淺談工程造價的管理工作

藍(lán)茜

摘要：工程造價指的是通過科學(xué)的方法和手段，合理的確定和有效的控制某個工程項目的價格。本文將從發(fā)展歷程、合理確定以及科學(xué)管理方法進(jìn)行探討，對工程造價的管理提出幾點自己的見解。

關(guān)鍵詞：工程造價；發(fā)展歷程；管理工作

工程項目工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。

一、工程造價管理制度的發(fā)展歷程

1、工程造價管理機(jī)構(gòu)與概預(yù)算定額體系的建立階段。此階段形成了一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和定額管理制度，相繼頒布了多項規(guī)章制度和定額，規(guī)定了不同階段的概算和預(yù)算制度，對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批等做了明確規(guī)定，初步建立和完善了工程造價管理機(jī)構(gòu)體系。

2、工程造價管理機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和工程造價管理制度的建立階段。此階段我國首先恢復(fù)了工程造價管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步組織制定了工程建設(shè)概預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等。在此期間，提出了全過程、全方位進(jìn)行工程造價控制和動態(tài)管理的思路，這標(biāo)志著從我國工程造價的管理由單一的概預(yù)算管理向工程造價全過程管理的轉(zhuǎn)變。

3、我國工程造價管理制度的完善與發(fā)展階段。此階段首次提出了量價分離的新思想，改變了國家對定額的管理方式，提出了“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”的改革設(shè)想。建立了在國家宏觀控制下，以市場形成造價為主的價格機(jī)制，項目法人對建設(shè)項目的全過程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會和其他中介組織的中國特色的工程造價管理體制。

4、我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程管理與計價體制的發(fā)展階段。此階段實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計價依據(jù)的法律地位，成為一個暫新階段的開始。

二、工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價

1、項目建議書階段，一般由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)比較簡單，通常造成漏項。

2、在項目可行性研究階段主要是加強(qiáng)對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。

3、設(shè)計階段是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模與冒算的費用。制訂設(shè)計獎懲制度。制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

4、招投標(biāo)階段，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價。

5、工程實施階段制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

6、竣工驗收階段應(yīng)精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價。工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。首先是以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制，工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。要有效的控制工程造價就應(yīng)將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程建設(shè)前期。其次是實施主動控制，工程造價控制不僅僅要反應(yīng)投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更應(yīng)能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地來控制工程造價。

三、為了更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作

（一）建立一套健全的工程造價管理體系 要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

（二）改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法 加強(qiáng)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。為了配合工程價格的管理制度改革為核心的工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和造價管理模式來適應(yīng)這項改革工作。只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，才能充分發(fā)揮投資效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要意義。

總結(jié)：

加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)相關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀及宏觀效益的統(tǒng)一。隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。

參考文獻(xiàn)：

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