平衡好環(huán)保與發(fā)展才有未來(lái)（焦點(diǎn)話題）

賈衛(wèi)列

今年7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，嚴(yán)厲批評(píng)甘肅省及有關(guān)市縣。緊接著，中央環(huán)保督察組嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)天津、遼寧、山西、安徽、福建、湖南等地……隨著第四批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐相關(guān)省區(qū)，環(huán)境問(wèn)題再度成為輿論焦點(diǎn)。

對(duì)于這次中央環(huán)保督察，8個(gè)省區(qū)重視程度超過(guò)以往。有的地方環(huán)保部門(mén)下令工廠停工、限產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)要求停工整改，整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)處于“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。甚至還有地方大玩“貓捉老鼠”，期盼中央環(huán)保督察組早點(diǎn)離開(kāi)，重新開(kāi)工。

大多數(shù)民眾則對(duì)中央環(huán)保督察組熱烈歡迎，認(rèn)為督察組能解決長(zhǎng)期反映而得不到解決的老大難問(wèn)題，進(jìn)而擔(dān)心督察結(jié)束后，污染卷土重來(lái)；企業(yè)則對(duì)此相對(duì)抵觸，不愿投入資金完善治污設(shè)施，甚至繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題的成因非常復(fù)雜。把生態(tài)文明當(dāng)作政治口號(hào)和形象工程不是個(gè)別現(xiàn)象，造成企業(yè)用環(huán)境污染的代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象在全國(guó)各地不同程度存在。尤其是對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，地方政府及環(huán)保部門(mén)缺乏有效的手段。

由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的執(zhí)行力度差異較大。表現(xiàn)為環(huán)境治理問(wèn)題，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象普遍。地方政府為經(jīng)濟(jì)利益而輕視環(huán)境監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題采取“拖、瞞、推、騙、怠、懶”，一些污染企業(yè)有地方官員參股或者充當(dāng)保護(hù)傘，有的行業(yè)甚至全行業(yè)未批先建、無(wú)證生產(chǎn)。

盡管公眾的環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，但環(huán)保的公眾參與機(jī)制尚未完善。前三輪中央環(huán)保督察組處理的6萬(wàn)多件舉報(bào)及信訪只是中國(guó)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的冰山一角。如果不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)中，環(huán)境污染會(huì)得不到有效遏制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到阻礙，隱患將長(zhǎng)期存在。

中央加強(qiáng)環(huán)保督察工作為我國(guó)系統(tǒng)解決復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)了個(gè)好頭。但要走出當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的困境，必須舉國(guó)行動(dòng)起來(lái)。

一是國(guó)家應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)實(shí)行差異化而非“一刀切”的環(huán)境政策。

二是用技術(shù)、工藝創(chuàng)新促進(jìn)綠色企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的有效供給。

三是依法懲治環(huán)境犯罪行為，在中央環(huán)保督察工作中強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)與組織、紀(jì)檢部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使日常環(huán)保督查常態(tài)化，地方黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

四是利用這一輪中央環(huán)保督察對(duì)公眾——特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，普及環(huán)保知識(shí)和環(huán)境法治意識(shí)，用生態(tài)規(guī)律來(lái)重建中國(guó)發(fā)展的價(jià)值觀和道德觀。

五是大力提倡綠色生活，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生活方式和消費(fèi)模式，依靠全社會(huì)的參與保護(hù)好環(huán)境?！?/p>

（作者是北京生態(tài)文明工程研究院副院長(zhǎng)）