PPP模式打造翔立方體育綜合體

鄭智維

家住上海市嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)的劉訓(xùn)寶每周有一個(gè)雷打不動(dòng)的安排：周三和周五晚上到翔立方參加羽毛球訓(xùn)練。除了他之外，有著同樣習(xí)慣的還有其他一群“老鐵”。

翔立方，位于上海市嘉定區(qū)滬宜公路1082號，南翔鎮(zhèn)智地產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是一處大型體育文化中心。該體育文化中心由南翔鎮(zhèn)政府和尚韌體育文化這家民營企業(yè)共同打造，是嘉定區(qū)首個(gè)采用PPP模式融資興建的體育場所。

2016年8月29日，翔立方體育綜合體舉行揭牌儀式，正式開門營業(yè)。

“截至今年3月，翔立方共計(jì)舉辦各類體育活動(dòng)20多項(xiàng)，現(xiàn)場參與人數(shù)8000余人，線上參與人數(shù)約7萬人：同時(shí)接待來自全國的2200余位考察人員。”尚韌體育文化有限公司董事長邊玉生對《民生周刊》記者說。

“綜合體”

在上海嘉定南翔智地產(chǎn)業(yè)園B區(qū)，《民生周刊》記者看到翔立方的場館——4座風(fēng)格各異但富有文藝范兒的建筑。

據(jù)介紹，翔立方由上海永紅煤礦機(jī)械廠等多家廢棄的老廠房改建而成。改建時(shí)保留原有老廠房的外立面風(fēng)格，增加空間感和設(shè)計(jì)感。

翔立方面積近2萬平方米，集體育、文化、商業(yè)于一體。

在體育運(yùn)動(dòng)方面，翔立方不僅經(jīng)營足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、桌球等傳統(tǒng)大眾熱門體育項(xiàng)目，還引入了模擬高爾夫、室內(nèi)模擬滑雪、擊劍、劍道、泰拳等時(shí)尚新穎項(xiàng)目。此外，他們結(jié)合教培理念，開設(shè)了武術(shù)館、跆拳道館、舞蹈教室、輪滑冰場、樂高機(jī)器人等訓(xùn)練體驗(yàn)場館。

事實(shí)上，體育需要商業(yè)衍生服務(wù)來提高用戶的滿意度，商業(yè)則需要體育的體驗(yàn)性、娛樂性凝聚人氣。在商業(yè)配套方面，影院、劇場、餐飲、咖啡、零售、休閑娛樂、兒童游藝等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全。

在邊玉生看來，僅靠提供體育健身場地很難讓消費(fèi)者滿足。為此，翔立方設(shè)定的目標(biāo)是引入各類體育項(xiàng)目培訓(xùn)、體育賽事、餐飲娛樂等衍生服務(wù)，最終形成以體育為主體的產(chǎn)業(yè)孵化鏈。業(yè)態(tài)以體育為主題，翔立方集運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)、教培、商業(yè)、辦公等功能于一體，打造家庭式、一站式的服務(wù)。

從建設(shè)到運(yùn)營整個(gè)過程中，翔立方“綜合體”的概念非常明晰。國家體育總局副局長趙勇在這里調(diào)研時(shí)歸納為：

“將大眾的、小眾的、專業(yè)的、普及類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綜合在一起，是各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)全面呈現(xiàn)的綜合體；實(shí)現(xiàn)了‘+文化‘+旅游‘+教育等新業(yè)態(tài)的綜合，是‘體育+的綜合體；平臺既滿足了全民健身需求，又舉辦了很多賽事，是群眾體育和競技體育相結(jié)合的綜合體；國有資本、民營資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本均有參與建設(shè)，是社會資本融合的綜合體；用體育運(yùn)動(dòng)的方式增強(qiáng)體質(zhì)，是體醫(yī)結(jié)合的綜合體。”

PPP模式

歷史上，南翔是上海文化重鎮(zhèn)；如今，南翔是上海嘉定區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。之前，南翔鎮(zhèn)曾提出建設(shè)“小美南翔”。

南翔鎮(zhèn)委書記嚴(yán)健明表示：“南翔雖不大，但五臟俱全、精致美麗。如同聞名天下的‘南翔小籠包那樣，‘小美南翔不僅是南翔歷史文化精神的一種傳承，更是新時(shí)期南翔綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。”

“經(jīng)過幾年發(fā)展，南翔鎮(zhèn)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)聚集了1300多家企業(yè)。與此同時(shí)，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。白領(lǐng)階層增加對體育鍛煉等基礎(chǔ)服務(wù)提出更高要求。”南翔智地產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理郭耀華告訴《民生周刊》記者。

據(jù)了解，翔立方所在的3公里范圍內(nèi)，有82個(gè)小區(qū)近20萬居民，多為熱愛運(yùn)動(dòng)的白領(lǐng)，但周邊有規(guī)模的公共體育健身場所稀缺。“建設(shè)翔立方的初衷是為了滿足園區(qū)白領(lǐng)和附近居民的運(yùn)動(dòng)鍛煉需求。”郭耀華說。

翔立方是上海首個(gè)采用PPP模式融資興建的體育場所。

據(jù)介紹，翔立方由南翔智地產(chǎn)業(yè)園與尚韌體育這家民營企業(yè)共同建設(shè)，園區(qū)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余包括設(shè)計(jì)布局、體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)等均由民營企業(yè)負(fù)責(zé)。場館建成后，全權(quán)交給社會組織市場化運(yùn)作，同時(shí)承載起公共體育場館的公益職責(zé)。

以往，大型體育場館都是由政府投資建設(shè)運(yùn)營，與社會資本合作的模式在上海尚屬首例。

“目前，由政府主導(dǎo)的公共體育設(shè)施的配備比較常規(guī)，難以滿足群眾的高端化和多元化需求。和政府相比，企業(yè)在經(jīng)營思路、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等方面更為專業(yè)。從滿足群眾需求方面來看，是很重要的一種補(bǔ)充。”南翔鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心主任平曉玲說。

公益屬性

今年剛參加完高考的余婧瑤，每周都會到離家約兩公里的翔立方參加體育運(yùn)動(dòng)。羽毛球、足球和籃球都是她喜愛的運(yùn)動(dòng)。

除了她之外，余婧瑤的家人、同學(xué)也經(jīng)常過來運(yùn)動(dòng)。她說，場地條件較好，離家較近，收費(fèi)比較合理是吸引周邊人群前來的主要原因。

“以智地園區(qū)、南翔文廣、蘇民學(xué)校為起點(diǎn)，以服務(wù)白領(lǐng)、學(xué)生、居民等為初衷，逐步開展各類公益活動(dòng)，后續(xù)將會在企業(yè)共建、校企共建、公益組織共建等領(lǐng)域做更多更深層的工作。”邊玉生說。

為保證真正惠及百姓，翔立方在建設(shè)之前，政企雙方就已明確場館的公益類份額不可擠占。體育設(shè)施都會以免費(fèi)或公益價(jià)格對南翔鎮(zhèn)市民開放，主動(dòng)承載起公共體育場館的部分社會職責(zé)。

據(jù)經(jīng)營方介紹，周一至周五上午8時(shí)至下午4時(shí)，翔立方的體育設(shè)施都以免費(fèi)或公益價(jià)格對南翔鎮(zhèn)全體市民開放，還發(fā)放包括鍛煉和培訓(xùn)在內(nèi)的優(yōu)惠券等。例如，每周一至周五上午8時(shí)至10時(shí)每塊羽毛球場地價(jià)格為5元/小時(shí)，如果4個(gè)人來打球人均只有1塊多錢。

翔立方與蘇民學(xué)校、留云幼兒園等學(xué)校開展體育共建合作。在校企共建方面，主要包括兩個(gè)方面：一是擊劍、足球、舞蹈、網(wǎng)球、跆拳道等項(xiàng)目的教練進(jìn)學(xué)校參與體育課程；二是學(xué)生體育課可以安排在翔立方體育場館。

此外，翔立方與南翔鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心共建。在文體中心的帶領(lǐng)和支持下，翔立方參與南翔鎮(zhèn)各類體育、文化活動(dòng)，具體包括加入南翔鎮(zhèn)體育大聯(lián)盟，承辦南翔各類體育賽事，合作舉辦特色體育活動(dòng)等。