健康中國視域下云南少數民族地區發展農村體育的制約因素及對策研究

羅文清

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健康中國視域下云南少數民族地區發展農村體育的制約因素及對策研究

羅文清

在“健康中國”上升為國家戰略的背景下，文化素質、經濟發展、社會環境、體育資源等幾方面因素制約著云南少數民族地區農村體育的發展。本文運用文獻資料法、調查法，通過分析研究，并結合云南少數民族傳統文化豐富的特點，為云南少數民族地區農村體育的發展、推進全民健身提供一些切實可行的建議。

健康中國；云南數民族地區；農村體育；制約因素；對策研究

1 研究背景

全民健康是全面建成小康社會的前提，全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，對此我國提出全民健身并制定了一系列的方針政策來鼓勵全民健身，提高國民身體素質，深入推進全民健康國家戰略。而中國存在東西部、城鄉之間的差距，在云南農村少數民族聚居地區存在農民文化素質偏低、體育認知度不夠，農村經濟發展滯后、整體生活水平不高，體育資源嚴重不足、社會體育指導員匱乏，健康意識淡薄，健康教育不到位等問題。使得在云南少數民族農村推行實施《“健康中國2030”規劃綱要》，提出因地制宜的發展地方少數民族傳統體育，帶動農民參與體育的積極性；發掘培養社會體育指導員，健全農村體育管理機制；創新多元投資機制，全面加強場地設施建設；統籌協調農村健康教育，強調體醫結合理念等對策。

2 云南少數民族地區發展農村體育的制約因素研究

2.1 農民文化素質偏低，體育認知度不夠

文化素質水平在一定程度上決定著農民參與體育運動的意識，和對體育的認知，是人們主動參與體育活動的內部動因，內因的驅動使人們在體育設施資源匱乏的農村也會通過各種各樣的身體活動來保持自己的身體健康，主動學習健身養生知識。農村文化建設落后，農民文化素質偏低是制約農村體育發展的內在因素，由于農村經濟和思想觀念落后等原因，農民的受教育程度，特別是年齡比較大的老一輩，受過初中以上教育的都非常少。 農民的文化程度偏低,觀念落后,精神空虛,在一段時間內農村組織開展有益的文、體娛樂活動又較少,結果導致一些封建腐朽思想乘虛而入。客觀上講,國家在農村體育、文化、教育等基礎設施建設方面投入少,是造成農民文化素質偏低,制約新農村建設和體育事業發展的主要因素[1]。這也是城鄉老年人因文化素質的差異和體育文化設氛圍的不同，而積極參與體育運動和健身養生來保持自己的身體健康。

2.2 農村經濟發展滯后，整體生活水平不高

經濟基礎決定上層建筑，經濟落后也是直接導致云南農村少數民族聚居地區體育發展的因素之一，農村經濟收入低，大多年輕人常年在外打工，農民工群體在外做的都是體力勞動，他們沒有多余的精力進行體育活動，留在農村的群體主要是小孩和老人。農村經濟發生了較大變化,農民生活水平得到了一定程度的提高,新農村建設有了較好的基礎。但是,仍然存在一些亟待解決的制約因素。經濟基礎決定上層建筑,農村經濟發展相對滯后,農民純收入少,整體生活水平較低,是制約社會主義新農村建設和新農村體育事業發展的根本因素[1]。西部農村的經濟落后現狀以及農民收入的低微加之農民的“安全第一”、“知足常樂”的生存倫理,使他們保守古板、小富即安,缺乏開放向上的開拓創新精神,體育人所想的與農村農民所需的難以一致[2]。

2.3 體育資源嚴重不足，社會體育指導員匱乏

許多研究者的調查表明,由于自然條件和歷史原因,我國農村群眾體育的發展東、西部還有較大差距,東部沿海地省份相對西部內陸省份發展較好,西部地區農村群眾體育運動落后,場地設施短缺,部分地區幾乎是空白[2]。在云南少數民族農村，社會體育指導員嚴重匱乏是制約云南少數民族農村體育發展的主要因素之一。我國目前縣以下的行政機構中管理體育的部門很少,特別是西部貧困地區很多縣鄉以下就沒有專門的體育機構,即便是縣鄉級的體育行政機構,也大多掛靠在文化部門、教育部門或衛生部門,負責群體工作的也大多屬兼職,并且管理者缺乏專業知識缺乏相應培訓,社會體育指導員的數量就更不言自明了,這種情況致使開展群眾體育活動受阻[3]。

2.4 健康意識淡薄，健康教育不到位

近年來，隨著國家的發展，深化醫療改革，農民有了醫療保障，大大的改善了農村的健康問題。但是農民的健康意識差，有關政府的健康教育不到位，健康教育是實現“健康中國”戰略的關鍵因素。《“健康中國2030”規劃綱要》中指出“推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動，到2030年基本實現以縣(市、區)為單位全覆蓋”[4]。從實施健康教育的角度來講，健康教育投入的人員與經費不足；農村健康教育流于形式，健康教育的人員沒有經專業培訓，相關政府部門對健康教育的重要性也沒有正確的認識；健康教育管理體制不健全；農村開展健康教育各部門缺乏統籌協調。

3 發展云南少數民族地區農村體育的對策研究

3.1 發展地方少數民族傳統體育，帶動農民參與體育活動的積極性

在云南農村少數民族地區，要充分利用云南少數民族傳統體育項目，以地方特色傳統體育項目組織體育活動來吸引更多農民參與體育活動，其更易組織，為廣大農民所喜愛。云南農村少數民族地區體育設施匱乏，舉辦現代競技體育項目必然受到限制，利用發掘地方特色傳統體育項目彌補體育設施的缺乏。在結合當地少數民族節日活動每年進行地方傳統體育項目的競賽，可以保持當地農村體育的活力，保證當地農村體育的有序開展，促進當地農民參與體育活動的積極性，在一定程度上也將有利于當地經濟的發展及體育設施建設。云南少數民族傳統體育具有多樣性、民間性、自然性和休閑娛樂性等，更容易被農民接受和參與進來，在不同少數民族聚居地區開展該地區本民族傳統體育項目。

表1 云南25個世居少數民族主要傳統體育項目

3.2 發掘培養社會體育指導員，健全農村體育管理機制

云南少數民族農村嚴重缺乏體育人才，發展農村體育則必須有體育人才進行組織和指導，體育人才的匱乏將影響體育活動組織的規范性、有序性、科學性，發展農村社會體育指導員可以利用和培養當地中小學體育老師以及少數民族傳統體育的擅長者。以鄉鎮為中心，村落為單位，請專門的體育從事者對當地的體育教師和村委會的干部進行培訓，增強其對社會體育的組織指導能力。保護并發揮當地少數民族傳統體育的作用，發揚中國優秀的傳統體育項目，如易筋經、武術、太極拳、氣功以及民間拳法等，可以通過電視媒體、宣傳手冊以及現場指導交流和比賽表演等方式進行傳播學習。

3.3 創新多元籌資機制，全面加強場地設施建設

農村體育設施經費來源單一是影響農村場地設施建設的主要因素之一。應充分挖掘潛在的能量,廣泛尋求鄉鎮企業、個體戶和外出務工返鄉人員等的幫助,擴大經費來源。對于投資辦體育的社會團體和個人,應給予一定的優惠政策和利益回報,以吸引更多的組織和個人來投資[5]。此外，城市幫助農村建設全民健身場地設施建設，器材捐贈、財政支出、社會力量的幫助，當地村民出工的多方力量加強場地設施建設。同時,相關人士建議,目前各地都在進行新農村建設,在實施新農村規劃和建設時也將體育設施考慮進去,并將體育和文化等活動結合起來,在農村文化大院中建設籃球場、乒乓球臺、健身路徑等體育設施,這樣可以避免重復建設和額外投入,是推進農村體育事業發展的最好模式[6]。

下面是云南農村少數民族聚居地區體育場地設施建設示意圖。

圖1 云南農村少數民族聚居地區體育場地設施建設示意圖

3.4 統籌協調農村健康教育，強調體醫結合理念

現如今，無論從農民健康意識的提高還是健康教育的實施程度和教育效果，農村的健康教育還存在許多問題，存在的問題也受到國家的重視。在云南少數民族農村，由于受到人文社會環境等因素，開展健康教育必須因地制宜，多方位多渠道的進行，各級政府部門之間統籌協調，重視農村健康教育問題。(1)當地政府應該高度重視健康教育，把健康教育納入當地衛生發展規劃，制定農村健康教育工作規范，保證健康教育的切實實施。(2)健康教育應更全面，要從多角度，結合農民生活切實相關的，使農民更容易接受教育，印象更加深刻。(3)正確引導農民的健康觀，改變農民當前有病就看醫生的觀念，引導農民通過身體活動、飲食衛生、健身養生等手段預防疾病，強調體醫結合的理念。

4 結語

由于農村在經濟、文化、社會環境以及農民的觀念都比較落后，制約著農村體育的發展，所以全民健身工作在農村全面開展還是一個長期積累的過程，同時它不能只從體育系統本身就能得到解決，需要政府和社會力量的多方支持。開發云南少數民族傳統體育文化的實力，集多方力量建設體育場地設施硬實力，營造良好的農村體育氛圍、增強農民體質、豐富農村生活，最終實現全民健身的目標。

[1] 于向.新農村體育發展的制約因素分析與對策研究[J].北京體育大學學報，2006，30(6):746-747.

[2] 胡軍，朱霖.我國西部農村體育發展的制約因素及對策研究[J].前沿，2010，(7):148-150.

[3] 王玉清.我國農村群眾體育之研究現狀[J].體育成人教育學刊，2005，21(6):52.

[4] 新華社.“健康中國2030”規劃綱要(附全文)[EB/OL].(2016-10-25)[2016-10-30].http://nuws.xinhuanet.com/health/2016-10/25/c_1119786029.htm.

[5] 王靜.應大力推動農村體育發展[N].中國體育報,2008-03- 18.

[6] 趙仁偉.扭轉農村體育事業落后局面需多措并舉[N].東方城鄉報,2009-02-10.

Research on Restriction Factors and Countermeasures on Rural Sport Development in Yunnan Minority Areas from the Healthy China Perspective

Luo Wenqing

By using the method of literature and investigation, under the national strategy of “healthy China”, this paper researches on the following restrictions for rural sports development in Yunnan minority areas--cultural quality, economy development, social environment, and sport resources. By research and analysis, as well as combining the rich features of Yunnan traditional culture, this paper offers some practical suggestions for the development of rural sport in this area, as well as for the promotion of national fitness.

Healthy China; Yunnan minority areas; rural sports; restricting factors; countermeasure research

西部民族村落傳統體育發展研究，成都體育學院科研創新團隊項目(項目編號：cxtd201402)

羅文清(1993-)，男，彝族，云南大理人，在讀碩士研究生，研究方向：籃球體育教學。

成都體育學院，四川 成都 610041 Chengdu Sport Institute, Chengdu 610041, Sichuan, China.

G8

A

1005-0256(2017)08-0029-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.08.015