遵義綜保區：聚集經濟發展外源動力

文_當代貴州全媒體記者 / 孫蕙

遵義綜保區：聚集經濟發展外源動力

文_當代貴州全媒體記者 / 孫蕙

遵義綜合保稅區將成為貴州內陸開放型經濟試驗區建設的重要組成部分，成為遵義打造西部內陸開放新高地的平臺和抓手。

7月10日，國務院正式批復同意設立遵義綜合保稅區。這是繼貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區后，國務院在貴州批復設立的第三個綜合保稅區。貴州成為西部地區唯一一個擁有3個綜合保稅區的省份。

遵義綜保區核心區規劃面積為1.11平方公里，致力于打造千億級產業園區。

“遵義綜合保稅區獲批，對于貴州和遵義構建內外聯動、互利共贏的內陸開放型經濟發展新模式具有重大意義?！辟F州省商務廳副廳長黃筑筠說，保稅區有利于增強遵義經濟發展的外源動力，并通過延伸產業鏈和促進產業集聚，輻射帶動周邊民族、貧困地區配套產業和現代服務業的快速發展，成為 北地區最大的進出口基地，將輻射川南、湘西、滇北地區的外向型經濟發展。

高起點規劃

7月18日，記者來到遵義綜合保稅區。綜保區內主要道路建設、環境綠化、管網建設已基本完成，隨處可見已建好的廠房。

目前，遵義綜合保稅區已建成一期63棟、共30萬平方米的標準廠房，保稅倉庫、查驗倉庫和綜合服務大樓均已完成主體建設。輻射區及托管區內，標準廠房、人才公寓、商業服務街區、學校等基礎設施已全部建成投用。

遵義市副市長方東說，遵義綜合保稅區從報送申請、實地踏勘到規劃選址，從建設廠房、裝飾裝修到招商入駐等，處處彰顯了遵義趕超跨越的速度、砥礪奮進的智慧。

縱觀貴州全省經濟發展戰略布局，貴陽、貴安綜合保稅區處于貴州中部，貴州典型的內陸山區喀斯特 “破碎” 地形地貌、相對落后的基礎設施，決定了兩個綜合保稅區更多服務于 中經濟區。

而遵義綜合保稅區的建設，既為 北經濟協作區提供了綜合性對外開放平臺，實現 北與 中的聯動發展、互補發展、共同成長，又可與貴陽綜合保稅區、貴安新區綜合保稅區形成自東向西貫穿、南北遙相呼應、輻射全省區域的三個開放平臺，進一步完善貴州對外開放格局。

“遵義綜合保稅區的批復設立，助推了遵義市工業轉型升級和第三產業發展，快速聚集一批外向型企業，培育壯大外向型產業基礎，擴大對外貿易規模?！秉S筑筠說。

高標準建設

2016年8月，國務院批復同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區，明確提出貴州要以海關特殊監管區域等為支撐，形成內陸開放平臺體系。

貴州省根據遵義市區位條件，以“高標準建設，融入遵義特色”定位，提出遵義市要奮力打造西部內陸開放新高地，致力于打造千億級產業園區，并同步規劃23平方公里的托管區及輻射區。

貴陽綜保區主要以航空航天、新材料等產業為主導產業，貴安綜保區主導產業為電子信息、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、 現代服務業。

“重點發展智能終端、高端裝備、國際貿易、現代物流、創新服務四大產業，與貴陽、貴安綜合保稅區在主導產業上錯位發展，互為補充?！弊窳x市商務局副局長張顯敏說。

張顯敏介紹，遵義綜合保稅區主要發展電子信息、新材料兩大主導產業，優先培育大健康、特色食品、新能源保護三大特色產業。

遵義綜合保稅區位于新蒲新區，區位優勢明顯，北面有遵義機場，南面有杭瑞高速，西面有渝 快鐵遵義東站，距烏江航道40公里，配套設施完善。同時，遵義正在同步申請設立遵義新舟機場航空口岸，有利于實現港區聯動發展。

新蒲經開區外向型產業基礎相對較好。到目前為止，新蒲經開區累計引進財富之舟、鴻鑫通訊、京立通訊、禾苗通訊等97家智能終端生產及配套企業入駐，其中智能終端及配套企業69家，產品主要出口香港、東南亞、中東等地區，2016年進出口額達4.02億美元，預計2017年可完成進出口8億美元左右，力爭打造貴州外向型經濟最活躍地區。

黃筑筠說，開放引領，創新驅動，遵義綜合保稅區必將成為貴州內陸開放型經濟試驗區建設的重要組成部分，成為遵義打造西部內陸開放新高地的平臺和抓手。

高效率推進

遵義綜合保稅區可協調利用國內外兩種市場與兩種資源，大幅提升服務開放能力，極大地提高通關效率和企業開展對外貿易活動的便利化水平，吸引國內外航空航天等高端裝備制造業、高新技術產業、特色輕工業及相關技術、人員和資金流入，帶動優質資源的集聚，促進相關上下游企業向綜合保稅區集聚，加速產業鏈各環節的整合。

預計1年之內，遵義綜合保稅區可封關運行。屆時，其活躍的進出口貿易、投資和對外經貿合作，將進一步帶動航空、貨運物流、金融服務業等第三產業的發展，加速產業轉型升級進程。

“以前產品出口，都得到深圳海關檢驗，既要投入運輸成本，還得耗費時間成本。今后成本節約了，還可提高效率，減少成品和資金積壓。”貴州弘鑫通訊技術有限公司總經理陳文標告訴記者。

貴州弘鑫通訊技術有限公司是一家以專業從事移動通信、平板電腦的研發、生產、銷售、服務、進出口貿易為一體的高新技術企業，產品主要銷往印度、韓國、德國、美國、非洲等市場。公司于2015年進駐遵義綜合保稅區，2016年就創下銷售產品680萬臺、銷售額10億元人民幣、進出口額約1.8億美元的好業績。

“今后將對接綜合保稅區對入駐企業的標準，我們將從規模、設備配套等方面進行升級，同時增加產品出口量，力爭出口額翻一番，達到20億元。”陳文標說。

同樣因為遵義綜合保稅區的正式設立而調整企業規劃目標的，還有貴州惠爾通物流有限公司。“下一步我們將全面代理報關業務，并走出園區與貴州鋁廠、鋼繩廠等更多企業合作，同時擴展做保稅業務，比如進口商品，免稅產品等。”公司業務負責人蘇賢芬說。

綜合保稅區一個主要特點是“境內關外”，也就是綜合保稅區設在中國境內，但產品進入到綜合保稅區內視同出境。黃筑筠說，正式封關運行后，根據海關監管要求，將對遵義綜合保稅區實行圍網管理，設置紅外線感應和進出卡口，區內區外實行物理隔離。

貴州將積極向中央爭取更多先行先試政策，構建適合貴州省情的內陸開放型經濟新體制。遵義綜合保稅區將根據其功能定位，充分釋放政策優勢，積極申報加工貿易梯度轉移重點承接地，申報跨境電子商務綜合試驗區，并主動對接上海、天津、重慶等自由貿易區和其他綜合保稅區，實現區區聯動發展。

（責任編輯 / 岳振）

遵義綜合保稅區是繼貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區后，國務院在貴州批復設立的第三個綜合保稅區。（當代貴州全媒體記者 岳振 / 攝）