印度的“膽子”為什么越來越大？

譚保羅

印度，真是個奇特的存在。這段時間，他的“膽子”似乎有點大，和他的國力形成不小的反差。

反差的背后，是印度有變成強國的雄心，無奈沒有變成強國的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)。所以，這個國家正在用一些非常規(guī)手段，試圖打造這個基礎(chǔ)。

印度到底有什么樣的盤算？這需要從這個國家2016年開始推行的“廢鈔”行動談起。

在一個現(xiàn)代國家，“廢鈔”是一件匪夷所思的事情。鈔票的本質(zhì)是什么？它是中央銀行對于鈔票使用者（國民，也有外國人）的一種負債。印度直接宣布以前的大額鈔票“作廢”，要重新更換新鈔，這可以看作是這個國家的央行在對鈔票使用者的債務(wù)履行出現(xiàn)了違約。

比如，有農(nóng)婦誤以為鈔票作廢而自殺，有病人因舊鈔無法支付而被延誤醫(yī)治而死，還有人排隊換鈔中暑而死，等等。廢鈔運動的推行者、印度總理莫迪97歲高齡的母親還“以身作則”，坐著輪椅，親自前往一家銀行網(wǎng)點兌換鈔票，以顯示自己沒有特權(quán)，以及改革的堅定意志。

印度如此大費周章地“廢鈔”，到底要干什么？直到今天，依然很少有中國專家真正把問題說清楚，說明白。

很簡單，加強金融領(lǐng)域的中央（聯(lián)邦）集權(quán)。一個國家，中央政府權(quán)力的保證，除了暴力機關(guān)，比如警察、軍隊以及宗教等手段之外，更在于必須控制全國的財貨。這主要通過兩個手段，一個是財政稅收，一個是金融系統(tǒng)。

在西方國家，財政稅收系統(tǒng)是分權(quán)的，金融系統(tǒng)主要都是私營的，所以中央政府兩個手段都不夠強大，中央控制全國財貨的能力一般都很弱。

印度在政治上效法西方，財稅體系也是高度分權(quán)的，所以中央的征稅能力非常差，導(dǎo)致中央政府無法提供必要的公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施一塌糊涂，市場分割嚴重。這導(dǎo)致了印度無法為企業(yè)家的雄心提供一個良好的國內(nèi)市場，所以印度的大財團一開始就是國際化的，而不愿意把主體業(yè)務(wù)全部留在國內(nèi)發(fā)展。

印度的財稅是分權(quán)，但它的金融體系卻是中央集權(quán)的。從1960年代末期開始，到1980年代，印度竟然實行了兩輪銀行的國有化運動，大型商業(yè)銀行權(quán)基本都變成了國有控股。目前，國有商業(yè)銀行在印度全國的業(yè)務(wù)量超過了整個銀行業(yè)的8成，掌控著國民大部分儲蓄。這一點，和中國非常類似。

因此，莫迪要加強中央政府對全國財貨的控制，手中的財政稅收改革這張牌，沒法打，必然會遭到地方精英的反對。實際上，莫迪稅改現(xiàn)在遭受的阻力非常大，有破產(chǎn)的危險。但國有銀行的存在，讓莫迪看到還有金融集權(quán)這張牌可以打。

印度金融體系還有特殊現(xiàn)象，即有著強大的“民間儲蓄”傳統(tǒng)。比如，印度民間熱衷于持有黃金，是世界上最大的黃金消費國，印度富豪家庭的姑娘出嫁，嫁妝的豐厚，基本上就是一次“金庫大轉(zhuǎn)移”。

印度另一個“民間儲蓄”傳統(tǒng)是民間會持有大量的現(xiàn)金。民間持有現(xiàn)金，這會給國有銀行體系帶來什么問題？最直接的問題是，國家無法控制國民儲蓄，國有銀行的存款不足。進一步，這會導(dǎo)致銀行的貸款能力不足，那么中央政府也就無法對某些“鐵工基”項目進行貸款了。所以，廢鈔的本質(zhì)就是迫使民間儲蓄存入國有銀行。

不過，你可能有個問題？央行印鈔票不就好了，還用發(fā)掘民間儲蓄做什么？你必須知道，印度是選票政府，通脹本質(zhì)是掠奪大多數(shù)人財富，會摧毀政客的選票基礎(chǔ)。

因此，印度廢鈔的本質(zhì)目的根本不是為了什么打擊黑錢、金融反腐，最重要的目的只有一條：在稅改舉步維艱的背景下，中央必須全面掌控國民儲蓄，加強中央對金融的控制。

要加強中央的權(quán)力和在國內(nèi)的威望，除了掌控全國的財貨，另一條方法就是主動在外部進行挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，引發(fā)國民情緒和對中央政府的依賴感。所以，印度近期的“膽子”突然就變大了。

印度其實一直在悄悄學(xué)習(xí)中國。遺憾的是，畫虎不成反類犬，那就麻煩了。