中國軍隊：為國家安全和世界和平做貢獻

柄城

新中國成立以來，中國人民解放軍在現(xiàn)代化建設(shè)道路上取得了巨大成就，由過去單一軍種發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并向信息化邁進的軍隊，成為維護國家安全和世界和平的重要力量。

從1927-2017年，中國人民解放軍已經(jīng)走過整整90年光輝歷程。新中國成立之前，這支軍隊在抗擊外來侵略和反對反動政權(quán)的斗爭中完成了由小到大、由弱到強的成長過程。新中國成立以來，中國人民解放軍在現(xiàn)代化建設(shè)道路上取得了巨大成就，由過去單一軍種發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并向信息化邁進的軍隊，成為維護國家安全和世界和平的重要力量。

軍力隨國力增長

進入新世紀之后，隨著中國國力的增強，中國軍力也同步得到增長。

中國軍事力量變化具體情況，主要參考武器裝備發(fā)展和國防預(yù)算開支兩個方面。從武器裝備發(fā)展情況來看，中國第二艘航空母艦?zāi)壳耙淹瓿稍O(shè)計工作，正在開展設(shè)備安裝和舾裝等建造工作。中國依靠自己力量研制的200噸級大型多用途運輸機“運-20”已正式列裝空軍航空兵部隊，軍隊?wèi)?zhàn)略投送能力邁出關(guān)鍵一步。中國自主研制的新一代隱身戰(zhàn)斗機“殲-20”正在按計劃推進，它將進一步提升中國軍隊的綜合作戰(zhàn)能力，有助于更好地肩負起維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整任務(wù)。此外，中國的戰(zhàn)略武器也在進行正常的科研實驗，用于防御的防空反導(dǎo)能力有一定程度的提高。

中國發(fā)展武器裝備的目的是明確的，在以民族國家為主體的國際體系中，一個沒有實現(xiàn)國家統(tǒng)一、面臨日益嚴峻的周邊安全形勢和西方大國從未間斷的戰(zhàn)略遏制的國家，其增強軍事力量的目的就是防衛(wèi)。

從國防費預(yù)算開支來看，2011-2016年盡管中國軍事力量從自身縱向發(fā)展有一定程度的增強，但實踐中中國一貫注重控制國防費規(guī)模，尤其是與世界主要軍事強國相比目前仍然差距較大。從軍費指標(biāo)來看，中國人民解放軍人均軍費只有6萬多美元，與美、英、法、日等每個軍人20-30萬多美元相差甚遠，且從2011-2016年中國國防費增幅逐步降低，2016年增幅只有7.6%。而其中很大成分被用來加大重大安全領(lǐng)域裝備建設(shè)投入，淘汰老舊落后裝備，推動裝備升級換代，以及改善基層部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件，推進軍民融合深度發(fā)展等。

不僅如此，中國人民解放軍正在進行歷史上第11次裁軍，將再次裁軍30萬，其目的也是提高軍隊建設(shè)質(zhì)量效益，不斷提升自衛(wèi)和防御能力。

做世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的“守夜人”

事實上，中國始終奉行防御性國防政策，不但沒有稱霸的野心，而且是促進世界和地區(qū)和平的重要力量，中國軍事力量的增強，是世界和平力量的增長，是中國軍隊為地區(qū)安全和世界和平所做貢獻的增加。

第一，中國是聯(lián)合國安理會“五常”中派出維和人員最多的國家，貢獻的維和經(jīng)費已上升到世界前列。過去10年來，中國軍隊27次參與國際人道主義緊急救援行動，向24個國家提供了價值約12.3億元人民幣的緊急援助，當(dāng)前正在加快推進8000人規(guī)模維和待命部隊建設(shè)。

第二，根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，中國政府派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。自2008年12月以來，中國海軍護航行動主要采取伴隨護航、區(qū)域巡邏和隨船護衛(wèi)等方式，先后為6000余艘中外船舶提供安全保護，其中有一半是外國船只。

第三，中國重視并積極參與國際軍控、裁軍和防擴散努力，主張充分發(fā)揮聯(lián)合國及其他相關(guān)國際組織和多邊機制作用，鞏固和加強現(xiàn)有多邊軍控、裁軍和防擴散體系，尊重和照顧各國正當(dāng)合理安全關(guān)切，維護全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。中國反對核恐怖主義，采取了有效的核安全措施，保持著良好核安全紀錄；中國認真履行《禁止化學(xué)武器公約》的各項義務(wù)，建立了從中央到地方的各級履約機構(gòu)；中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認為國際社會談判締結(jié)相關(guān)國際法律文書是防止外空武器化和外空軍備競賽的最佳途徑。

深化國際軍事合作、發(fā)展全方位軍事互信

建立軍事互信是維護國家安全發(fā)展和地區(qū)和平穩(wěn)定的有效途徑。中國堅持以增強政治互信為基礎(chǔ)，以促進共同安全為目標(biāo)，遵循平等協(xié)商、尊重彼此核心利益和重大安全關(guān)切、不針對第三國、不威脅和損害他國安全穩(wěn)定等原則，不斷豐富交流合作的內(nèi)容形式，深入開展全方位國際交流與互利合作，推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制。

首先是致力于維護大國戰(zhàn)略穩(wěn)定。中美兩國在防擴散、反恐和雙邊軍事安全合作等領(lǐng)域開展磋商，通過持續(xù)深化救援減災(zāi)、維和、反海盜等領(lǐng)域交流合作，積極構(gòu)建“互信、合作、不沖突、可持續(xù)”的新型中美軍事關(guān)系；兩軍已完成《海空相遇安全行為準(zhǔn)則》，擴充了《重大軍事行動相互通報機制》，雙方海空軍一線指揮員、飛行員間的交流進一步加強。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展，中俄兩軍關(guān)系保持高水平運行，兩軍舉行了首次聯(lián)合反導(dǎo)計算機演習(xí)，務(wù)實合作不斷深入，雙方就國際戰(zhàn)略形勢、東北亞、中亞、南亞及兩軍合作等問題達成諸多共識。中國與日本防務(wù)交流正在逐步恢復(fù)，雙方防務(wù)部門正在共同推進建立海空聯(lián)絡(luò)機制。中印積極開展邊防交往，中國與印度軍隊和防務(wù)部門多次進行領(lǐng)導(dǎo)人互訪，共同維護邊境地區(qū)安寧，共同推動兩軍關(guān)系進入新的發(fā)展階段。

其次是致力于地區(qū)多邊安全對話與合作。中國重視與周邊國家的防務(wù)安全磋商，與蒙古、日本、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國、新加坡、印度、巴基斯坦等周邊國家建立防務(wù)安全磋商和政策對話機制。中國軍隊與上合組織成員國一道深化防務(wù)合作，震懾“三股勢力”，共同維護中亞地區(qū)安寧。中國與巴基斯坦軍隊按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人打造“中巴命運共同體”的重要共識，不斷深化和拓展地區(qū)反恐合作。中國堅定支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，率先與東盟舉行國防部長非正式會晤，全面參與東盟防長擴大會框架下各領(lǐng)域務(wù)實合作，與各成員國一道，共同推進反恐領(lǐng)域務(wù)實合作，積極為相關(guān)聯(lián)合演練做出自己的貢獻。同時，中國正在與巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦軍隊共同研究成立反恐合作協(xié)調(diào)機制，增強打擊地區(qū)恐怖主義的力度。

三是致力于國際災(zāi)難救援合作。近年來，中國軍隊積極協(xié)助有關(guān)部門向受災(zāi)國提供救援物資，派出專業(yè)力量參加國際災(zāi)難救援行動。積極參與國際救災(zāi)交流合作，密切與有關(guān)國家和相關(guān)國際組織的溝通協(xié)調(diào)，推動地區(qū)救災(zāi)機制建設(shè)和人員培訓(xùn)。2009年，首次派遣衛(wèi)勤分隊遠赴非洲與加蓬舉行衛(wèi)勤聯(lián)合行動，開展醫(yī)療培訓(xùn)和救援演習(xí)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┽t(yī)療救助。2010年，派遣醫(yī)療隊赴秘魯舉行人道主義醫(yī)療救援聯(lián)合作業(yè)，共同開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援演練，提高應(yīng)對緊急人道主義危機的能力。

妥善處理爭議 和平解決爭端

中國軍隊在堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的前提下，堅持與周邊國家定期舉行不同層級的磋商對話，探討亞太安全形勢、雙邊軍事關(guān)系、地區(qū)熱點等問題，對管控沖突風(fēng)險、促進相互理解、維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

首先是捍衛(wèi)周邊地區(qū)安全穩(wěn)定。中國始終堅持朝鮮半島無核化，維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。中方與國際社會一道，全面完整執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，積極推動將半島核問題拉回對話談判解決的軌道。同時，堅決反對美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)、破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。在老撾舉行的中國-東盟防長非正式會晤上，中方提議2017年與東盟國家軍隊在中國湛江及其外海舉行《海上意外相遇規(guī)則》、海上搜救和救災(zāi)聯(lián)合演練。中國還與埃及建立防務(wù)（合作）委員會會議機制，與土耳其建立軍事合作高級對話會機制，與阿拉伯聯(lián)合酋長國建立防務(wù)磋商機制，拓寬了中國與中東國家的防務(wù)交流領(lǐng)域。

其次是積極管控邊境沖突風(fēng)險。中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，重視與相鄰國家建立邊境地區(qū)信任措施，加強邊境地區(qū)軍隊友好交往，積極預(yù)防危險軍事活動，維護邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定。中國政府與多個陸地鄰國簽訂國界管理制度協(xié)定，明確共同維護邊境地區(qū)秩序、保護與利用跨界河流、建立邊境地區(qū)聯(lián)系制度、協(xié)商處理邊境事務(wù)等合作措施。1993年9月以來，中國與印度先后簽署三個關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧、軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定。1996年4月，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，1997年4月，中國與上述國家簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，對長達7600多公里的中哈、中吉、中俄、中塔邊界一定縱深內(nèi)的作戰(zhàn)部隊與武器裝備進行裁減，每年組織相互視察活動，監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實情況。2005年10月，中國與越南簽署《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》。兩國海軍成立北部灣聯(lián)合巡邏辦公室，共同組織了10次聯(lián)合巡邏和5次年度會晤。1998年12月，中國與不丹簽署《關(guān)于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。

三是深入推動中外軍隊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。中國軍隊堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊的聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練，對促進互信合作、借鑒有益經(jīng)驗和加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)具有積極作用。上海合作組織框架內(nèi)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)呈現(xiàn)機制化發(fā)展。2002年，中國與吉爾吉斯斯坦舉行首次中外實兵聯(lián)合反恐軍事演習(xí)；2003年，與上合組織成員國共同舉行首次中外多邊聯(lián)合反恐軍事演習(xí)；2006年，與塔吉克斯坦舉行聯(lián)合反恐軍事演習(xí)；近10年來，與俄羅斯等上合組織成員國舉行了10余場“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。海上聯(lián)合演練實現(xiàn)常態(tài)化，2003年，中國與巴基斯坦舉行首次中外海上搜救演練，結(jié)合中外海軍艦艇互訪等活動，迄今已與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行搜救、通信、編隊、潛水、護航等課目的雙邊多邊海上演練。陸上聯(lián)合訓(xùn)練廣泛開展，2007年與泰國舉行首次中外陸軍聯(lián)合訓(xùn)練以來，與巴基斯坦、印度、新加坡、蒙古、羅馬尼亞、泰國等國舉行反恐、安保、維和、山地作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)等課目的聯(lián)合訓(xùn)練，探索實施混合編組、共同施訓(xùn)的新模式。