省局在全國城市地理國情監測工作交流會上介紹經驗

◎ 李輝

省局在全國城市地理國情監測工作交流會上介紹經驗

◎ 李輝

6月15日，全國城市地理國情監測工作交流會在上海召開，會議旨在貫徹新修訂的《測繪法》和中央《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提升地理國情監測在城市工作中的服務保障能力，推動地理國情監測更好地服務城市發展。國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提出席會議并作重要講話。省國土資源廳黨組成員，省測繪地理信息局黨委書記、局長劉濟寶結合近年來在中原城市群地理國情監測中做過的一系列實踐探索，代表河南省作了以“推進體制機制創新做好城市地理國情監測”為主題的經驗介紹。

劉濟寶重點介紹了河南省測繪地理信息局在省委、省政府和省國土資源廳黨組的大力支持下，以“五個國土”建設為手段，以“六抓”為舉措，以“地理信息應用全覆蓋”為目標，堅持“邊普查、邊監測、邊應用”，并結合河南省實際，以需求為導向，圍繞區域協調發展戰略、城鄉違法用地與違法建設集中整治等城市管理和治理需要等方面的需求，開展了“城鄉一體化示范區遙感影像違法建筑動態監測”“鄭州市城市建設發展動態監測”等城市地理國情監測工作，增強了城市規劃的前瞻性、嚴肅性，促進了城市管理的精細化、科學化，保障了事后評價的客觀公正。

同時，劉濟寶還介紹了河南省在地理國情監測體制機制創新方面采取的四項措施。一是堅持問題導向，做到按需監測。在河南省測繪地理信息發展“十三五”規劃編制過程中，與10余個廳局的規劃中涉及的地理國情監測任務進行銜接。與16個廳局簽署了合作協議，并為省發展改革委、林業廳、建設廳等提供了各項監測與統計服務10余項。二是完善科技平臺，提升監測能力。組建了河南省時空地理信息院士工作站，圍繞地理國情監測中的重點環節，共同開展基礎理論和關鍵技術研究。此外還成立了河南省測繪地理信息科技專家委員會，指導了省測繪學會改組，邀請省內各高校專家擔任專業委員會主任，為河南省測繪地理信息工作建言獻策，集聚智力支撐，不斷提升監測效率和品質。三是明確職能職責，依法依規監測。圍繞國家“五位一體”戰略布局和深化市場經濟體制改革的總體要求，厘清政府與市場、事業與市場的行為邊界，明確各自定位。各級管理部門履行《測繪法》和省委、省政府賦予的職能。事業單位發揮公益性測繪地理信息隊伍的作用，為河南省空間規劃編制試點、資源環境承載力評價、生態紅線劃定等國計民生內容，開展地理國情監測工作，提供數據支撐以及統計、分析和評價服務，提升服務綠色發展、服務宏觀決策、服務科學管理的能力和水平。對于社會需求旺盛，具有廣闊市場前景的地理國情監測工作則交由企業運營，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索PPP等模式，開展地理國情監測，推動河南省地理國情監測邁向產業化。聯合河南省人保財險共同構建了基于地理國情監測的農業保險服務機制，在今年河南省5月份部分區域待收小麥遭遇大風倒伏的情況下，對1000余公頃小麥開展了監測，輔助災情評估，保證了保險理賠的準確、客觀、高效，減少了糾紛，降低了費用。四是強化共建共享，協同開展監測。在保障國家測繪地理信息安全的基礎上，大力推動地理國情監測數據應用，把海量、優質的地理信息資源最大限度地用于國家、政府、社會、百姓、經濟社會發展和地理信息市場發展，實現數據價值最大化。探索省、市、縣地理國情監測聯動機制，形成多方共同推動的地理國情監測常態化工作格局。同時，推進部門間、地區間、軍地間的業務協作和資源共享，加強各方數據之間的融合，轉變傳統的地理信息服務提供方式，構建統一的地理信息服務平臺，提供一體化的解決方案，向各方按需、分層、分要素提供地理信息數據服務，構建事前科學規劃、事中動態監測、事后客觀評價的服務模式，推動測繪地理信息部門公共服務的轉型升級。

會議期間，國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提參觀了省遙感測繪院、省基礎地理信息中心的監測成果展示，并給予積極肯定。

（作者單位：河南省測繪地理信息局）