網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

?文 /王茂濤

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

文 /王茂濤

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和信息傳播手段的日益多樣化，當(dāng)前我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.31億，網(wǎng)絡(luò)普及率為53.2%。在互聯(lián)網(wǎng)這塊“電子公地”里，人們可以自由發(fā)言、表達(dá)立場、交流觀點，為網(wǎng)民的現(xiàn)實遭遇找到了一個情感宣泄口。因此，不滿宣泄型集群行為不再僅僅局限于某一區(qū)域，而是日益呈現(xiàn)為以網(wǎng)絡(luò)為信息載體、線上線下互動結(jié)合的方式。

目前，我國對網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的防范措施還不完善，應(yīng)急機(jī)制也不健全，加上其本身的突發(fā)性和復(fù)雜性，很難在短時間內(nèi)得到有效的疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，因此具有一定的危害性。

一、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的基本特征

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為是指發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺，針對某一現(xiàn)實事件，原本松散的網(wǎng)民基于共同的群體心理迅速聚集在一起，在既有的不滿行為的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)，最終形成極端觀點或行為的現(xiàn)象。根據(jù)對典型的網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的分析，我們認(rèn)為其具有以下幾個特征：第一，誘因的偶然性。通過對大量案例的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的發(fā)生與導(dǎo)火索之間往往沒有直接的利益關(guān)系，大多源于現(xiàn)實生活中的偶然事件或者小糾紛被傳播到網(wǎng)絡(luò)上，繼而網(wǎng)民瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，從而激起人們內(nèi)心深處長期積淀的不滿情緒，并借助此誘因得到宣泄。第二，群體范圍的廣泛性。參與到網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的群體大多是因某一件事在一定的時間段所組成的一個群體，沒有事前預(yù)謀的行為，而且該群體大多具有“草根性”，情緒容易被煽動，一些“意見領(lǐng)袖”在群體行為中起到了推波助瀾的作用，將廣大網(wǎng)民對社會的不滿情緒調(diào)動起來，從而刺激他們內(nèi)心的“公正平等”“社會道德”“正義”等訴求。第三，群體心理的共同性。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的參與者來自各個地域的各行各業(yè)，為何能成為一個群體呢？原因是他們具有共同的不滿情緒基礎(chǔ)。將腐敗、強(qiáng)征、強(qiáng)拆、暴力執(zhí)法等事件上積累的不滿以及由于社會不平等、貧富差距等帶來的不平一起轉(zhuǎn)化為不滿情緒，如果得不到及時有效的疏導(dǎo)，就會在某個事件上爆發(fā)，從而宣泄自己的壓抑。第四，語言行為的暴力性。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為群體的廣泛性、多階層性和共同的心理基礎(chǔ)無疑給每個個體一種安全感和歸屬感的心理暗示，使他們變得更加肆無忌憚。網(wǎng)友多采用攻擊性或煽動性的言辭對當(dāng)事人妄加評論、指責(zé)、構(gòu)陷，有的甚至對當(dāng)事人進(jìn)行“人肉搜索”，對當(dāng)事人或者公共部門進(jìn)行恐嚇、威脅，導(dǎo)致重則發(fā)生打砸搶燒公共設(shè)施、擾亂政府辦公等騷亂行為，影響社會穩(wěn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的原因分析

目前，我國社會經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，利益訴求渠道不暢、政府公信力不足等一系列復(fù)雜的社會問題成為人們內(nèi)心不滿情緒的“培養(yǎng)基”。日益強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，雖然具有曝光社會不公正現(xiàn)象、表達(dá)民意多元化、釋放社會群體負(fù)面情緒等功能，但可使社會沖突加劇，發(fā)生不滿宣泄行為的概率提高。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的原因主要來自以下幾個方面。

（一）存在相對剝奪感

在利益差距的驅(qū)動下，感到利益分配不公的人們就會產(chǎn)生相對剝奪感，并慢慢演變成負(fù)面情緒和心理失衡，積壓在內(nèi)心深處，極容易轉(zhuǎn)化成社會沖突。科塞指出沖突是人們對稀少的資源、利益、權(quán)力等在分配上的斗爭，反映的是對平等的追求。那么由長久的貧富差距積淀而來的不滿情緒就為網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的爆發(fā)提供了土壤。

（二）利益訴求機(jī)制不暢

由于在一些事關(guān)自身利益政策的討論上，群眾都被排斥在外，發(fā)言的機(jī)會很少，權(quán)力也有限，加上現(xiàn)實中公民參與制度的不健全，迫使他們訴諸于網(wǎng)絡(luò)。行政機(jī)關(guān)人員重管理輕服務(wù)、權(quán)利義務(wù)不對等、對基層群眾亟待解決的問題缺乏認(rèn)識等，也使得群眾的利益訴求得不到及時的反饋。對公權(quán)力的監(jiān)督制度不完善，缺乏有效的問責(zé)制度，使得公民的合法權(quán)益在受到公共權(quán)力的侵犯時，普通公民往往處于劣勢。

（三）信任危機(jī)加劇

腐敗損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威望，是引起廣大人民群眾不滿以及信任危機(jī)的一個重要原因。群眾與特定行政執(zhí)法人員的矛盾沖突也使得政府的公信力下降，如警察濫用職權(quán)、城管暴力執(zhí)法等新聞事件，使得行政執(zhí)法人員整體的形象下降，負(fù)面評價不斷增加。在一些突發(fā)事件中，地方政府有關(guān)部門往往采取封鎖消息等極端做法，使得官方權(quán)威信息缺失，群眾產(chǎn)生恐慌情緒，網(wǎng)絡(luò)因其覆蓋面廣、便捷等特點在這種情況下受到“重用”，通過網(wǎng)上網(wǎng)下的再度傳播，使事件很快朝著難以預(yù)測的方向發(fā)展，最終很可能失控并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)不滿宣型泄集群行為。

（四）互聯(lián)網(wǎng)介質(zhì)的推動

人們的維權(quán)意識、民主意識、法律意識等逐漸增強(qiáng)，當(dāng)自己的利益訴求在現(xiàn)實社會中難以得到滿足時，就開始向準(zhǔn)入門檻較低、傳播迅速、曝光度高的網(wǎng)絡(luò)世界轉(zhuǎn)移，然而在對某一社會事件進(jìn)行敘述和發(fā)表評論時，其大多都是主觀意志的表達(dá)，難免會帶有個人情感色彩，而且網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，缺乏一定的判斷力和洞察力，大多采取了隨波逐流的方式，當(dāng)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模時，就有可能使網(wǎng)上的謾罵、討伐變成現(xiàn)實生活中的集體暴力沖突，造成嚴(yán)重的后果和社會影響。

三、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的治理策略

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的應(yīng)對策略不是僅僅依靠某一個方面的力量就能解決的，我們應(yīng)該多維度去處理，采取系統(tǒng)性的策略，最大程度地發(fā)揮各個調(diào)控主體的作用和功能。

（一）推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府公信力

政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，“積極推進(jìn)政府從‘全能型政府’‘管制型政府’‘經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府’向‘有限政府’‘法治政府’‘服務(wù)型政府’邁進(jìn)”。

針對公信力問題，政府部門通過完善自身行為來提高群眾的信任和認(rèn)可是極其重要的。第一，建設(shè)陽光政府。政府應(yīng)當(dāng)清正廉明，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變長久以來的官僚作風(fēng)，對貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸。第二，建設(shè)服務(wù)政府。政府應(yīng)當(dāng)以人為本，擴(kuò)大群眾的利益訴求渠道，全心全意地為人民群眾解決問題，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)以及提高生活水平質(zhì)量。第三，建設(shè)責(zé)任政府。政府應(yīng)當(dāng)對人民群眾負(fù)責(zé)，牢記自己是人民公仆，正確行使行政權(quán)力，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、分工要合理、決策須科學(xué)的行政體制。第四，建設(shè)透明政府。在涉及群眾切身利益的決策上要向群眾征求意見，推進(jìn)政務(wù)公開，對公權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督。第五，提升行政官員的執(zhí)政水平。定期對行政官員進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，尤其要對基層執(zhí)法人員加強(qiáng)依法行政教育，使其文明執(zhí)法。

（二）建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，拓寬利益表達(dá)渠道

通過對近年來網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的比較歸納分析，我們發(fā)現(xiàn)在某種程度上，對危機(jī)狀態(tài)的提前預(yù)防、建立預(yù)警應(yīng)對機(jī)制比單純地解決特定危機(jī)事件顯得更加重要。因此，政府應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為進(jìn)行分類，建立相應(yīng)的部門組織對網(wǎng)上可能會發(fā)展為不滿宣泄行為的事件進(jìn)行信息收集、整理、分析，并建立應(yīng)急預(yù)案。

我們需要從以下兩個方面拓寬基層群眾利益表達(dá)渠道：第一，完善公益訴訟制度，當(dāng)群眾的合法權(quán)益受到侵害時，在投訴無門、經(jīng)濟(jì)有限、舉證困難等情況下可以求助公益訴訟，由公益訴訟人來解決。第二，扶持非政府組織。群團(tuán)、社團(tuán)在溝通黨政機(jī)關(guān)與基層群眾、交流政策信息、提高城鄉(xiāng)群眾自治能力等方面具有明顯的優(yōu)勢，具有“社會減震器”的作用，有利于利益訴求的表達(dá)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)終端管理，提高網(wǎng)民話語自律能力

網(wǎng)絡(luò)終端管理者應(yīng)保持高度的敏感性，對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)評論、帖子、微博、論壇等給予及時的關(guān)注和追蹤，必要時可以利用計算機(jī)技術(shù)對相關(guān)搜索引擎、關(guān)鍵字、當(dāng)事人的賬號等進(jìn)行控制，疏導(dǎo)輿論。此外，也需要加強(qiáng)和培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)管理人員的基本判斷能力，使其對可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為能做到充分的認(rèn)識和足夠的準(zhǔn)備。互聯(lián)網(wǎng)給每個人提供了一個平等的公共話語平臺，但由于互聯(lián)網(wǎng)本身的虛擬性，常常會出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的言論，因此應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)上的大型門戶網(wǎng)站實行實名登記，建立責(zé)任追究制度。網(wǎng)民還應(yīng)該加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，減少情緒化言論，約束和規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為，提高判斷力，避免盲目從眾。

（四）發(fā)揮公共媒體權(quán)威性，加強(qiáng)對個人媒體管控

公共媒體在網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為出現(xiàn)時，應(yīng)該盡快培養(yǎng)權(quán)威意見領(lǐng)袖，正確引導(dǎo)輿情的走向，比如邀請專業(yè)人士、權(quán)威學(xué)者等對相關(guān)事件進(jìn)行解讀，把事件和事實相結(jié)合，及時回應(yīng)群眾的質(zhì)疑，在官方媒體上刊登，正確疏導(dǎo)輿論。個人媒體在網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄集型群行為出現(xiàn)時，應(yīng)該客觀公正報道，避免為了增加網(wǎng)站的訪問量而使用情感偏向強(qiáng)烈的標(biāo)題，或者片面地關(guān)注事件中某一細(xì)節(jié)并過度將其放大，而對其他影響網(wǎng)民了解整個事件的部分卻只做簡要描述。個人媒體的撰稿者應(yīng)為所報道事件的真實性負(fù)責(zé)，對虛假報道的相關(guān)人員要依法處置。

【本文系安徽省人文社科重點項目“不滿宣泄型集群行為研究”（SK2015A453）、安徽省高等教育振興計劃思想政治教育綜合改革計劃高校網(wǎng)絡(luò)文化中心建設(shè)項目“皖北高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)研究中心”(Szzgjh4-16)的階段性成果】

浙江傳媒學(xué)院社科部）