關于加強配電網工程技術經濟管理的研究

劉捷

摘 要：做好配電網工程技術經濟管理對于緩解電建資金緊張、提升配網供電能力等有著重要意義。首先對工程技經管理進行概述，其次對電力工程技經管理的關鍵環節作認真梳理，最后提出提升配電網工程技經管理的相關措施。

關鍵詞：配網工程；技經管理；經濟指標

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）14-0181-01

由于配網工程點多面廣，使得從總體上優化配網工程的技經管理變得非常重要。當前，配網工程暴露的主要問題存在于工程造價、施工管控、竣工決算等環節，應全面分析并提出改進性措施。

1 工程技經管理概述

配網工程具有類型多樣、牽連廣泛等特點，且受多類因素的影響和作用[1]。所謂配網工程的技經管理，就是以全過程管理理念為依托，從經濟和技術兩個維度對前期論證、工程設計、施工管理、竣工結算等環節進行管控，努力使工程質量良好前提下實現造價的合理化[2]。

2 配網工程技術經濟管理的要點梳理

2.1 前期準備時段

主要牽涉到的是決策、設計中的造價管理。

（1）決策階段造價管理。配網工程建設既受國家政策制約，也受市場因素制約。在項目立項時，應統籌國家政策和電力市場的變動趨向，然后探討項目可行性以及工程的規模和標準。在投資評估中，不可以為了評審通過而對市場各生產要素作主觀上的樂觀預測。（2）設計階段造價管理。設計的合理與否在很大程度上決定著工程實現后的金額耗費。國家層面編制有限額設計指標，設計人員應根據該指標，結合工程可研的批復造價，精心擇定設計方案，從源頭控制工程造價，以使設計成果契合經濟指標。同時，應做好跟蹤服務、糾正偏差，杜絕“三超”出現。

2.2 工程施工時段

主要牽涉到的是合同管理、價格控制等。

（1）強化合同管理。首先要明晰合同內涵；其次應監督合同精準執行，規避不必要的經濟補償。另外，必須對變更、簽證權限范圍做清晰框定，可借助工程相關方現場連簽的方式來確保變更、簽證真實性。還可推行限額簽證。（2）材料用量、價格的控制。材料耗費占配網總造價的70%左右，做好材料用量、價格的控制對所建工程成本意義重大。可采取的方法舉例：對大宗材料的采購應經由主渠道執行招標訂貨，供貨時經由審批環節；對于需由施工單位采購的特殊材料，應歷經市場詢價而后敲定最終價格。（3）施工方案比較。施工方案的合理與否關系到工期長短和通電時間點的先后，不但影響著施工單位的效益（如以總價包干的項目，施工周期越長則施工方的效益越差），也影響著業主方的信譽和效益（工程早投產，一方面環節電力供需矛盾，另一方面有助于早日收回投資）。施工方案是復雜的（主要是單位工程較多），應借助橫道圖、代號網絡圖等先進手段進行方案編排，并經由嚴格審批[4]。

2.3 竣工決算時段

竣工結算決定了配網項目的最終發生成本，若不嚴控將造成較大損失。應用舉例：某配網工程項目實行費率招標，為保證施工圖預算的精準編制，業主方通過招標方式擇定施工圖預算編制單位和結算審核單位，并輔之以專職部門全程跟蹤；這樣，各利益相關方不但各自獨立，而且可實現互相監督，從源頭上規避了竣工決算中的高估冒算、審核混亂等亂象。另外，應注重從單個項目的竣工驗收中找尋技經管理的弱處，以尋求管理水平向更高方向發展。

3 配網工程技經管理的質量管控

首先是人的層面。所有配網工程的順利實施，都離不開管理人員的參與。應該說，相關人員的專業素養對技經管理的質量有著直接決定作用。前已述及，一些管理人員缺乏全局思維，僅從項目審批角度著眼，過度削減工程投資，可研不充分，最終導致項目問題層出不窮；還有的管理人員因業務不精而錯算工程投資；等等。因此，為了提高管理人員的綜合素養，宜開辦定期培訓班，實現人的素質的與時俱進。

其次是制度的層面。由于歷史原因，我國的電力企業在工程技經管理體系建設方面還存在諸多不足，應積極吸納國外先進經驗，以信息化技術為依托，遵循量價分離原則，建立起具有現代化意義的配電網工程技術經濟管理體系，提升電力企業的市場競爭能力。

最后的執行層面。有了好的方案，關鍵還要落到實處。配電網工程點多面廣、周期較長，實施過程中必然受各種主客觀因素的影響，其中有些還是模糊和不確定的，在這種情況下，應秉承和圍繞“均衡有序開工投產”和“合理工期”兩大原則，充分考慮各類確定性因素和不確定性因素的不利作用，以各時間節點剛性考核為目標，想法設法排除各種干擾，以確保施工進度符合既定戰略、施工費用滿足既定框架。

4 結論

當下是市場經濟處于主導地位，配網工程的開展不但要在技術上滿足電網安全穩定運行，還要在經濟上符合合理、科學的原則。應充分認識到配網工程中的技術經濟管理的重要性，應將其作為常態化工作來抓，從多個節點入手優化管理，并注重反饋提升。

參考文獻

[1]王錦.淺談電網工程技術管理[J].城鄉建設，2013，22（6）： 45-46.

[2]閻楷.電網基建工程造價管理研究與應用[D].北京：華北電力大學， 2011.

[3]殷豪，陳春泉，彭顯剛，等.分布式電源接入對配電網穩定性的影響研究[J].東北電力技術，2012， 33（10）： 45-52.