我國國有資本經營預算民生支出評價及優化

馬海濤，郝曉婧

(中央財經大學 財政稅務學院，北京 100081)

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我國國有資本經營預算民生支出評價及優化

馬海濤，郝曉婧

(中央財經大學 財政稅務學院，北京 100081)

國有資本經營預算因其收入規模小且主要用于經濟建設，支出結構非民生化傾向明顯。然而無論是從現實角度還是理論角度出發，現階段增加國有資本經營預算的民生化支出，不僅可以緩解人口老齡化帶來的諸多社會問題，并且通過國有資本收益全民共享，更好地助力于“服務型政府”的建設。通過規模分析和發展水平分析，認為目前雖然國有資本經營預算民生支出水平發展迅速，但總體規模小，因而仍具有較大的發展潛力，可進一步加大民生支出力度。而近來出臺的《社會保障基金條例》規定社保基金的來源之一是國有資本劃撥，這為國有資本經營預算支出進一步民生化提供了契機。

國有資本；經營預算支出；民生化；社會保障基金

隨著社會經濟的不斷發展，公眾對“服務型”政府的呼聲越來越高，政府定位也越來越明朗化，突出表現在財政支出結構逐漸向民生化方向傾斜。對于國有資本經營預算來說亦是如此，國家的各項政策*2013年《國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》：要擴大國有資本的上繳范圍，增加央企國有資本收益上繳比例，新增部分主要用于民生建設支出；黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》：劃轉部分國有資本充實社會保障基金，完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生；……