江蘇省南北共建園區的統計方法探討

張磊

摘要：南北共建園區是江蘇省加快蘇北振興、促進區域協調發展的重大戰略舉措，也是推動南北掛鉤合作、加強產業轉移的重要載體。作為連接蘇南、上海的橋梁和紐帶，南北共建園區不僅在經濟發展上產生了積極的推動作用，在規劃建設、產業升級、體制創新等方面也很好地發揮了示范帶動效應。

關鍵詞：江蘇省；南北共建園區；統計方法

經過10年的發展，截至2015年底，經江蘇省政府批準設立的南北共建園區已達45家，開發公司的注冊資本總額達40億元，為蘇北經濟的發展注入了強大的活力。以蘇州宿遷工業園區為例，2015年，園區地區生產總值達77.3億元，以占宿城區1.6%的土地創造了全區22.5%的GDP，以占宿遷市0.16%的土地創造了全市近4%的GDP和財政收入、7%的工業增加值和19%的企業所得稅。除了經濟上最直接的貢獻外，蘇宿園區還創造了宿遷市30多項“第一、唯一”業績，始終保持全省共建園區考核第一，是全省45家南北共建園區中首家也是目前唯一一家獲批的省級開發區。這些成績的取得與扎實的統計基礎是密不可分的。

相比省級開發區，共建園區具有建設起點高、規劃面積小、機構精簡高效等特點。受開發區規模和發展階段的制約，共建園區的統計人員往往要身兼數職，一崗多能，不僅要求精通統計業務，也要具備較強的綜合能力。因此，掌握和應用好統計方法，針對共建園區的發展特點做好統計工作，能提高統計效率，及時、全面的反映共建園區的發展成果。具體方法總結如下：

一、建立完善園區統計隊伍

共建園區的統計工作涉及各個部門，包括統計、發改、經信、商務、科技、工商注冊、財政稅收、規劃建設、國土房產、社會保障、公共事業等多個方面，必須從管委會層面給予高度重視，選調相對固定的人員擔任統計工作，從而建立一支由統計部門牽頭，各個部門共同參與的園區統計隊伍。在蘇宿工業園區，由管委會行文明確了各部門的統計職責、統計人員和分管領導，為園區開展統計工作提供必要的人力保障和支持。

二、抓住各階段的統計重點

隨著共建園區開發建設的推進，統計工作的內容將愈來愈多，開發建設的初期主要以固定資產投資為主，統計工作相對單一。隨著工業企業的不斷投產，統計部門的報表除投資外，還有工業、能源、勞動工資等報表，發改部門有產業轉移情況、新興產業等報表，商務部門有到賬外資、進出口等報表，科技部門有研發投入、高新技術企業等報表。工業達到一定規模后，共建園區的商業配套開始增多，住宿、餐飲、批零貿易、房地產、金融、電商、物流等產業將納入統計范疇，盡管一些專業報表可能只有零星幾家企業，但工作量將呈現幾何級增長。前期可以按照“抓大放小”的方法來統計企業數據，即只統計規模以上企業和重點企業，后期再逐步擴大統計范圍。

三、共建園區統計工作難點的處理技巧

南北共建園區的統計工作系統性較強，除了上報報表等經常性工作外，還要做好統計內網維護、安全管理系統維護、騰訊通維護、基本單位名錄庫維護、規模企業申報、聯網直報賬號證書配置、空表上報、查詢反饋、指標解鎖等非常規性工作。這些工作都需要掌握一定的技術，但由于不是每月都處理，時間一長難免遺忘，所以必須及時歸納總結，將每一個步驟都詳細記錄。建議統計部門應有針對性的整理好各項難點工作，作為統計工作人員的培訓資料，并定期更新。內容可以包括：統計內網的配置、安全管理系統的配置、商務科技等部門統計報表的網址賬號及要求、基本單位名錄庫的用戶名及流程、園區企業名錄及聯系方式、聯網直報的詳細步驟（證書、查詢、解鎖、驗收、攔截、匯總、導出等）。

四、用好統計工具建立開發區大數據庫

工欲善其事必先利其器，面對眾多的對口部門和千頭萬緒的統計數據，必須熟練掌握EXCEL或WPS表格等數據處理軟件。在做好統計報表的同時，可以通過整合工業企業、對外經濟、注冊信息、重大項目、節能技改、科技研發、基礎設施、城市建設、公共事業、從業人員、財政稅收等開發區常用數據，分門別類，按照基本單位定期統計數據，逐漸完善形成園區統計資料的“大數據庫”。在此基礎上，通過分析企業關鍵指標（產值、利潤、稅收、從業人員、平均工資、能耗、投資、貸款等指標）的運行情況，掌握企業存在的問題和需求，并及時反映給相關部門，既可以全面系統的了解園區經濟建設的發展情況，也能利用大數據為企業爭取政策、資金、科技、交通等支持，助力企業更好發展。

五、依法開展統計工作，指導企業夯實統計基礎

《統計法》是統計數據質量的法律保障，只有依法統計，依法監督統計，依法管理統計，才能保障統計數據的及時可靠。作為共建園區，要把統計法規的宣傳作為統計培訓的重中之重，通過統計督查月等方式強化企業統計人員和領導的統計法律意識，使大家認識到統計的重要性，形成依法統計的工作環境，建立健全企業統計制度，完善統計臺賬，從而夯實企業統計基礎，規范統計工作。六、及時做好統計分析，發揮統計優質服務職能

統計數據和統計分析是開發區領導決策的重要依據，作為統計部門，要及時關注領導的決策需求，充分發揮好統計的優質服務職能。統計分析從內容上看，一是共建園區考核、市目標考核、園區目標考核等考核類分析；二是經濟形勢、重大項目進展、產業轉移和產業集聚等工作動態分析；三是投資、房地產銷售和去化率、就業社保等民生熱點分析。一篇好的統計分析，數據真實是前提，公正客觀是保障，只有堅持客觀公允的態度，堅持實事求是的精神，才能準確的把握開發區的經濟發展態勢，為園區領導決策提供有價值的參考。