關于加強農機質量監督工作的幾點思考

林英偉

針對農業機械產品質量問題不斷，投訴越來越受到購機者的重視的現狀，為切實維護農機用戶的合法權益，以農機購置補貼農機具監督為重點，就如何加強農機質量監督工作，從幾方面詮釋。

農機質量監督工作的重要性

農機質量監督工作是以服務“三農”為出發點，以農機購置補貼為主線，抓好補貼農機具的質量監管，促進農業機械產品質量、維修質量和售后服務水平的穩步提高，達到改善農機市場環境的目的，從而維護農機用戶的合法權益，提高農民購買補貼機具的熱情。但隨著農機購置補貼工作的深入開展，農業機械保有量逐年增高，農業機械產品質量問題不斷，投訴越來越多，農機安全和農產品質量安全同樣事關社會和諧穩定，前者更是至關重要，針對農機質量監督工作面臨的新問題和新情況，如何進一步規范農機市場，加強補貼機具質量監督工作，提高農機產品質量和安全監管，維護廣大農民的合法權益，是擺在工作人員面前的一項重要任務。

基于近些年的工作經驗，提出幾點建議：

1加強部門合作監管力度。堅持各科、站聯合監管，積極與工商、質監、物價、公安等相關部門配合，以補貼機具為重點，與農機維修網點審定、農機市場整頓相結合，開展質量打假和處理農機質量投訴案件，嚴厲打擊壟斷經營、倒買倒賣、哄抬價格等違法違規行為，確保補貼農機具質量穩定，安全可靠，維護了購機者的合法權益。

2加強農機產品質量投訴機構建設。開展此項工作，須引起農機部門重視，成立專門的農機質量投訴監督機構，同時推進農機質量投訴信息管理系統的應用，向社會公布機構的名稱、職責、地址、投訴電話及聯系人等信息，并配備專職人員作為農機投訴工作調解員，方便群眾反映問題，通過質量投訴監督機構和投訴信息管理系統的反饋，及時處理各類農機投訴，加強農機質量監督管理工作，做到服務零距離、工作零缺陷。

3加大對購置補貼農機具質檢力度，及時掌握補貼機具質量情況。在主要農時季節、產品旺銷季節，以農機購置補貼農機具玉米聯合收獲機械、免耕播種機、深松機械等監督為重點，開展質量跟蹤調查。

3.1農機質監站工作人員依據《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械質量調查辦法》，對全市重點補貼機具的安全性、可靠性、適應性和售后服務等情況，通過對購機戶進行抽查、問卷調查、現場詢問、現場跟蹤測試、電話調查等方式，進行認真的調查，并主動向農戶了解補貼機具的性能、“三包”維護情況，同時宣傳農機補貼政策、申請條件和申請流程，提高農戶購買農機具的積極性；對發生過安全事故的農業機械要實地調查，確保數據抽查的可靠性；對反應問題比較集中，安全隱患較大的農機產品，要及時反饋上報上級主管部門，督促企業盡快改進。不斷完善質量調查方法和程序，規范質量調查活動。

3.2抽查農機生產企業，保障重點補貼機具的質量和安全。一方面農機質監站工作人員通過向購機者核查農機生產企業的售后服務情況及對機具改進的意見和建議，并把這些意見和建議反饋給生產廠家，生產廠家可根據購機戶反饋信息進行機具改進，有利于保障機具的質量和安全。另一方面，核查農機生產企業生產條件、質量保證能力及執行情況，企業是否具有持續生產出符合要求產品的能力，以及是否向購機者出具產品“三包”憑證，售后服務工作是否及時到位、是否有過期使用、轉讓農機維護鑒定證書、證章等違法行為等，綜合評價生產企業生產合格農機產品的能力，從源頭上保證補貼農機具的產品質量。對整改企業的整改情況進行跟蹤檢查，對檢查中發現的問題提出改進意見，通過加強對整改企業的監督，促進整改企業質量管理水平和產品質量的全面提高，對整改后產品的使用效果在作業季節實地調查核實。

4.與各農機補貼供貨企業和經銷商簽訂質量承諾書，由農機局對產品質量和服務質量進行監管。農機補貼供貨企業要承諾生產和提供質量合格的補貼農機具，不得以次充好，堅決淘汰違規操作的生產廠家，保證補貼產品質量；經銷商間要公平競爭，不得提供與補貼目錄不相符及低配的補貼產品，禁止行業壟斷，對農機產品質量綜合評定差、出現問題多、不履行承諾的經銷商將取消其在本轄區的補貼銷售資格，切實保障農機用戶的合法利益。

5.加大加大對農機質量投訴監督工作的宣傳力度，強化農民群眾安全生產意識、農機產品質量意識和依法維權意識。通過發放資料，懸掛宣傳條幅、開展講座、媒體、電視、網絡等途徑，積極開展以農機產品質量、農機安全生產為主題宣傳活動，為農民講解農機假冒偽劣產品的辨別知識、農機安全操作規程、發生農機質量問題時如何進行投訴，幫助農民群眾提高法律維權意識。

6規范農機維修市場，加強農機維修服務能力建設。要實現農機營銷與農機維修工作協調發展，應凈化農機市場環境，按照《農業機械維修管理規定》，對農機維修網點進一步規范，以提高維修企業服務能力。首先，應審核各農機維修網點“農機維修技術合格證”， 對合格證有效期屆滿的維修網點要及時審驗更換，提高農機維修經營服務網點持證率，其次，要查農機維修網點的維修場地、維修設施設備，對不符合要求的維修網點必須在限期內整改達到要求。

加強農機質量監督，是保障國家農機購置補貼政策的順利實施的前提，也是促進農機安全生產，保證農業機械以最大的效率投入農業生產的一項基礎性工作，農機監管人員應在認知上提高高度。

（作者單位： 118000 遼寧省丹東市農機質量監督管理站）