美國：轉戰亞洲其他國家

本報駐美國特派記者　吳樂珺　本報特約記者　馮國川

美國是中國廢棄塑料和廢紙的主要來源國。根據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）的統計，2016年中國從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品。此外，中國還從美國進口19億美元的廢紙（共計1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

除了中國，美國的垃圾每年主要出口國家還包括加拿大（價值20億美元）、韓國（10億美元）、土耳其（9.3億美元）、墨西哥（9.2億美元）和印度（9億美元）。

如此巨大的出口額也催生出一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅賓·維納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口，中國禁止進口廢料對回收行業來說將是災難性的。羅賓·維納在一份聲明中稱，“金屬垃圾回收處理行業是全球制造業供應鏈的第一環，我們為高附加值的生產提供著基礎原料。每年美國有1/3的廢舊金屬出口到海外，而中國是我們最大的主顧。我們有15.5萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，貢獻的稅收總計達30億美元。中國的進口禁令會直接沖擊垃圾回收行業，許多回收企業將破產，失去數萬個工作崗位。”據悉，ISRI已經向美國貿易代表辦公室和美國商務部通報了這一禁令對全球回收行業的破壞性影響。

北美固廢處理協會（SWANA）CEO大衛·比爾德曼在一份書面聲明中表示，中方禁止進口相關垃圾，將對美國和加拿大的垃圾回收處理行業造成嚴峻挑戰。SWANA也表示，他們已將中國的“洋垃圾”進口禁令對北美相關產業的影響寫成一份書面報告，并提交美國商務部和貿易辦公室方面審閱。

不過，也有分析認為，中國禁止進口部分“洋垃圾”，可使美國在國內保留更多原材料，而不是運向海外，這將可能刺激美國產生新一輪的國內加工投資，并在政治上具有吸引力，和特朗普總統提出的創造更多就業機會的訴求是一致的。美國零廢物協會的副總裁加里·利斯認為，美國可以借此調整可回收行業，調整城市規劃，考慮稅收抵免措施，重新開放那些關閉的工廠。

閉環基金（ClosedLoopFund）對外事務主管克羅克認為，美國不少涉及可回收行業的基礎設施都是10年前建立的，有很多過時的設備需要更新。減少對中國等出口市場的依賴，將意味著要投資改善相關回收加工技術。但他樂觀地認為，回收行業將會因此推動區域就業。

作為美國最大的垃圾回收公司，“廢物處理公司”已經感受到中國禁令的嚴峻性。他們認為禁令主要影響塑料的出口。該公司負責人稱：“對我們來說，中國的舉動并不奇怪，我們今年早些時候已經看到了一些跡象。”他們認為，如果中國作為垃圾出口目的地的角色消失，那么國內的廢塑料加工商就不會和中國廠商競爭，或許會獲得更多業務。

對于密歇根的“皇家橡樹回收”公司來說，他們早在18個月前就悄悄減少了出口中國的量，轉而尋找其他的新興國家，目前他們僅有1%的垃圾運往中國。該公司的副總裁埃德·馬姆認為，禁令迫使他們重新評審垃圾回收項目，提高產品質量，比如，有的公司已開始從垃圾中提煉有用成分。同時，禁令也促使產業鏈中的各方加強溝通和協作，盡量減少污染。“否則這些垃圾將無容身之地。”

總體來看，美國已開始尋找新的塑料廢料出口市場。根據美國人口普查局和國際貿易委員會的最新統計數據，美國塑料廢品出口在2017年的4個月里增長8.6%。與此同時，美國對中國香港的發貨量下降3.3%。美國塑料廢品出口第三大市場加拿大，購買量削減43.7%。美國對印度的出口增長9.4%，對其他亞洲國家的出口更大幅增加，尤其是越南(增加69.5%)、馬來西亞(增加87.6%)和印尼(增加48.1%)。▲