對(duì)推進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

岳子健

改革開放以來，三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使我國取得了舉世矚目的成就：目前我國已成為繼美國之后，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)，以GDP為主要追求目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也讓我們付出了很大的環(huán)境代價(jià)，這種代價(jià)甚至到了難以承受的地步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展已成為迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面有著廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著諸多矛盾和問題。本文主要分析了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，并就如何推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些建議。

1989年《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”這一概念，皮爾斯把綠色經(jīng)濟(jì)定義為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡和諧為目的而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)形式，可以說是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為滿足人們環(huán)保和健康需求而形成的一種新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。聯(lián)合國2011年發(fā)布的《綠色經(jīng)濟(jì)綜合報(bào)告》中也給綠色經(jīng)濟(jì)做出了明確的定義：低碳的、資源節(jié)約與社會(huì)兼容的經(jīng)濟(jì)類型。

我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的問題

黨的十八大報(bào)告中明確提出了五位一體的戰(zhàn)略發(fā)展布局，也進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。然而我國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過程中雖然取得了顯著的成績，但依舊存在一些問題。

首先是傳統(tǒng)理念的制約。現(xiàn)階段從社會(huì)大眾到經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)），能夠接受綠色經(jīng)濟(jì)的觀念，但仍存在長遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的矛盾、地方個(gè)體利益局部與社會(huì)環(huán)境改善大局之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策等還不完善。從環(huán)境治理結(jié)構(gòu)來說，依舊沒有真正形成政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾相互之間良性互動(dòng)的環(huán)保治理結(jié)構(gòu)。其次是綠色投資與技術(shù)創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)融資渠道還需要拓展，銀企合作相對(duì)滯后，民間與外來投資不是非常活躍，多元化投資格局并未真正形成。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)水平需要進(jìn)一步提升，綠色技術(shù)創(chuàng)新存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，存在大型企業(yè)不愿意創(chuàng)新、中型企業(yè)不敢創(chuàng)新、小型企業(yè)無法創(chuàng)新的局面，創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足。再次是綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)階段不但綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系以及政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)尚未完全建立，較為統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)也尚未建立，綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系也不是非常健全。最后是廣大群眾的綠色消費(fèi)意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和人類的消費(fèi)活動(dòng)密切相關(guān)，現(xiàn)階段一些國家與地區(qū)的人們依舊沒有樹立較強(qiáng)的綠色消費(fèi)理念，并未真正將綠色消費(fèi)行為落實(shí)到行動(dòng)上來。

推進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

準(zhǔn)確把握發(fā)展方向

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性的工程，所以發(fā)展的基本在于堅(jiān)持從我國的實(shí)際情況出發(fā)，將綠色升級(jí)發(fā)展當(dāng)成是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，努力給綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)更好的環(huán)境。在“十二五”期間，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成效，其中的主要原因便是我國更加重視節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，借助于降低污染、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入力度逐漸加大。“十二五”期間我國在節(jié)能減排與綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入超過4萬億，也為綠色經(jīng)濟(jì)未來的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完善相關(guān)法律法規(guī)。要認(rèn)識(shí)到，在短期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)完全轉(zhuǎn)型還存在相當(dāng)大的困難，如火力發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)的問題，就需要政府部門進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)，讓各大企業(yè)真正重視生態(tài)環(huán)境問題。現(xiàn)階段國內(nèi)很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都忽略了環(huán)保問題，廢水廢氣排放不達(dá)標(biāo)，這和相關(guān)法律法規(guī)的不完善有著很大的關(guān)系。即便是當(dāng)前的很多法規(guī)都已經(jīng)制定，但實(shí)際實(shí)施過程中依舊沒有落實(shí)到位，所以我們在完善法律制度的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，約束企業(yè)行為，針對(duì)排放廢氣廢水的主體予以嚴(yán)厲懲處，同時(shí)還需要完善環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)廢氣廢水排放實(shí)施全面監(jiān)管，力求降低污染率。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在資源節(jié)約以及新能源開發(fā)等方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第一應(yīng)當(dāng)真正處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的能源資源問題，逐漸增加清潔能源以及綠色能源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，從而慢慢的轉(zhuǎn)變以煤炭消耗為主的能源格局；第二需要強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，真正的打造綠色產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；第三應(yīng)當(dāng)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，在行政管理以及政策引導(dǎo)方面，出臺(tái)更為完善的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。從政府部門，企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)各方都形成合力，真正確保綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入人心，深化于行，讓綠色經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐环N責(zé)任與共識(shí)。

加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮政府部門公共服務(wù)與管理職能，做好引領(lǐng)者的角色，讓企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及廣大群眾都能夠主動(dòng)樹立綠色理念，讓綠色經(jīng)濟(jì)理念深入到每一名公眾心中。可以通過種媒體，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，營造綠色經(jīng)濟(jì)氛圍。另外廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開展植樹造林活動(dòng)，提倡節(jié)電節(jié)水，節(jié)約資源，主動(dòng)樹立綠色理念，將、使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)深入人心。

綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。如做好環(huán)境友好的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建并完善就業(yè)、融資、信息網(wǎng)絡(luò)以及科企合作等平臺(tái)。構(gòu)建支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺(tái)，建設(shè)投融資的綠色道。另外還應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的治污改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展設(shè)置專項(xiàng)資金與引導(dǎo)資金。大力支持企業(yè)建設(shè)自己的科研組織，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的一體化，培養(yǎng)出一大批行業(yè)領(lǐng)軍人才以及高科技人才，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

總而言之，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長期的、脫胎換骨的過程，我國多年來的累積的龐大的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面轉(zhuǎn)型到綠色經(jīng)濟(jì)軌道上，絕非一朝一夕就能做到，同時(shí)發(fā)展過程中存在的矛盾和問題是不可避免的，綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)于國家和我們每個(gè)人都密切相關(guān)，因此，社會(huì)各界者就當(dāng)關(guān)心這些問題，探尋解決問題的方法，尋求有效的發(fā)展對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。