阿根廷乘用車產品準入制度

裴瑞甫

（吉利汽車研究院）

近年來，受到經濟衰退及外貿政策的影響，阿根廷汽車行業出現明顯下滑，2015年馬克里政府上臺后，廢除了外匯管制及進口預申報制度（DJAI）,在此影響下，阿根廷汽車銷量逐步回升，中國汽車產品出口迎來了新的機遇。隨著汽車工業全球化日益加劇，國際市場競爭更加激烈。汽車市場準入制度一方面規范汽車產業的發展，保證汽車產品質量和消費者權益；另一方面也會形成貿易壁壘，實現對國外進口汽車的限制。我國汽車產品要想真正全面打開阿根廷市場,站穩腳跟,須認真研究阿根廷汽車技術標準法規體系和準入制度。

1 阿根廷汽車工業簡介

阿根廷的汽車工業在拉美地區比較發達，汽車工業起步較早，1920年阿根廷就建立第一家汽車裝配廠。阿根廷現有14家汽車生產企業，其中8家生產轎車和輕型貨車，其余生產卡車和客車。目前，阿根廷汽車工業年產88萬輛，汽車銷售點約500個，40%的銷售點位于布宜諾斯艾利斯。2010—2016年，阿根廷輕型車產銷及進出口情況，如圖1所示。

圖1 阿根廷2010—2016年輕型車產銷及進出口情況

2 阿根廷基本的進口制度

2.1 多邊貿易協定情況

阿根廷是世界貿易組織（WTO）成員，遵循貿易組織原則，嚴格執行該組織的有關規定。

南方共同市場（MERCOSUR，簡稱南共市）：1991年阿根廷與巴西、烏拉圭和巴拉圭共同發起并成立了南共市，他屬于關稅同盟性質，內部允許商品、服務和生產要素自由流通，對外采取共同關稅及貿易政策。

2.2 關稅制度

阿根廷與南共市多數國家結成互免關稅同盟。而對區域外來的汽車產品征收35%關稅，以此來發展、保護當地汽車產業。針對拉美一體化框架簽署的協定（ACE），采用各協定規定的關稅。

2.3 外匯管理制度

阿根廷政府于2015年12月16日宣布解除絕大部分外匯管制措施，主要調整包括：1）自由買賣外匯。民眾及企業可透過金融機構自由買賣外匯，每月買賣上限為200萬美元，稅務局（AFIP）不再介入買匯交易。2）貿易商無進出口額度限制。貿易商可自由進口及出口產品，無金額上限。3）外資可自由進出阿根廷。未來匯入阿根廷的資金均可同額度地匯出該國，資金停留期限縮短為120天。

2.4 進出口程序

整合性進口監控系統（SIMI）：阿根廷政府于2015-12-23公布了第5/2015號決議，規定自2016年起阿根廷將終止進口前申報制度（DJAI）（全面性管制），改采取整合性進口監控系統（SIMI）管制進口（局部性管制），新措施將恢復自動及非自動輸入許可證制度。依規定不論進口自動或非自動進口許可證產品，進口商須登錄稅務管理局（AFIP）官網（www.afip.gob.ar）申請自動進口許可，并于獲得進口許可90天內完成進口工作。

3 阿根廷汽車產品管理部門

阿根廷汽車產品管理涉及政府多個部門，各部門之間既有聯系又有區別，車輛要想進入阿根廷市場，必須同時滿足各主管部門發布的相關技術法規方可順利入市。因此，我們應對這些重要機構逐一了解其相關職能和作用[1]。

1）阿根廷國家工業部（MIT）：汽車產品市場準入批準的主管機關，負責對認證合格的汽車產品頒發車輛構造許可證書（LCM）。

2）阿根廷自然資源與環境部（SAyDS）：汽車產品排放的主管機關，主要負責汽車產品排放方面的技術法規制修訂及認證，頒發阿根廷排放證書。

3）阿根廷司法部：主要負責對獲得LCM證書的車輛進行注冊登記。

4）阿根廷認可組織（OAA）：主要負責阿根廷相關認證機構及試驗室的認可工作，LCM認證提交的證書或報告必須是經OAA認可的認證機構或試驗室出具。

5）阿根廷國家工業標準認證所（IRAM）：唯一國家標準化機構，是OAA授權的國家強制認證的認證機構，參與阿根廷地方標準制定工作。

6）阿根廷國家工業技術科學院（INTI）：獨立的第三方認證機構，負責驗證汽車產品是否符合相應的技術法規及標準要求，包括為交通執法當局提供技術參考、評估為LCM證書發放所提交的資料、頒布汽車安全部件認證證書。

4 阿根廷汽車產品法規體系

阿根廷交通法Law 24.449規定，進口到阿根廷汽車市場的車輛必須滿足主動安全、被動安全以及排放的要求。車輛及零部件必須進行型式認證，滿足對應的法規要求，并獲得相應機構頒發的認可證書。因此，對我國汽車及零部件企業來說，了解和熟知阿根廷的準入制度和認證要求，對未來開拓阿根廷汽車市場具有重要意義。

阿根廷技術法規體系在借鑒、吸納歐美法規內容基礎上，形成了自己的國家法規標準體系。阿根廷國內汽車產品的技術法規主要為Dec法令，Res決議和與之相配套的技術標準IRAM標準。此外，還存在部分由各個部門頒發的法律法規以及政府指令等，這些共同構成了阿根廷汽車準入的基本要求。與汽車相關的重點法規如下。

1）Law 24.449：該法律主要內容有交通基本原則、聯邦協作、道路使用、駕照、新車型以及交通事故的處罰等，其中第28～32條規定了車輛及其備件相關技術要求,是汽車技術法規、準入管理的法律依據。

2）Dec.779/1995：該法令作為交通法的增補件，詳細地規定了新車認證所做的試驗的項目、過程及參數等。

3）Res.91/01，Res.43/03：該決議為阿根廷 MIT 頒發，是阿根廷國內關于汽車零部件的安全法規，規定了汽車零部件必須進行強制安全認證，獲得CHAS（安全配件和組件許可證書）認證證書，才可以進入阿根廷市場。MIT下屬的阿根廷INTI負責進行認證的申報和獲取，認證的依據為IRAM標準。零部件只有作為配件時才需要進行認證，隨整車配備的這些零部件不需要做認證。若零部件獲得了E-mark認證，粘貼了E-mark標簽，即可獲得CHAS認證。

4）Res.838/99：該決議由MIT下屬的工貿礦業和中小企業聯合會頒發，規定了在阿根廷生產、銷售的車輛必須取得LCM，并且規定取得證書的車輛需應滿足的安全技術要求及可以采用國際上的技術法規。具體如表1所示。

表1 M1類汽車安全要求

5）Law 26.363，Dec.1716/2008：該法令為阿根廷政府與汽車工業界就汽車安全配置裝備達成的協議，該法規規定了汽車必須裝備雙氣囊、ABS、安全帶提醒等安全配置及其應滿足的國際法規，由國家交通運輸和道路安全部發布的規定分為4個階段實施，發布的規定分別為：Disp.166/2010，Disp.494/2010，Disp.272/2010及Disp.591/2014，具體如表2所示。

表2 阿根廷關于車輛必備安全配置的規定

6）Res.1270/2002：該決議由阿根廷自然資源與環境部（SAyDS）頒發，決議規定了阿根廷排放認證認可的試驗室和認證機構，以及尾氣噪聲排放的技術要求。

7）Res.35/2009：該決議由阿根廷 SAyDS 頒發，規定了氣體排放應該滿足（EC）715/2007和692/2008第 1階段（EURO 5a）要求，Res.1448/2012針對Res.35/2009的實施日期做了修訂。

5 汽車產品準入認證流程

阿根廷MIT是阿根廷車輛認證的主管部門，負責阿根廷LCM的發放。其認證流程，如圖2所示。

圖2 阿根廷LCM認證流程

1）制造商指定一名代表開展產品型式批準相關工作，如廠家和商標的注冊等；

2）制造商向阿根廷SAyDS提交尾氣排放和噪聲證書、符合性聲明、車輛排放相關系統部件描述等信息，SAyDS審核是否滿足Res.1270/02，Res.35/10等要求，由其審核通過后，頒發阿根廷的排放證書；

3）制造商、進口商或其代表通過網絡平臺（TAD）向阿根廷MIT提交LCM證書申請書、企業和車輛信息（包括車輛識別代號和VIN信息）、阿根廷排放證書、安全證書或報告、車輛技術參數描述和ISO 9000證書等文件；

4）MIT通過TAD提交至阿根廷INTI，由其負責審核材料是否滿足 law.24.449，Dec.779/1995，Res.838/99等法規的要求，INTI審核完成后出具技術評估報告，提交至MIT，MIT審核資料的完整性和準確性，審核通過后，向申請車型頒發LCM證書；

5）阿根廷司法部依據LCM證書對車輛進行注冊；

6）MIT對已上市的車輛進行抽檢。

6 針對出口阿根廷的建議

6.1 建立并不斷完善政策法規信息預警機制

阿根廷的政策隨著執政黨的改變而改變，因此，阿根廷的貿易政策變化比較大，需要及時跟蹤、收集、整理其不斷變化的貿易政策、汽車技術法規和標準要求，建立相關數據庫。加強阿根廷汽車市場準入制度的通報、評議工作，實時發布預警信息，解決阿根廷市場信息渠道不暢的困難。在企業內部建立完善信息傳遞渠道，使法規信息能夠及時在產品上得到體現[2]。

6.2 獲得國際通行的相關認證確保產品質量

積極獲得國外權威機構的產品認證和安全認證，從而取得國際市場的準入證，如：歐盟ECE認證。產品質量也一定要過硬，特別關注產品的安全性、耐久性及經濟性。

7 結語

阿根廷建立了完善的汽車市場準入管理體制，主要涉及安全、環保項目。車輛必須取得LCM認證之后才能進入阿根廷市場。

希望通過對阿根廷汽車進口制度、技術法規以及認證制度的解析，使我國汽車生產企業對阿根廷汽車及產品準入管理制度和汽車技術法規體系有全面、深入地了解，有助于開拓阿根廷汽車市場。