適度規模的家庭農場經營
——以聯耕聯種模式為例

文/薛雨蒙

適度規模的家庭農場經營
——以聯耕聯種模式為例

文/薛雨蒙

經濟快速發展促使大量農村勞動力向城市轉移，使得當前農村出現空心化和農業生產人員老齡化的狀況。目前，農村土地細碎化和分散的小農經營模式并不適合政府著力推動的農業現代化，主流觀點認為規模的絕對增大就一定能使利潤提高的觀點在現實農業生產中由于受到生產成本過高和監督成本的提高的影響而造成實際利潤難以達到預期，所以，在適度土地規模下采用聯耕聯種模式的家庭農場既能提高土地產出率，也能使得老人種地的現象得以解決。

一、背景

家庭聯產承包責任制使農民獲得了極大的自主經營權，保證了我國的糧食安全。以家庭聯產承包責任制為核心的小農經營模式提高了農作物種植的精細化程度，土地的產出率和生產個體的勞動生產率也得到了很好的保證。但同時也造成了我國的耕地細碎化現象。

針對耕地細碎化，當前的主流觀點是將農戶的土地進行集中，實現土地集約化經營和農業生產產業化，其具體的做法就是將土地進行市場化流轉，鼓勵有實力的大戶組織生產。大規模的土地流轉雖然能夠在一定程度上解決土地細碎化的難題，但在實際操作中也存在一些難題。小農戶害怕出讓自己的土地使用權會有損失而不愿意將自己的土地經營權轉讓出去；土地的農作物產出率也不能得到保證；最為重要的是難以保證土地生產過程的監督。聯耕聯種模式的前提是小農戶對于土地經營權的牢牢控制，只是將小農戶的土地集中起來，形成一定的土地規模，由外部提供生產過程中的生產資料和公共服務。聯耕聯種既能夠保障當前土地細碎化現狀下提高產出率，也能夠提高農戶的家庭收入和實現國家層面的保障糧食安全。

二、主要特征

（一）聯耕聯種模式下家庭農場的主要經營特征

聯耕聯種模式下形成的家庭農戶一般是農村中有一定的土地規模和對耕種土地有更多熱情的農民，首先，他們在過去的農業生產中有對于一定規模的土地流轉經驗。通過一定的調查發現，在耕地面積較大的東北地區，在農業人口大量向城市轉移從事非農勞動之后，大量的土地撂荒。當地有一定需求的農戶會通過中間人的介紹或者身邊親戚朋友的引薦將他們手中的土地流轉到自己手中，土地使用成本遠低于公開的市場價或者只是將土地產出給他們一部分就可以使用一年至數年。通過這樣的一種非公開的私下的土地流轉經驗，培養了一定數量的家庭農場農戶。

其次，這些農民在過去通過進行一定規模的土地流轉之后形成了豐富的農業生產經驗。他們更多地關注市場，希望通過能與市場對接從而實現土地產出率更高，獲取更多的財富，因此，他們對于土地的精耕細作化程度也更高。對于影響規模土地的各種自然因素也有著比普通農戶更加專業的認識，這在一定程度上起到模范帶頭作用，給其他農民提供了更加有效的農事生產經驗。

當前以家庭為經營模式的農戶農業科技化程度相當高，由于在之前從事了一定生產規模的土地經營之后，農戶對于農業科技的需求程度比一般的農戶要高很多。對于有一定生產規模的農戶，鄉鎮的基層農技推廣機構也樂于將更新的農業科技和農業新產品向他們推廣，所以他們對于如何提高土地產出率有著比普通農戶更大的興趣。農業機械的保有量在他們中也是最高的，因為在形成了一定規模之后不得不采取機械化種田模式。這樣就使得家庭農場農戶更早地采購了大量有助于農業生產的農用機械，政府對于農業機械的補貼也比較高，所以農戶更有意愿購買和使用農業機械。部分農戶能夠將農機進行適當的改進來更好地適應實際生產，這部分農戶是我國當前基層有種植經驗、有一定農業科技知識、有一定農業機械的、有利于推進農業現代化的一群人。

（二）增大了土地的經營風險，增加了地方政府的財政負擔

聯耕聯種模式雖然使一個勞動力的耕地面積由過去的幾畝達到十幾畝，但是由此也帶來了一定的負面影響。首先，當前村委會在項目運作中發揮聯系人的角色，主動為家庭農場積極聯系大型農機服務和聯系農技推廣人員。并且政府往往會在他們購置農機和農資中給予適當的補貼。為了避免經營主體難以為繼，勢必就造成政府部門要進行持續的追加投資，包括對農戶進行低息或者無息貸款、補貼等方式，這樣就造成鄉鎮政府原本就不寬裕的財政收入更加緊張。一旦家庭農場由于客觀或者自身因素難以經營下去，鄉鎮政府部門可能就會陷入一個“難擺脫、等救濟”的泥潭中不能自拔，也會浪費當地政府、村組織和基層農技推廣部門的資源。其次，農技推廣部門在聯耕聯種中起到十分重要的作用。過去由于農技推廣部門并沒有過多的資金實力，所以往往將資源投入到能見到效益的一些領域中。比如與鄉村中的種植大戶進行合作，通過種植大戶生產中出現的一些問題，對其生產技術等方面給予很好的技術和農資幫助，同時也造成只關注農業種植大戶而不去關心其他小農戶等問題。

三、成因與建議

（一）追逐高收益走農業工業化道路

在農業生產環節中，并不是所有環節都適合通過走工業化道路來實現利潤上的大幅提升，在某些生產環節中需要通過工業化和市場化路線來實現。例如農業公共服務、農產品的市場化營銷和農產品的加工運輸等環節。在之前的案例中發現，許多有實力的家庭農場經營者在多年的種植實踐中已經積累了大量的生產經驗和試圖借用工業化生產的理念發展農地規模經營，進而實現更高收益。然而，由于農地經營具有季節性、空間分散性、勞動間歇性等特征，且農業生產沒有中間產品，難以衡量各要素投入對最終產出的貢獻，因此，農地經營既需要勞動者對生產過程中的微小變化及時做出反應，也需要勞動者具有高度的自覺性。農業種植有著與其他生產領域截然不同的“看天吃飯”的特性，對于溫度濕度和灌溉等農業技術并不是一次性投入就能一勞永逸的，農業生產在很大程度上需要勞動者投入足夠大的精力來進行精耕細作才能實現投入產出比。一些案例中提到，家庭農場最適應的土地規模在50畝到500畝之間，家庭成員對于農業生產投入的精力和體力是很大的，如果真正計算其勞動成本其實是很高的。一旦超出了適度規模這個度，就勢必要長期或短期雇傭農民幫助進行打理才可能保證土地產出率能達到之前的效果。

所以，在一定規模的土地上投入適當的農業科技和農資、運用適度的農機設備進行生產，在日常的田間料理中家庭成員投入絕對的精力和體力保證作物生長不受到其他自然因素的影響就可能使土地產出率提升。一些觀察數據表明，在將土地規模擴大到一定程度以上時（通常認為規模在500畝以上時），其種植的農作物的產量將減產20%以上，如果在自然環境更加惡劣時造成的減產可能會達到30%。施行聯耕聯種并不是通過一定的成本將土地形成規模讓少數人使用，其主要是為了解決老人種田和留守婦女種田等更加復雜的社會問題。通過有經驗的種植戶進行帶動和幫助，加之農技推廣部門的農技農資下鄉和村委會組織提供的農業公共服務，使得老人和婦女也能耕作適量規模的土地，解決土地細碎化和農村土地撂荒問題。

（二）地方政府對于土地規模存在的誤區

當前，部分政府部門將負擔過重一味歸咎于家庭農場經營主體，認為圍繞聯耕聯種組成的家庭農場模式的經營思路沒有徹底擺脫在中國延續幾千年的小農經濟思想。一味地模仿歐美的大規模農場生產經營模式、簡單地將土地產出率和土地規模劃上等號，認為大規模機械化就一定能夠實現糧食安全，絲毫沒有認識到歐美的大農場生產經營模式是建立在農業人口少而土地資源豐富，并且歐美的農業的地位在國家層面上并沒有像中國這么重要的基礎上的。中國人口多人均土地少，在國家戰略層面上有必要將糧食生產和農業上升到一個比較重要的位置。

政府農業部門、鄉鎮農機推廣機構和村委會應就適宜的家庭農場土地規模達成一個共識，推動適宜規模的家庭農場經營模式。將有一定農業科技水平和擁有一定的農用機械和農業生產經驗的家庭農戶作為發展的典型，以點帶面在農村中尤其是土地細碎化程度較為嚴重的地區將農戶集中組織起來，通過適當培訓和提供一定的農業公共服務，打破過去的土地邊界，形成有一定規模的條塊土地，將農業生產的主力例如老人和留守婦女組織起來形成一個個農業生產的家庭規模，通過村組織提供公共服務，將一定規模的土地更好地利用起來。

四、結語

在當前，我國農村非農活動產生的收入占全年總收入的比重越來越高，越來越多的農村中青年勞動力向城市中轉移從事非農生產，一方面造成農村中的人口比例不平衡，產生了大量留守老人、留守婦女；另一方面也使土地細碎化、閑置化農業生產完全依賴老人和留守婦女，導致了土地產出率下降和勞動生產力不足，在一定程度上無法保障我國的糧食安全。在當前農村中，參考聯耕聯種模式建立一種新型家庭農場模式，通過有組織地提供農業共同服務，將細碎土地集中起來形成一定的規模，可以更好地發揮土地集約效益，帶動農民獲取更多的農業收入。

南京林業大學人文社會科學學院）