承接產業轉移 促進河南低碳經濟發展研究

?文 /楊媛媛

承接產業轉移 促進河南低碳經濟發展研究

文 /楊媛媛

當前我國國民經濟發展面臨著新的形勢，在互聯網技術與新興科技發展的背景下，信息化產業與新型工業化實現了深度融合，全球產業分工不斷細化，資本與技術已經進入全面重新分配階段。隨著大眾的消費升級與需求多元化，市場經濟面臨著重大轉移。河南省在全面迎來承接產業轉移戰略重要時期的過程中面臨著一系列的調整。如何主動積極地承接新的產業轉移，推動省內產業結構優化，促進低碳經濟發展，實行綠色可持續發展成為研究的重大課題。

一、河南省承接產業轉移的新形勢

（一）進入承接產業轉移的機遇時期

從當前國際經濟環境來分析，全球經濟一直保持著復蘇回升的趨勢，新一輪的科技革命與產業創新正在孕育準備，以網絡化、智能化、數據化為核心的工業改革進一步推動了國際產業重心的轉移，使得原有的國際產業重心從原材料轉向初級加工產業再轉向新興工業；由傳統制造行業轉向現代服務行業。從國內產業發展環境來看，政府持續倡導轉變經濟發展方式，推動提升科技創新與生產力，力求實現從產業速度發展向產業質量發展，由同質競爭向差異化發展。因此，國內產業發展的轉變帶動河南省新一輪的科技創新與產業改革，重點關注科技創新以及新興產業，在國家經濟發展與區域經濟發展中肩負起責任，在承接產業轉移中發揮模范帶頭作用。

（二）承接產業轉移難度更高

在現代市場經濟環境中，傳統的消費模式已經優化升級為新興消費，個性化定制的消費形式已經逐漸普及并且得到了快速發展，消費結構的優化將會進一步拉動相關產業、基礎設施建設以及公共服務的成熟，使得生產鏈偏向柔性化、智能化升級，個性化、定制化的生產將會拉動產業生產線朝著制造商直接面對用戶的生產模式轉變，個性化與規模化生產的結合將會更有深度，這對河南省承接產業轉移提出了更高層次的要求。河南省需要進一步提升成長性與生產性服務行業的比例，改善河南省企業自主創新能力，提升企業研究產品的科技含量，否則新產能將難以適應消費結構升級所帶來的市場需求變化，進而陷入難以發展的惡性循環中。

二、河南省低碳經濟發展現狀

當前我國經濟發展方式依然是粗放型發展，所以承接的產業轉移越多則將面臨的生態環境壓力越大，因此，需要實現低碳經濟發展。低碳經濟是實現可持續發展的重要經濟發展模式，是一種低排放、低污染的經濟發展模式。低碳經濟的本質在于在經濟生產中提升能源的利用率以及盡可能的使用清潔能源，最大程度降低經濟生產消耗的能源以及造成的環境污染。低碳經濟的實現需要技術創新來支持，需要制度的改革與經濟發展理念的轉變來輔助。在經過一系列的產業結構調整后，河南省的產業結構比例已經從2010年時期的14.1:57.3:28.6調整為2016年的11.4:49.1:39.5。在市場經濟快速發展時期，河南省的戰略新興產業以每年接近20%的速度快速增長，規模迅速擴張。硅拋光片、智能手機、碳纖維、生物技術等新材料產業以及新能源客車等產業得到了迅猛的發展。“互聯網+”新業態模式全面發展，根據發展趨勢推測，到2020年，全省戰略新興產業將成為帶動全省經濟發展的強大動力。生物制藥、新興材料、環保節能這三個產業的規模都會超出4000億元；新能源、新能源汽車、互聯網創意等產業規模超出1000億元。綜上可以明顯看出，低碳產業已經成為了河南省經濟發展的重點方向。在低碳經濟發展的新形勢下，要做到經濟增長與低碳環保協調推進，河南省承接產業轉移就需要轉向低碳環保的發展路徑。

三、承接產業轉移，促進河南低碳經濟發展的策略

當前河南省低碳經濟發展勢頭良好，產業結構得到了進一步的優化。在承接產業轉移的過程中，河南省要通過發揮產業集群效應，拉動產業創新升級，促進低碳經濟的可持續發展。

（一）發揮產業集群效應

產業集群效應可以有力地推動地區產業擴大規模，通過更加低廉的勞動力成本來打造資源與優勢的融合，推動信息產業進入市場的腳步，從而有力地推動河南省地區經濟的發展。河南省需要審視自身情況，根據地區地域優勢以及自身發展狀態，打造滿足自身發展需求與特點的產業集群。河南省省會鄭州市是隴海鐵路、京廣鐵路等多條重要鐵路與高鐵的交會樞紐，同時具備全亞洲最大的鐵路編組站以及規模最大的零擔貨物轉運站，時速高達350km的高速鐵路樞紐站。極其便利的交通環境為吸納周邊產業形成集群以及創新改革產業集群提供了無可比擬的優勢。另外，河南省需要根據自身實際情況，打造支柱型新興產業。要重點關注并扶持本地具有潛力但尚未形成產業集群的產業，積極引進與產業相關的先進企業，逐漸打造新的產業集群，建造低碳環保、有市場競爭力的節能環保、生物醫藥產業。

（二）關注提質增效，拉動產業創新升級

長時間以來，河南省的發展大多數依賴于第二產業的發展，第二產業比例遠遠超乎第一產業與第三產業，產業結構失衡狀況十分明顯。同時，河南省第二產業比例的不斷增加也將嚴重影響承接產業轉移、結構優化調整以及低碳經濟的發展。因此，河南省要重視新興產業的培育，同時關注傳統產業的優化改造，以建立第二產業、第三產業兩駕拉動經濟發展的“馬車”一同發展的局面。可以根據省內各個地域的資源優勢，開展科學規劃，逐漸實現產業轉移梯度化。要強化區域合作，避免惡意競爭以及內部消耗的情況出現，為產業結構優化以及新興工業產業發展奠定基礎。要建立健全的產業政策，重點扶持金融、科技、教育等現代服務型產業發展，逐漸開放國外資本與民營資本的投資約束，鼓勵吸引優質資本進入服務行業。從當前河南省的發展現狀來看，這個傳統的工業大省已經逐漸向高質量發展階段前進。根據河南省統計局公布的數據，2017年河南省前三季生產總值同比增長8.1%，全省經濟保持穩中向好的發展態勢。前三季度，第三產業增加值對生產總值增長的貢獻率為49%，分別高于第一產業和第二產業42.0、5.0個百分點。這說明河南省第三產業對經濟拉動作用顯著，河南省的產業結構正在不斷優化。河南積極實施的高端化、綠色化、智能化融合戰略已經獲得了初步成果，2017年前三季度生態環境保護與環境治理產業的投資增長了85.7%。

（三）大力發展低碳經濟，實現經濟發展與環境保護共贏

在承接產業轉移、優化產業結構以及加快城鎮化步伐的過程中，河南省面臨著經濟發展與生態環境保護的雙重任務。當前河南省工業污染嚴重，生態環境不夠理想。面對這一情況，河南省在承接產業轉移的過程中要重視低碳經濟的發展，建立完善的低碳法規制度，密切開展生態環境統計監測，建立綠色GDP核算體系，全面提升碳排放核算能力。同時，河南省政府要進一步強化對群眾低碳發展理念的宣傳，讓群眾樹立起低碳環保、綠色發展的理念，提倡低碳環保生活，為河南省經濟與環境的可持續發展作出貢獻。

四、結語

河南省作為具有發展優勢的經濟大省，在全國經濟環境創新改革的過程中必然會承接產業轉移的重大任務。目前，河南省已經累積了相當的工業基礎，有能力有責任承接具有高技術含量的產業，可以承接具有長期經濟效益的綠色產業。河南省在承接產業轉移的過程中要結合自身定位與優勢，重點發展低碳經濟產業，實現經濟與環境的可持續發展。

【本文系河南省高等學校重點科研項目“河南低碳經濟發展研究——以承接產業轉移為視角”（18A790008）的階段性成果】

河南財政金融學院）