“大數據”支持下貴州省公共安全管理能力提升研究

摘 要：大數據帶來了全新的數據收集方式與信息處理方式，這是一場在數據信息領域的根本性變革，它有利于公共安全管理者對風險處理應對能力的提升。本文從“大數據”支持下貴州省公共安全管理的現狀分析入手，找出貴州省公共安全管理存在的問題，提出基于“大數據”下提升貴州省公共安全管理能力的對策。

關鍵詞：大數據；公共安全管理；現狀；問題；對策

1 大數據支持下貴州省公共安全管理的現狀分析

貴州省大數據建設成果不僅包括綠色數據中心的建設，還包括貴陽大數據交易場所、云上貴州等大數據開發應用成果。在大數據企業發展方面，截至2015年年底，貴州省大數據電子信息工商注冊企業達到將近1.8萬家，全省以電子信息產業為主導的園區達25個，大數據信息產業規模總量突破兩千億元，實現兩年翻一倍。軟件和信息技術服務業收入比2010年增長七倍，年均增長48.4%。

當今社會已經進入了一個多種風險共存的新時代，公共安全問題也更加復雜多樣化，新的問題不斷發生，各種安全隱患的大量存在，使得監管難度加大。維護國家安全的局勢也愈來愈復雜，交通、治安、消防、食品安全等等傳統安全問題仍然存在，互聯網、金融、電梯安全、工作隱私等新的安全問題日益突出，專業人才的匱乏也日益凸顯，這些問題都亟需解決。

自2014年以來，貴州大力推進大數據產業，明確把“食品安全云”作為重要平臺，從過去的單純依靠管理部門監管到現如今社會全體共同建設食品安全，在促進食品行業發展的同時也帶動了食品檢測、信息化等產業的拓展。“食品安全云”的誕生，可以說實現了食品安全質量管理的信息化、數據化，通過運用大數據，還可以幫助管理者及時發現食品安全的問題，幫助管理者更加精準的實施對策。在交通方面，“智能交通云”率先成為了貴州“七朵云”中的示范性代表。隨著貴州省公路建設的不斷加快，高效率的信息采集網也越來越密，實現了在貴州省高速公路的重要路段、事故頻發路段等地檢測設施和氣象設施全覆蓋，交通量調查站點覆蓋率接近一半，國省干線檢測覆蓋率也在進一步的提升。在數據安全與隱私保護方面，全省仍在積極努力的改進中。就目前來看，網絡泄密占泄密總數的90%以上，而且每年仍在持續增長。據統計，具有泄密功能的病毒及代碼占60%以上，可見大數據下信息安全與隱私保護仍重道遠。雖然貴州省管理部門在提升貴州公共安全方面做出了不少努力，但是在管理政策推進的同時，仍存在一些問題，亟需改善。

2 基于大數據下貴州省公共安全管理存在的問題

2.1 大數據意識淡薄

主觀上，一些領導沒有大數據意識，沒有真正意識到大數據的價值。客觀上，在挖掘數據價值方面，數據分析受管理體系的制約，缺乏業務驅動力，缺乏配套的績效考核標準。由于這些原因很容易導致大數據發揮不了它本身的作用，即使有使用也達不到公共安全管理者所想達到的最佳效用，這又會導致領導對大數據在公共管理中的作用產生質疑，從而懷疑甚至否定大數據的作用。

2.2 傳統管理之痛

針對發生公共安全問題的對策措施，一般都是先召開各種各樣的會議，成立臨時救援小組，組織救援，這一系列的反應反而拖延了救援的時間。由于過去科技落后和傳統管理習慣的制約，管理體系機制的反應機械和效率低下及缺乏一整套的應急計劃，對事前的相關準備、毀損評估沒有足夠的重視，相關人員缺乏足夠的預警觀念，預防檢測和事先決策沒有準備充分。

2.3 大數據下的信息孤島

眾所周知，政府各部門之間都有屬于自己獨立的信息系統，多各自為政缺乏信息分享和交流，資源無法有效迅速整合，留置了大量信息，從而形成冰川上的一個個孤島，這就造成了如今所說的信息孤島，從而導致信息的大量堆積及重復，最后導致事前預測預警難以做到快速反應與科學決策。

2.4 公眾的隱私安全問題

隨著科學技術的飛速發展以及網絡環境的復雜化，互聯網上的信息安全問題也日益凸顯，個人信息的處理不再是隱私化的，以往強調信息轉移的傳統信息安全體系也將很難適應日新月異的網絡環境，網絡安全也將面臨新型的、多樣化的綜合性安全問題，使得網絡安全及信息保護更加困難。

2.5 專業技術人才的匱乏

如今貴州省正在大跨步的進入大數據時代，信息時代面對的不僅僅是大量數據的處理，還要面對大數據人才的不足，傳統的數據模式及人才規模已經不能滿足現今對于大數據的發展需要。貴州地處山區，交通不便利，很多優秀的人才不愿意進入貴州，人才引進極度困難，這成為貴州省發展大數據的一個阻礙。

3 大數據背景下貴州省公共安全管理能力提升的對策

3.1 樹立大數據意識轉變管理觀念

對于公共安全管理能力的提升首先要從管理者入手，通過改變管理者對大數據管理的理解和認識，進而加強對大數據思維的管理。管理者要樹立起大數據意識，在工作部署中有充分的數據支撐，高度融合大數據與公共安全工作的結合，充分發揮大數據在社會治理中的重要作用，使得管理更加科學化。

3.2 實現信息共享

在提高管理者大數據意識的同時也要注重數據信息的分享及運用，這就需要建立起信息之間的聯系，消除各個部門之間的屏障，建立相互之間的連接，管理者應該以一種包容的心態來看待數據的公開及共享。貴陽市作為全國首個大數據綜合試驗區，在監管方面，對市交管局、市住建局等16個部門開展了“數據鐵籠”的試點工作，全面實行全程電子化，做到處處留痕跡，通過數據化的記錄和監管不斷規范制約權力的數據籠子，實現權力的透明運行和可追溯。

3.3 加強信息保護

隨著信息時代的到來越來越多的個人信息被泄露，不能得到完善的保護，使公眾沒有安全感。僅2015年一年就有55億條個人信息被泄露，平均每人有8條信息被盜，2015年中公民因信息泄露、短信詐騙等現象導致總體損失約805億元。因此政府部門只有在保障公民的個人信息和安全的前提下才會得到公民的擁護與支持，所以做好公民信息安全是提高公共安全的管理的首要任務。民革貴州省委在政協十一屆貴州省委會第五次會議上遞交了《關于加強對公民個人信息保護的建議》的題案。提出只有從法律上規范公民的個人信息的管理，提高信息數據的意識，加大宣傳教育力度，使公民學會保護個人信息，從根源上控制公民個人信息被泄露的情況。

3.4 重視人才培養

在“十一五”期間貴州省在公共安全領域方面培養了500多名人才，舉辦培訓班200多次，培養了各類人才18500人。貴陽在2015年為吸納及培養數據方面的人才實施了服務外包及呼叫中心產業人才培養計劃，培養了5000多名數據方面的人才，還鼓勵高校及企業建造培訓基地，為貴州省大數據的發展吸納及培養人才。“十二五”期間，貴州省采取全職引進方式，以“百千萬人才引進計劃”、“黔歸人才計劃”和“黔靈學者計劃”三大引才計劃打造引才引智平臺。據統計，“十二五”期間，貴州省全職引進高層次人才13000人，博士2500余人，占現有博士總數的60%。

總之，大數據為公共安全管理能力的提升做出了很大的貢獻，使得管理者的決策更加科學化。大數據的出現，也使得人民群眾的生活更智慧、更便捷。貴州省可以通過大數據的應用來轉變貴州省傳統的公共安全管理模式，不斷推動貴州省公共安全防控能力的整體提升，切實加強“平安貴州”建設的堅實基礎，為貴州省創建一個更加和諧穩定的社會環境。

參考文獻

[1]陸顯斌.我國少數民族地區地方政府公共危機管理預警機制研究——以貴州省少數民族自治州為例[D].陜西師范大學，2014（05）：21-22.

[2]蔣國清.大數據"支持下湖南省公共安全管理能力提升研究[J].長沙民政職業技術學院軟件學院，2015（05）：25-26.

作者簡介

萬力（1964-），女，四川渠縣，教授，研究方向：社會經濟統計。