城市失獨家庭社會支持現狀研究

郁斐　孫炎浩

課題源起

初次了解到失獨家庭，是在網上瀏覽時，看到一則新聞報道：《上海失獨家庭約3.9萬戶，養老問題日益突出》中新網上海8月22日電（記者陳靜）上海市婦聯今日披露，根據人口學人口預測辦法估算，上海失獨家庭（即，失去獨生子女的家庭）總量約為3.9萬戶，養老問題正成為失獨家庭最突出的生活需求和社會問題。

看到上面新聞后，我們感到很震驚，能想象得到失獨將會給家庭帶來多大痛苦。

自上世紀七十年代末起，我國實施了“單獨”政策，因此城市中絕大多數家庭都是獨生子女，我們自己就是獨生子女。作為中國率先開展計劃生育的城市，上海獨生子女家庭比重更高，伴隨而來的失獨家庭問題也更加嚴重。此前相關部門公布上海失獨家庭總量為7000戶，很大程度低估了串城失獨家庭規模。最初七八十年代首批實施“單獨”政策家庭的夫妻如今都已經進入老年階段，他們的生活保障等問題日益突顯。也給政府和社會管理帶來更加嚴峻的挑戰。因此需盡快展開失獨家庭支持計劃和相關社會政策設計，通過社會工作者的介入來給予這一群體必要的關懷和支持。

研究目標

了解失獨家庭現狀。以上海市徐匯區部分社區（街道、居委）為對象。了解徐匯區失獨家庭（家庭成員平均年齡超過50歲）目前的生活狀態。

了解目前政府和社會對失獨家庭的支持與幫助現狀；通過調查和研究，提出對失獨家庭社會支持的一些改進措施和政策建議。

研究方法

文獻法。文獻閱讀和分析，文獻主要源自學術期刊網上近十年各類期刊文章、會議文集、報刊報導及博碩士論文等相關文獻，同時結合現有各類相關學術、著作出版物等紙質文獻。并對相關研究成果進行細致梳理、分析，為課題研究打下堅實理論基礎。

訪談法。通過面對面的方式對失獨家庭進行詢問與交流，從而獲得課題研究所需數據，以及了解目前面臨的現狀，分析原因和提出解決方法。

調查法。通過訪談方式對失獨家庭、街道、居委、社會團體組織、慈善基金會等進行調查，深入了解失獨家庭生活現狀，以及社會對失獨家庭的支持方式。

研究過程

第一階段：文獻研究及訪談。大量閱讀各類期刊學術論文，以及相關碩博論文；查閱相關法律文獻、法律法規等；徐匯區部分社區實地調研，采訪社會相關人士，從而了解全中國和上海市對失獨家庭的社會幫助的基本情況，以及社會各界對“失獨”現象的觀點和看法；了解國外對于失獨老人的看法和態度，以及國外的養老政策和社會保障制度。

第二階段：確定研究對象和收集資料。本課題以上海市徐匯區部分社區的失獨老人為主要研究對象。通過走訪徐匯區部分街道、居委、民政部門、慈善機構、社會團體收集相關資料，了解徐匯區失獨家庭大致現狀（人數，生活狀況等）和中央、市政府、區政府、街道地方社區的各項失獨政策和關懷措施。尋找民間失獨家庭自助組織，尋求失獨家庭信息。

第三階段：實地調查與訪談。深入失獨老人群體中，通過訪談或者開展各種活動使失獨老人找到歸屬感，整理分析失獨老人生活的主要困境，以為失獨老人爭取更多的社會支持。

第四階段：充實信息，分析數據。

走訪社區。走訪街道、居委、民政部門、慈善機構、社會團體了解目前社會對失獨老人支持和服務的基本情況，社會支持的方式方法，爭取獲得更多的文獻資料，如政府的政策文獻、街道下達的書面要求等。

數據分析。據前期所做工作對失獨老人社會支持的現狀及原因進行分析。同時尋求社會和政府力量來幫扶城市社區的失獨老人，提出使失獨老人擺脫生活困境，融入社會的方案。此外還要進行反思，以達到政策倡導的目的。

第五階段：評估與論文撰寫。本階段主要工作是通過匯集各種資料、總結工作方法來檢查介入的結果和目標，總結工作經驗，發展本地社會工作在此領域的研究，為研究失獨老人群體提供案例分析。

已有研究綜述

我們查閱了大量文獻資料。已有研究成果與觀點可以梳理為以下幾個方面：

“失獨”家庭面臨的主要問題

心理創傷，缺乏救助。趙仲杰（2009）通過實證研究發現，獨生子女的意外死亡使父母精神受到沉重打擊，長期處于痛苦之中。張瑞凱（2012）研究發現，71.9%的家庭選擇他們面臨的最主要困難是“如何解決因子女死亡導致的家庭成員情緒長期低落”的問題。陳雯（2012）等采用仲氏抑郁癥量表，發現有76.9%的人患有不同程度的抑郁癥。

養老保障，亟待完善。張瑞凱（2012）對北京市Y區調查顯示，“失獨”家庭的主要收入來源是養老金和特別扶助金，其中選擇養老金為主要收入來源的“失獨”家庭比例高居首位占入，5.5%的家庭選擇了低保金，這一方面反映“失獨”家庭主要成員多處于離退休狀態，也折射出農村“失獨”家庭在沒有退休金收入的情況下，養老經濟困境更為嚴重，城鄉差別對“失獨”家庭養老問題帶來的影響不容忽視。

生活醫療，缺乏照護。袁偉霞（2011）調查統計，“失獨”父母中50%的人患有慢性疾病；患重大疾病的有60%～70%。張瑞凱（2012）調查顯示，“失獨”家庭被訪者及其配偶身體健康情況不佳，55%的被訪者表示患有某種疾病，還有6%的被訪者身體嚴重疾病?？梢?，隨著“失獨”父母年齡的增長，生活照料以及醫療陪護的需要就越來越迫切，然而，我國老年服務市場化水平較低。養老的專業人才資源缺乏，在居家養老仍是主要的養老模式的情況下，生活、醫療照護成為亟待解決的難題。

解決問題的主要對策與建議

納入救助制度。社會救助應是解決“失獨”家庭問題的主要依托，而心理救助是難點。謝勇才（2013）等提出：在對“失獨”群體進行社會救助的過程中，應該重點關注心理救助和醫療救助。此外，李赫一（2013）提出針對法律訴訟及賠償問題，需建立獨生子女亡故家庭的法律救助制度。查波等（2005）以上海市郊區為例，洪娜（2011）以蘇州市吳中區為例對獨生子女傷殘、死亡家庭進行了入戶調查，并在此基礎上探討了扶助機制的建立。

提高養老保障。袁偉霞（2011）提出應啟動“倒按揭”為獨生子女死亡老人提供生活保障。楊中強（2007）對我國發展逆向年金住房抵押貸款分析的結論是，建議推行逆年金住房抵押貸款。而劉佳等（2008）通過對“倒按揭”進行概念解析，構建了個體“倒按揭”精算模型和家庭“倒按揭”精算模型。

創新社會工作。解決“失獨”家庭問題，需要創新社會工作，突出社會工作者的重要性，整合政府、社區、社會企業、義工團體、志愿者等社會資源。使社會力量的參與常態化。并積極引導“失獨”家庭自助組織的健康發展。彭善民（2013）認為針對“失獨”人群的服務目標或任務大致可分為四個階段：危機應對期、封閉孤獨期、反社會期（部分“失獨”人群因得不到適當疏導，可能會產生反社會的情緒和行為）、增能發展期，并對不同階段社會工作者的工作重點提出建議。梅志罡（2013）從宏觀社會政策介入、中觀社區社會工作介入、微觀小組和個案工作介入三個層面，提出社會工作在幫助“失獨”家庭走出困境的具體建議。

綜合以上研究成果分析，目前我國學術界對于“失獨”問題具有著多元化的視角，但也較零散，缺乏系統性研究。且有些也只是基于口頭推想，停留在關懷，溫暖，援助方面，而沒有深入進行微觀的社會調查與分析，缺乏實踐性操作性的研究。所以有必要嘗試，在系統調查和實踐的基礎上，將社會支持網絡系統介入失獨老人的生活環境中來進行一些研究。

課題預測結論

為使本課題研究具有可行性，我們走訪部分社區相關單位，采訪部分失獨家庭老人。區別已有研究成果，我們把研究視角主要放在失獨家庭如何與社會加強互動，從而使他們融入社會，更好地提高生活質量上。

預調查表明：社區對失獨家庭給予了必要改善，但效果仍不理想。據目前資料分析來看，失獨老人中大致分為三種類型：一種固步自封，不愿與他人社會交流。一種樂于走向社會，在積極的生活中減少悲痛。還有一種積極自主地爭取維護自身利益。但根據我們調查得知，大部分還是屬于第一種類型，不與外界溝通。只有小部分人愿意參與社會活動。據街道辦事處工作人介紹，大部分失獨老人對于這類活動的態度是——基本不愿參與。主要是因為害怕看到場景回憶起自己的孩子等等傷感的原因。同時我們還特意了解了該街道內的孤老人群，我們發現同樣是舉辦活動，除了身體原因以外，孤老十分樂意、善于與他人交流，對社區里這樣的活動也是十分支持?？梢娛И毨先说男睦砼c其他類型的老年人人群十分不同。

失獨家庭排解困難的主要渠道在于自發的互助性組織。在社區調查中，我們了解到失獨家庭之間會形成一些聯誼性組織開展互助活動。據街道反映，活動比較多，效果也似乎不錯，但我們向失獨老人了解時，他們對于這些組織的情況談得少，而且非?；乇?。說明他們很回避外界的參與?？梢?，這些互助性組織對失獨家庭很重要，但是卻很封閉，因此社會對此極易忽略。

綜上，我們的結論是：社會支持的基本方法的完善通過我們目前的調查研究來看，需要以下幾個方面：

城市社區的關懷機制需要得到改善。從目前調查結果來看。當下的社區關懷的方法，主要是逢年過節的禮節性的慰問、聯歡活動和政府社區給予一定的經濟幫助。但我們發現，參與這些社區活動的失獨人數非常少，據調查，原因是失獨老人不太愿意，從心理上抗拒以失獨的名義來參與這樣的活動，同時也會怕勾引起他們心中的傷痛。由此可見，目前的這種幫扶機制是不太理想的。

失獨老人的自助型組織對失獨家庭的幫助效果更佳。通過初步調查，我們發現對于失獨家庭來說，物質和精神上的最好幫助其實是來自他們的自助型組織。我們從而推測，社工的參與（即個體介入）可能比整體的活動更為有效。

提出幾點建議：目前政府機構與其讓社區舉辦失獨慰問活動，這種外在的主動干預，不如來扶持他們的自助性組織，或者通過一定的支持手段，來讓他們形成自助團體，“抱團取暖”；還是要在社區街道建立專業的社工和義工服務。通過義工社工的介入能夠對失獨家庭提供心理、生理等方面的針對性性服務；建立援助中心。成立對于失獨老人專門的援助中心，可以在失獨家庭遇到困難時，第一時間獲得有效的專門的幫助；需要完善社會工作機制，充分利用社會資源。一方面，應重視社會工作者的重要性，利用社會工作者的優勢，將他們這一群體納入失獨老人管理視野，借助社會工作人員提供專業的服務，幫助失獨老人重回正常的生活軌道。另一方面可以借助社會的力量，政府應放寬民間團體、社會組織等非營利組織的管理權限，讓這些組織去關注失獨老人這個群體，為老人提供更多、更優質的服務，通過社工服務，抱團取暖的方式，在改變失獨老人生活現狀的同時。也讓失獨老人們的心情舒暢，排解孤獨寂寞，感受到親情與溫暖。

課題的創新性

研究對象創新。由于失獨家庭的封閉性，失獨家庭不愿意接受采訪，導致調查訪問困難。所以，目前，我國關于“失獨”家庭研究很少，而作為中學生來研究失獨家庭則是空白。

內容創新?，F今對于失獨家庭研究。大量的視角都集中于對失獨家庭的心理、生活狀況的研究以及從法律和政策的角度來改善和保障。而我們的研究則以社區為單位，了解目前失獨老人的社會支持的現狀與需要，通過對比政府的政策和社會幫助的形式，提出一種新的社會支持形式，以為日后社區開展失獨老人的社工活動的嘗試，提供經驗和案例支持。社會工作是一項助人自助的專業工作，在幫助老人發掘現有資源的同時，聯系其他有用的社會資源，以幫助案主改善邊緣群體的現狀，增強其對新生活和社會的適應力，恢復其社會功能。嘗試將專業社會工作引入到失獨老人問題的解決上，也體現了本課題的創新性。

結論創新。根據我們目前收集到的數據資料以及初步的研究來看，目前政府對失獨家庭的政策幫助多以直接的物質扶助，而據我們研究發現其實對于失獨家庭而言最好的幫助是通過他們的自助型組織的互相支持和幫助。與其對失獨家庭的個體提供物質幫助，還不如對他們的自助型組織提供支持，從而間接地更有效的幫助這些家庭。同時我們也試圖提出一種大膽的設想，在日后的養老保障機制中是否能建立一個失獨老人專門的養老機構。