國有資產績效評價體系構建分析

石佳

摘要：國有企業在當前的經濟形勢下，要想獲得健康持續發展就需要在管理機制上不斷進行改革，我國國有資產的規模也在不斷擴大，如何對國有資產管理水平進行提升，是當前國有資產管理當中的研究重點。本文主要對國有資產的績效評價體系構建進行了分析，對其相應的評價內容和完善體系的手段進行了討論，以期能夠不斷促進國有資產管理水平的提升。

關鍵詞：國有資產；績效評價；構建

隨著我國當前市場經濟體制建設的不斷優化完善，對于國有資產的管理工作也逐漸成為經濟政治管理當中的重點，國有資產管理在社會經濟生活當中所發揮出來的作用也越來越明顯，如何有效提升國有資產的利用效率，提升國有資產管理水平是當前國有資產管理當中的重點。而對其績效評價體系不斷進行完善，能夠有效提升國有資產管理水平，克服國有資產管理當中存在的一些弊病和問題，將國有資產在社會經濟當中的作用充分表現出來。

一、加強國有資產績效評價體系構建的必要性

國有資產績效評價體系構建對于促進國有資產管理水平提升具有重要價值，一方面能夠有效提升國有資產的使用效率。通過績效評價能夠及時發現單位在國有資產管理上存在的問題和缺陷，對國有資產使用進行優化，公平配置國有資產，不斷提升國有資產的使用效率。另一方面通過績效評價也能夠強化單位當中人員在國有資產方面的管理責任意識，對單位的國有資產管理和利用進行一定約束和激勵，讓單位內部的各級人員能夠提升在國有資產管理方面的責任意識，不斷強化對國有資產的管理。另外，績效評價的建立還能夠不斷推進當前的財政改革，加深財政改革力度，引導國有資產的合理流動，從而將國有資產的最大效益發揮出來。

二、國有資產績效評價的內容分析

對于國有資產績效進行評價主要是對單位當中所擁有的國有資產數量和業務量進行全面了解，對資產管理提供優化管理參考標準。在對單位的國有資產績效進行評價過程中，首要是要掌握單位當中的國有資產情況，對單位當中的國有資產進行優化配置，將國有資產與單位本身的職能匹配起來，這樣才能夠避免國有資產在單位當中的長期放置所造成的浪費和損失。同時，績效評價還要對國有資產進行徹底清查，以便為之后的國有資產管理奠定基礎。在實際國有資產績效評價當中，具體要實施的工作項目主要包括以下幾點：一是對各項資產進行徹底清查，對于單位當中的交通工具、通信設備和房產等資產進行清查，并對單位當中的財務進行徹底查證，在進行清查過程中對于出現資產虧損問題的，應該對相應的責任進行明確，并針對性進行處理，保證財務賬目和實際的資產之間能夠符合起來；二是對資產清查結果進行分析，對于資產清查當中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施來，為國有資產管理提供相應的參考。

三、國有資產績效評價體系構建

（一）國有資產績效評價體系構建原則

一是堅持科學性原則。對于國有資產績效評價體系當中的指標選擇上應該堅持科學性原則，以科學理論作為依據，在制定相應指標的時候多聽取專家意見，盡量減少工作人員的主觀性對評價指標的影響，在指標的選取上選擇概念明確、能夠將國有資產績效客觀反映出來的相關指標，并且指標之間還應該保持一定的獨立性特點。二是堅持相關性原則。指標之間雖然是相互獨立的，但所選擇的評價指標應該和國有資產單位的經營收益、戰略目標等直接相關，這樣才能夠讓評價體系真正將國有資產的作用體現出來；三是堅持層次性原則。在建立相關評價體系過程中應該緊緊圍繞相關的評價主體和對象來進行設計，并且根據不同的利益者需求來反應不同層次的需求；四是堅持系統性原則。在評價指標的結構和數量上應該體現系統全面性，避免出現指標過少或是太過復雜而導致國有資產績效無法進行評價的現象和問題出現，所建立的績效評價體系應該是為國有資產單位整體最大效益服務的。

（二）績效評價體系構建措施

一是構建績效評價指標。首先是盈利能力評價指標的構建，這一指標是為單位投資提供依據的關鍵，也是為企業提供經營決策的依據。盈利能力可以通過盈利能力指標分析比較來完成，包括對毛利率的分析、銷售利潤率的分析、資產收益率的分析、股權收益率分析。其次是營運能力評價指標。通過分析企業資金周轉速度來對企業的經營管理水平以及資產利用效率進行評價，通過用應收賬款周轉率、流動資產周轉率和總資產周轉率等來反應相關營運能力指標；二是對國有資產預算管理進行完善。在國有資產管理過程中，管理人員應該加強對資產預算管理，對預算計劃和實際的管理當中支出進行對比，這樣也能夠對單位國有資產的預算工作管理進行強化，并且能夠起到一定的監督作用，有利于對資產預算工作進行合理評價，同時對于資產在實際運用方面出現偏離計劃的情況進行正確估量，以便能夠有效控制；三是加強其他資產管理。對于國有資產管理來說，強化其他資產管理對于促進國有資產管理水平具有重要價值，其他資產主要是單位在社會上的知名度、政府給單位下發的指標任務、客戶滿意度等等，加強對這些資產的管理對于提升國有資產管理水平具有重要價值。

四、結語

隨著當前我國各項改革的不斷深入，國有資產的管理改革也被提上日程，有效提升國有資產的管理水平和效率是當前國有資產發展和改革當中的重點問題，而國有資產績效評價體系的構建是當前解決這一問題的關鍵，完善的績效評價體系建設需要考慮多方面的因素，并且結合社會經濟等多個方面經驗，規范國有資產使用合理性，從而不斷促進國有資產管理水平的提升。