加快推進(jìn)吉林生態(tài)省建設(shè)的對(duì)策分析

未丹

摘要：吉林省在生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然已取得初步成效，本文針對(duì)吉林省生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，提出加快推進(jìn)吉林生態(tài)省建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)；生態(tài)省；吉林省；對(duì)策

建設(shè)生態(tài)吉林是吉林省“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善民生的重大舉措。兩年多來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)精心部署、精心組織、精心實(shí)施、周密安排，狠抓落實(shí)，全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效控制，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用逐步顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，總體看，生態(tài)吉林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效較好。

一、吉林省生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀

當(dāng)前，吉林省在生態(tài)省建設(shè)中，針對(duì)重點(diǎn)流域的水污染防治工作取得了一定的成效，省內(nèi)主要江河、湖庫(kù)的水體質(zhì)量得到了顯著的改善，飲用水源地水質(zhì)總體良好，但松花江、遼河等支流水域污染程度較大，對(duì)干流水質(zhì)造成了極大地影響，在集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，部分城市出現(xiàn)了環(huán)境因子超標(biāo)的問(wèn)題。此外，吉林省在松花江、遼河兩個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治中存在規(guī)劃實(shí)施不平衡的現(xiàn)象，松花江流域水污染防治規(guī)劃與實(shí)施相對(duì)較好，而遼河流域由于國(guó)家支持相對(duì)較少，遼河流域水污染防治項(xiàng)目國(guó)家資金尚未落實(shí)，而遼河流域內(nèi)四平、遼源兩市缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)支持，一定程度上制約了項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施。

2.生態(tài)制度建設(shè)進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，吉林省在實(shí)施生態(tài)省建設(shè)中，建立健全了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)制度，也取得了一定的成績(jī)，但在探索體制機(jī)制深層次改革方向仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，此外，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)補(bǔ)償制度、資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和資源型城市衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制以及資源有償使用制度、環(huán)境損害賠償制度還不夠健全，節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)等方面推進(jìn)較慢。

3.生態(tài)恢復(fù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

現(xiàn)階段，吉林省局部生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，但生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化的趨勢(shì)仍未能從根本上得到緩解。吉林省東部森林生態(tài)資源出現(xiàn)了一定程度的破壞，東中部地區(qū)由于長(zhǎng)期墾殖，當(dāng)?shù)刂脖幌到y(tǒng)遭受了巨大的破壞；中部地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含淚逐年降低，加之化肥農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致了土壤肥力持續(xù)下降；同時(shí)，吉林省西部草原“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上近年來(lái)降水量不足，導(dǎo)致了濕地面積銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能?chē)?yán)重退化。

二、加快吉林生態(tài)省建設(shè)的具體建議

1.加強(qiáng)生態(tài)教育，提高全民生態(tài)道德素質(zhì)

生態(tài)道德意識(shí)培育是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。只有在全體社會(huì)成員中建立起較高的生態(tài)道德意識(shí)，才能將全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，才能為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。因此，人與自然的關(guān)系決定了生態(tài)道德建設(shè)的必然性，在開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)中，必須樹(shù)立正確的人類(lèi)平等觀和人與自然平等觀。在推進(jìn)吉林省生態(tài)省建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立健全生態(tài)教育機(jī)制，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，介紹生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等相關(guān)知識(shí)，努力將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性滲透到廣大人民群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)之中，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校教育環(huán)節(jié)，重視青少年生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培育，幫助青少年形成正確的生態(tài)觀。

2.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走生態(tài)文明發(fā)展道路

吉林省在開(kāi)展生態(tài)吉林建設(shè)中，應(yīng)注重對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的生態(tài)化改造。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)化改造，對(duì)存量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化改造，加大吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在開(kāi)展吉林省生態(tài)工業(yè)建設(shè)中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。其次，還應(yīng)針對(duì)能源消耗大、成本高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)堅(jiān)決“去杠桿”。在開(kāi)展吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要充分結(jié)合吉林省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)旅游，緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

3.實(shí)施生態(tài)工程，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理

全面推進(jìn)生態(tài)工程健康發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。吉林省在開(kāi)展生態(tài)吉林建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合吉林省自然、經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展特點(diǎn)，將關(guān)系到廣大人民群眾身心健康、關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，比如城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水污染防治工作，加強(qiáng)退耕還林還草工作，加強(qiáng)大氣污染、固體廢棄物污染防治，加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展的扶持，提高化石能源利用效率，大力推進(jìn)吉林省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

4.完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系

生態(tài)文明建設(shè)不僅依靠全體社會(huì)成員的道德自覺(jué)，還需要國(guó)家與政府機(jī)關(guān)出臺(tái)相應(yīng)的政策、法律法規(guī)進(jìn)行必要的約束。生態(tài)文明建設(shè)必須依靠科學(xué)的決策制度，以政府的權(quán)威保障生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程；應(yīng)進(jìn)一步完善生態(tài)文明相關(guān)政策，以宏觀調(diào)控的手段引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)；此外，還應(yīng)健全生態(tài)文明綜合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法管理、督促檢查等工作。

推進(jìn)吉林生態(tài)省建設(shè)，就是要充分發(fā)揮吉林省生態(tài)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)環(huán)保的理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)吉林省生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。endprint