的影響，尋求重塑卡塔爾昔日良好聲望和國家形象之道。

注釋：

1.http：//www.mofcom.gov.cn/

2.CIA Word Factbook ，“Qatar”，https：//www.cia.gov /library/publications/the.world.factbook

3.李紅杰著：《國家利益與中國的中東政策》，中央編譯出版社，2009年版，第82頁。

4.閻學通著：《中國國家利益分析》，天津人民出版社，1996年版，第10-11頁。

5.穆罕默德·巴扎茲：《變化世界中的卡塔爾外交政策新趨勢》，載《阿拉伯歷史》2008 年第 44 期（阿文版）；

參考文獻：

[1]胡雨.阿拉伯劇變后的卡塔爾外交政策[J]阿拉伯世界研究，2015年第5期

[2]吳彥、陳世喬.哈馬德時代卡塔爾外交政策的演進[J]國際論壇，2015年第5期.

[3]丁隆、趙元昊.卡塔爾的外交政策機器實踐[J]阿拉伯世界研究，2010年第1期.

[4]程群.國家利益視角下卡塔爾對中東劇變國家的外交行為研究[D]碩士學位論文，北京：北京外國語大學，2015

作者簡介：李明明（1993—），女，漢族，河南周口，單位：天津外國語大學研究生，研究方向：阿拉伯語語言文學。