我國分類個人所得稅制改革評價與完善對策

谷彥芳，孫穎鹿

(河北大學 管理學院，河北 保定 071002)

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我國分類個人所得稅制改革評價與完善對策

谷彥芳，孫穎鹿

(河北大學 管理學院，河北 保定 071002)

我國分類個人所得稅制的運行實踐表明，這一課征模式在一定時期內滿足了政府籌集財政收入和降低稅收成本的需要。但是，隨著居民收入水平的提高及收入形式的復雜化，分類課征的個人所得稅弊端逐漸凸顯，并且已經成為影響我國個人所得稅功能發揮的重要問題。結合我國現階段的國情，實行綜合與分類相結合的個人所得稅模式既有利于降低改革的難度，同時也能夠增強個人所得稅的調節功能，實現稅負公平。

分類個人所得稅制； 綜合與分類相結合； 稅負公平

一、我國分類個人所得稅制的特點與成效

(一)分類個人所得稅制的特點

1.征稅范圍采取正列舉的形式。1980年個人所得稅法通過列舉的形式將工資、薪金所得，個體工商戶的生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得和其他所得11項收入形式列入個人所得稅征稅范圍。

2.不同收入實行差別化的計稅方式。一是確定收入的依據不同。如工資薪金按月確定收入，個體工商戶生產經營所得、企事業單位承包承租所得按年計稅，其他收入形式按次計稅。二是稅前扣除標準有差異。如國內居民納稅人工資薪金扣除3 500元，勞務報酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得、稿酬所得采取定額扣除(800元)和定率扣除(20%)相結合的方式；……