“新格局”下的油氣合作

文/本刊記者 榮蓉 王亞亞

“新格局”下的油氣合作

文/本刊記者 榮蓉 王亞亞

中國石油天然氣集團公司董事長王宜林表示，三年多來，中國石油在“一帶一路”的油氣合作上取得了重大成果，但在新一輪全球性的石油工業“薄利時代”，中國石油與“一帶一路”沿線合作伙伴所面臨的共同挑戰也將更加突出。

中國石油天然氣集團公司董事長 王宜林

2017年，是中國石油天然氣集團公司（下稱“中國石油”）在“一帶一路”沿線開展油氣合作的20周年。經過多年耕耘，目前，中國石油在“一帶一路”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊拉克、伊朗、印尼、新加坡等19個國家執行了50個油氣合作項目，2016年油氣權益產量超過5900萬噸。中國石油已成為參與“一帶一路”建設的重要市場主體。

中國石油董事長王宜林表示：過去三年，中國石油認真落實中央關于以基礎設施互聯互通為突破口、發揮對推進“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應的要求，實施了一批重大項目；今后，面對全球石油工業進入“薄利時代”帶來的新形勢、新挑戰，中國石油將繼續以全球油氣供需市場為依托，全面參與“一帶一路”地區油氣工業寬領域、深層次、高水平的融合發展，向世界一流綜合性國際能源公司的目標邁進。

《中國外匯》：“一帶一路”倡議提出已有三年多時間，目前看，在該倡議主導下取得了哪些成就？

王宜林：黨的十八大之后，黨中央著眼于我國“十三五”時期和更長時期的發展，逐步明確了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展3個大的發展戰略。習近平總書記分別于2013年9月和10月提出了“陸上絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略倡議?！耙粠б宦贰苯ㄔO的定位是我國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計，是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的“管總規劃”，也是我國推動全球治理體系變革的主動作為。

據我觀察，“一帶一路”倡議落地后已初見成效。俄羅斯、蒙古、白俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗、沙特、土耳其、波蘭、匈牙利、捷克等沿線支點國家已成為我國的重要合作伙伴。以中蒙俄、新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴、孟中印緬、中國-中南半島這六大國際經濟合作走廊為骨架，“一帶一路”把歐亞大陸主要國家串聯起來，同時把中亞、東南亞、南亞、西亞、中東歐等次區域聯結起來，以基礎設施互聯互通、能源資源、產業投資、金融合作、港口建設等領域合作為支撐，初步形成了一張規模龐大的合作網絡。目前，一批重要的標志性項目已經落地，雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路等項目均取得了重大進展。

當前，能源供求關系發生深刻變化，非傳統安全挑戰不斷增多，新一輪全球性的石油工業“薄利時代”已經到來。

《中國外匯》：“一帶一路”倡議的提出給中國石油帶來了哪些發展機遇？中國石油在“一帶一路”建設中獲得了哪些成果？

王宜林：中央提出 “一帶一路”倡議以來，中國石油認真貫徹落實中央的決策部署，積極參與“一帶一路”建設，不斷深化區域油氣合作，取得了重要進展。

在溶出時間為60 min、液固比為2.51、溶出溫度為60 ℃ 的條件下，考察攪拌強度對鐵溶出率的影響，結果如圖4所示。

實際上，到2017年，中國石油在“一帶一路”沿線開展油氣合作已經整整20年了。1997年7月，我們簽訂了哈薩克斯坦阿克糾賓大型油氣合作項目。這是我們在“一帶一路”上的第一個項目，只不過當時不叫“一帶一路”，叫中亞俄羅斯合作區。目前該項目的油氣生產水平仍保持在1000萬噸當量以上，而且取得了不錯的投資回報。截至目前，中國石油在“一帶一路”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊拉克、伊朗、印尼、新加坡等19個國家執行了50個油氣合作項目，2016年油氣權益產量超過5900萬噸。中國石油已成為央企參與“一帶一路”建設的重要市場主體。

在參與“一帶一路”建設中，我們認真落實中央關于以基礎設施互聯互通為突破口、發揮對推進“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應的要求，實施了一批重大項目。已建成的有中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬油氣管道?？偟膩砜矗耙粠б宦贰笔侵袊秃Ｍ庵攸c油氣合作區，也是中國石油海外油氣產量和經濟效益的主要來源地。

三年多來，中國石油在“一帶一路”油氣合作上取得了以下重大成果：一是中俄油氣合作成果豐碩。2016年10月，中俄原油管道二線工程正式開工，預計2018年正式投入運營；2015年6月，中俄天然氣東線管道正式開工，預計2018年底前建成通氣；2014年1月，中國石油成功參與俄羅斯北極亞馬爾LNG項目，該項目預計2020年建成1650萬噸產能。二是中國石油與中亞國家的油氣合作進展順利。三是在中東地區取得了重大突破。截至2016年底，中國石油在中東伊拉克、伊朗大中型油氣項目上已累計投入近80億美元；累計投資帶動中方工程技術服務、產能裝備出口超過100億美元。2017年2月，我們還積極參與了阿聯酋油氣合作，成功收購了阿布扎比陸上最大的ADCO油田8%的股份。四是社會效益良好。中國石油在“一帶一路”重點資源國油氣項目的員工當地化比例已超過85%，累計帶動當地就業超過8萬人，累計惠及當地人口超過100萬人。

《中國外匯》：當前，全球能源產業結構深度調整，國際油氣價格低位震蕩，“一帶一路”沿線國家和地區也多處于高風險地帶，對于這些風險和挑戰，中國石油是如何應對的？

王宜林：當前，世界政治經濟格局深度調整，能源供求關系發生深刻變化，非傳統安全挑戰不斷增多，新一輪全球性的石油工業“薄利時代”已經到來。在新的格局下，中國石油與“一帶一路”重點資源國及各合作伙伴面臨的共同挑戰更加突出。

一方面，油價下跌對全球石油工業造成了直接沖擊。受低油價影響，包括中國及“一帶一路”沿線國家石油公司在內的全球油氣企業紛紛削減投資支出、減緩投資節奏。企業利潤因此大幅縮水甚至出現虧損，這又進一步影響了工程技術、工程建設、裝備制造等業務的發展。另一方面，非傳統安全風險影響愈加突出。2015年以來，受全球經濟增速放緩和油價大幅下跌影響，“一帶一路”沿線部分國家安全形勢有所惡化，宗教極端、民族分裂等恐怖活動依然活躍，油氣合作項目的經濟性、安全性面臨嚴峻挑戰。此外，區域貿易自由化程度有待進一步提升。比如，中亞俄羅斯地區相關國家在推進投資貿易便利化進程、消除投資貿易壁壘等方面，仍存在限制性因素，制約了投資貿易的健康發展。

面對新形勢、新挑戰，中國石油將以全球油氣供需市場為依托，全面參與“一帶一路”沿線地區油氣工業寬領域、深層次、高水平的融合發展，以有效服務于“一帶一路”總體戰略的實施。一是不斷拓展合作領域層次。深入貫徹落實雙邊、多邊能源合作協議，繼續推動油氣勘探開發、管道煉化、銷售貿易等全產業鏈合資合作，支持推動中亞天然氣管道D線建設運營，不斷拓展和深化合作領域層次。二是積極創新油氣合作模式。運用新思路、推出新舉措、創建新機制，不斷探索在股權置換、原油來料加工、提高采收率技術研發與應用、非常規資源開發、人才聯合培養、產業園區共建等領域的合作新模式，釋放合作潛能。三是有效構筑風險防范機制。積極構筑健全有效的區域風險管控體系，有效防范油氣合作中的經濟、安全、匯率等各類風險，特別是要推動構建管道安全保障、應急協調等相關雙邊、多邊合作機制，保障油氣合作項目和跨境油氣管道長期安全平穩運營。四是共同營造良好的政策環境。健全完善雙邊貿易和投資合作的法律基礎，推動雙邊、多邊投資保護協定簽訂，簡化通關流程，暢通人員往來，積極推動投資貿易自由化、便利化，為全方位油氣合作提供支持有力的政策環境。

《中國外匯》：近幾年來,我國企業對外投資加快，尤其是對“一帶一路”沿線國家的投資增長迅猛，但也有個別企業在對外投資過程中存在虛假投資，對跨境資金流動造成了一定影響。為此，外匯局也在完善微觀跨境資本流動管理體系。您認為，怎樣才能更好地做好宏觀審慎跨境資本監管與微觀跨境資本流動管理？

王宜林：中國石油作為國有重要骨干企業和國內最大的油氣生產供應企業，始終堅持以維護國家能源安全為己任、以維護國家經濟利益為根本，積極踐行中國人民銀行、國家外匯管理局的金融和外匯政策，建設世界一流綜合性國際能源公司。近年來，中國石油積極響應中國人民銀行和國家外匯管理局推行的宏觀審慎跨境資本監管與微觀資本流動管理，在公司內部積極宣傳貫徹有關外匯業務真實合規性審核、結售匯管控、跨境資金監管等政策，并下發通知，要求各級企業都要嚴格執行各項管控指標。

截至目前，中國石油在“一帶一路”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊拉克、伊朗、印尼、新加坡等19個國家執行了50個油氣合作項目，2016年油氣權益產量超過5900萬噸。

未來一個時期，中國石油將大力推進“一帶一路”建設，增強國際油氣合作規模實力和盈利貢獻，進一步提升國際化經營能力；加強與資源國和國際大石油公司合作，有序、有效推進油氣投資項目；統籌優化原油天然氣進口、成品油出口等國際貿易業務，滿足公司產煉銷運行和平衡的需要。中國石油在進口油氣貿易購匯、境外投資及境外放款等外匯相關業務方面需要相關部門給予政策支持。

鑒于宏觀審慎跨境資本監管與微觀跨境資本流動管理要求，結合金融服務實體經濟發展的原則，建議國家外匯管理局等主管部門對企業外匯業務實行分類監管，優先保障涉及國家安全和經濟利益的企業需求。一是充分考慮我國油氣進口實際需求，滿足中國石油進口油氣的購匯需求；二是對于涉及國家能源安全的油氣投資項目給予資金支持，滿足企業境外投資、境外放款的需求；三是謹慎開展跨境資金調劑業務，以利于企業更好地利用境內外、本外幣等不同市場降低資金成本，提高資金效益。

《中國外匯》：當前世界經濟增長乏力，投資和貿易低迷，“逆全球化”思潮涌動，不確定因素增多。您認為，在新的國際經濟形勢下，繼續推進“一帶一路”建設對中國石油有何特殊的意義？

王宜林：當前，全球范圍的確存在著“全球化”和“逆全球化”兩種思潮的博弈。眾所周知，中國堅定不移地奉行改革開放和走“全球化”的道路。2016年9月，習總書記在杭州G20峰會上表示歡迎世界各國“搭中國發展的便車”；2017年初，習總書記在達沃斯新年年會上為世界經濟開出了“中國藥方”。而“一帶一路”倡議正是中國深度參與全球治理和中國藥方的重要組成部分，在全球經濟遭遇“逆全球化”思潮挑戰的關鍵時刻，“一帶一路”建設倡議更加彰顯其先進性、示范性。

對于中國石油而言，積極參與“一帶一路”油氣合作還有以下特殊意義：

第一，積極參與“一帶一路”建設是中國石油深入融入全球勘探開發市場、助力全球油氣供應的需要?！耙粠б宦贰眳^內國家涵蓋了中東、中亞及俄羅斯等全球性的油氣富集地區，中國石油應主動作為，努力成為區內乃至全球油氣市場的重要油氣供應者。

第二，積極參與“一帶一路”建設是加強中國油氣工業與沿線重點國家的優勢產能合作的需要。中國現代石油工業雖起步較晚，但發展迅速。目前，中國石油工程服務和裝備制造企業無論在工程技術標準設計建設能力、裝備制造水平，還是在后續服務支持上，均有較強的比較優勢，與“一帶一路”其他國家的市場互補性較強，雙方可以通過擴大合作獲得共贏、多贏。

第三，積極參與“一帶一路”建設是中國石油加大“走出去”力度、打造國際化經營“升級版”并加速成為世界水平跨國公司的需要。中國石油深度參與“一帶一路”建設，其終極目標是打造“世界級”企業。我們具有20多年的國際化經營歷史，在“一帶一路”沿線國家的投資與經營活動也取得了較為豐富的經驗，具有了一定的先發優勢。隨著“一帶一路”建設的深入推進，我們將順勢而為、主動作為，成為“一帶一路”建設的重要市場主體，向世界一流綜合性國際能源公司邁進。

總之，“一帶一路”建設倡議是我國的大戰略，體現了以習近平同志為總書記的黨中央的大智慧，也是我國新一輪對外開放戰略的核心。對此，中國石油理應抓住機遇、立足當前、著眼長遠，以“一帶一路”油氣合作推動跨國經營，力爭早日將中國石油建成世界一流綜合性國際能源公司。

企業簡介

中國石油天然氣集團公司是國有重要骨干企業，是以油氣業務、工程技術服務、石油工程建設、石油裝備制造、金融服務、新能源開發等為主營業務的綜合性國際能源公司，是中國主要的油氣生產商和供應商之一。2016年，在世界50家大石油公司綜合排名和《財富》雜志全球500家大公司排名中均位居第三。