城區(qū)劃片區(qū)條件下招生的利弊淺談

羅楊

《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：”適齡兒童，少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)。”

全國于1994年9月1日開始實行“基本普及九年義務(wù)教育”，之后，貴州在2002年全面推進“兩基”工作（即基本實施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱），2007年，基本完成“兩基”工作任務(wù)。其時，包括農(nóng)村在內(nèi)的貴州各個地方，適齡兒童、少年均可以免試入學(xué)，農(nóng)村還免費入學(xué)。根據(jù)部署，2015年秋季學(xué)期，七星關(guān)區(qū)實行適齡兒童、少年（初中、小學(xué)）就近入學(xué)的劃片區(qū)招生政策。2017年，又將推進“普十五”工作。

不管是“普九”“兩基”，還是劃片區(qū)招生、“普十五”，無疑給適齡人群帶來了福音，它讓適齡人群都有學(xué)可上，不流入社會，但也應(yīng)看到其中的利與弊。下面就劃片區(qū)條件下的招生管理方面略作分析。

一、利

“劃片區(qū)招生教學(xué)”應(yīng)該也可算是全面推進西部大開發(fā)教育方面的一個重要環(huán)節(jié)，是全面推進全民教育，實現(xiàn)教育公平的重要舉措。它為家庭困難學(xué)生、無“關(guān)系”學(xué)生、遠(yuǎn)距離入學(xué)學(xué)生等提供了平臺和機會，也能從一定程度上改變一些社會問題。其中一大改變?nèi)缥宜谓痰膶W(xué)校，以前大班額教學(xué)，而且在上學(xué)、放學(xué)高峰期，學(xué)校門口本來就很狹窄的單行線車道上幾乎可以用“水泄不通”來形容。由于接送孩子的車輛太多，每次都要30分鐘左右才能恢復(fù)正常的交通。現(xiàn)在由于實行劃片區(qū)就近入學(xué)，這一問題得到了很大的改善，10分鐘左右校門口就可以恢復(fù)通暢。以前很多學(xué)校要在小考中歷盡千難萬險，一路過關(guān)斬將才有機會進入我校就讀，稍微差點分?jǐn)?shù)，要四處托人找關(guān)系才有機會進來，否則，即使居住在校園圍墻外，也沒有這種機會。現(xiàn)在，由于劃分了招生片區(qū)，限定了班額，只要是我校片區(qū)內(nèi)適齡人群，均可以進入我校就讀。學(xué)校附近學(xué)生再也不用起早摸黑上學(xué)，也不會因為家庭困難，沒有所謂的“關(guān)系”成績優(yōu)異卻只能望校興嘆了。這一舉措，學(xué)校周圍很多家長都交口稱贊，因為它確實解決了許多家長的心頭之痛。

二、弊

1、沖淡了學(xué)生的競爭意識，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

劃片區(qū)招生之前，因為各學(xué)校招生有分?jǐn)?shù)限制，學(xué)生為了能夠讀到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，努力學(xué)習(xí)；家長為了能夠讓孩子上好學(xué)校，也是千方百計督促孩子學(xué)習(xí)。即使是師資力量薄弱的學(xué)校，也會有一定的取分線，故而學(xué)生和家長為了有學(xué)可上，雙方都會盡力。現(xiàn)在一旦沒有了這道門檻，學(xué)生和家長都會思想懈怠，都不擔(dān)心上學(xué)的問題，從而沖淡了學(xué)生的競爭意識，也嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。我的學(xué)校就是如此。他們了解了即將推行“普十五”，更是沒有了學(xué)習(xí)的動力。

2、降低了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

有招生分?jǐn)?shù)限制作為門檻，不少學(xué)校的學(xué)生由于激烈的競爭，學(xué)生會在潛意識中提升自我要求標(biāo)準(zhǔn)。在班級團隊競爭學(xué)習(xí)的氛圍中，不管是學(xué)習(xí)能力，還是品德意識、研判能力等都會在競爭中得到提升，綜合能力也就隨之得到提高。而沒有門檻就能夠進入的班級團隊，學(xué)生會自覺不自覺地就會失去這些意識。一個班級可能會有少部分學(xué)生綜合能力都不錯，但由于團隊中思想怠惰的人太多，分?jǐn)?shù)、榮譽、批評、表揚什么的對其來都說如浮云，感恩意識這些就更不用說了，部分優(yōu)秀的學(xué)生也會受其影響，他們潛意識里會覺得，自己在這個團隊中已經(jīng)是夠優(yōu)秀的，不用再努力也沒有人會超越自己，從而整個班級團隊甚至學(xué)校年級團隊，社會同一代的整體素質(zhì)都被拉低。由于無條件入學(xué)、不準(zhǔn)留級，有的學(xué)生由于基礎(chǔ)太差無心上學(xué)，或由于缺少有力的監(jiān)護，沒有父母、父母不管而浪跡社會被追回學(xué)校，他們只能按照該年紀(jì)應(yīng)讀的年級就讀，“人在曹營心在漢”。這表面上看，已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，實際上學(xué)識水平和能力卻大打折扣。我所教學(xué)的兩個班級就幾乎有一半這樣的“學(xué)困生”“德困生”。我比在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)時和來到這所學(xué)校所教的兩屆學(xué)生用了多倍的努力，嘗試了很多教學(xué)和德育教育的方法，均不見成效。長此以往，一個班級，一個學(xué)校，甚至整個社會都將會失去核心競爭力。可想而知，2017年真正推行“普十五”教育計劃，高中的教育將會更加艱難。同理，大學(xué)對人才的選拔，整個群體素質(zhì)水平的保持就值得思考了。所以我有時在想，普及教育的同時，是否也應(yīng)該考慮一下適當(dāng)?shù)木⒔逃兀?/p>

3、不利于學(xué)校和班級的管理

正因為學(xué)生可以無條件入學(xué)，很多家長和學(xué)生都抱著混幾年畢業(yè)的心態(tài)。這樣，學(xué)生不學(xué)，家長不配合管理。學(xué)生不做作業(yè)，甚至連書包也從來不背；出口成“臟”、打架鬧事、喝酒抽煙、辱罵師長、拉幫結(jié)伙、收取“保護費”等等，學(xué)校不能開除，教師更沒有這個權(quán)力。如果遇到蠻橫家長，還會因?qū)W校、老師的管理而到學(xué)校、班級無理取鬧，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序；而學(xué)生不出成績，則認(rèn)為是學(xué)校和老師的責(zé)任。

一個年級或一個班級，如果只是幾個“問題”學(xué)生，將會不是問題；如果是成片“問題”學(xué)生，那就是大問題了。我教學(xué)的兩個班級，這樣的“問題”學(xué)生就有近一半。我每周每天都有對這些學(xué)生進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或心理輔導(dǎo)，方式方法試過多種，這些學(xué)生卻依然故我。

當(dāng)然，這并不是反對“劃片區(qū)”招生，也不是推卸教師應(yīng)有的責(zé)任，從心底上說，這是全面推進教育，提升全民教育素質(zhì)的好舉措，是利國惠民的好政策，但也應(yīng)適時跟進相應(yīng)的評判機制和應(yīng)對機制。相信我們在不斷摸索中會找到兩全其美的好方法。